《陕西省“十四五”制造业高质量发展规划》印发-第8页-北极星能源网

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四、主要任务

（一）增强协同创新能力。

推动秦创原创新驱动平台创新发展。深入实施《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021-2023年）》,聚焦建设立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”和两链融合“促进器”三大目标，加快秦创原创新驱动平台建设。围绕产业链部署创新链，推动企业联合高等院校、科研院所组建创新联合体，开展产业链关键核心技术研发攻关与创新突破。围绕创新链布局产业链，构建科技成果转化平台，完善科研成果发现、收集、筛选、分析机制，形成以产业行业分类的科技成果库，通过陕西省技术转移服务平台等发布科技成果信息，促进供需精准对接。建设中小企业研发服务中心，加大创新券投入补贴，采取线上线下相结合方式，为中小企业提供精准技术指导、研发支持、检验检测、人才培养、运营管理等研发及创新服务，促进企业创新发展。

加强关键核心技术突破。实施关键核心技术和产品攻关工程，聚焦“6+5+N”重点领域薄弱领域、产业链缺失环节和关键环节，筛选一批“卡脖子”技术，建立产业共性技术清单。创新实施“揭榜挂帅”等攻关机制，鼓励企业、高校、科研院所围绕清单开展联合攻关。加大首台（套）产品销售奖励力度，鼓励用户率先使用省内高端装备，树立30个省级工业“五基”产品“一条龙”示范应用典型。瞄准人工智能、量子信息、生命健康、空天、深海等前沿领域，实施一批前瞻性、战略性重大科技项目，超前部署前沿技术和颠覆性技术研发，强化源头技术供给。

健全以企业为主体的协同创新体系。围绕高端装备、半导体及集成电路、高性能特种材料、精细化工等重点领域部署创新链，加快创建一批国家级和省级制造业创新中心、企业技术中心，引导企业建设国家重点实验室等高能级创新基础设施，打造国家、省、市三级企业技术中心体系。以西安全面创新改革试验区为牵引，促进创新资源开放共享。推动产学研深度融合，支持校企合作共建新型研发平台，建立高校、科研院所科研潜力释放与企业需求紧密结合新机制。引导企业加大研发投入，对制造业企业年度研发投入增量部分按照一定比例予以奖励。

促进科技成果转移转化。聚焦“6+5+N”重点领域，完善产学研紧密结合、多主体协同推进的科技成果转移转化机制。加速培育创新孵化器，建设应用示范平台和创新成果产业化中心，培育一批系统解决方案供应商，推动科技成果商业化应用和产业化。建立以市场化机制为核心的成果转移扩散机制，通过孵化企业、种子项目融资等方式，推动科技成果首次产业化应用。支持在陕高校、科研院所围绕产业链需求，向企业提供技术服务、转让科技成果。探索采取股权、期权激励和奖励等多种方式，鼓励科技人员积极转化科技成果。组织编制省重点新产品开发计划，开展陕西省重点新产品认定，发布《陕西省重点新产品开发计划项目》。

推动产业创新平台建设。实施制造业创新网络建设工程，聚焦重点产业链，以关键共性技术和跨领域交叉技术的研发与转化应用为重点，完善领域布局。推动先进稀有金属材料国家技术创新中心、增材制造国家制造业创新中心、超导国家产业创新中心建设，创建具有全球影响力的产业共性技术研发、集成创新、成果转化与产业化平台。以企业为主体，以市场需求为导向，聚焦“6+5+N”重点领域，重点建设10个产业共性技术研发平台和100个龙头骨干企业承载的新型研发平台，加快建设500个专业化孵化器、加速器、众创空间、星创天地等创新创业平台，有效提升产学研用协同创新能力。

（二）推动产业链现代化。

锻造优势长板。在培育发展数控机床、光子、集成电路等新兴产业链中育长板，充分发挥产业规模优势、配套优势和先发优势，加强基础研究和应用基础研究，掌握关键核心技术，丰富和扩大省内外应用场景，构建新兴产业发展生态。在改造提升传统产业链中锻长板，推进新一代信息技术与冶金、建材、食品等传统产业深度融合，加大企业设备更新和技术改造力度，推进智能制造、绿色制造、服务型制造，提高发展效率和效益。

补齐弱项短板。按照“缺什么招什么、什么弱补什么”的原则，聚焦产业链短板、弱项，紧盯目标企业，开展定向招商、填空招商和点对点招商。针对产业链“短链”“细链”问题，鼓励企业通过投资（参股）、并购、重组、外包服务的方式获得先进适用技术。深入实施产业基础再造工程，针对23条重点产业链中核心基础零部件、核心电子元器件、工业基础软件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等方面的薄弱环节开展攻关，实施一批“补短板”项目，提高产业配套水平。

维护产业链供应链安全稳定。构建全省产业链供应链安全预警指标体系，探索建设陕西供应链大数据监测平台，定期评估分析重点产业、重点企业、重点项目运营发展情况，强化产业链供应链风险点分析研判。支持重点企业建立关键零部件、重要生产资源供应链风险预警系统，预先研判断供风险隐患，做好供应链替代备选方案，支持创新型企业研发存在断供风险的国产替代产品。支持企业充分利用国内国际市场，完善采购、储备和替代机制，有效对冲和规避全球供应链风险。

（三）壮大优质企业群体。

引培一批龙头骨干企业。围绕全省优势产业领域，加快培育一批具有较强行业影响力的制造业单项冠军企业，以及一批主业突出、掌握关键核心技术、品牌优势明显的国家级或世界级500强制造业企业，引导大企业集团发展成为具有生态主导力、国际竞争力的领航企业。鼓励23条重点产业链优势企业进一步提升核心竞争力，积极开展与省内外企业的战略合作和兼并重组，推动优势资源集聚，打造一批关联性大、主业突出、带动性强、掌握行业话语权、具有国内国际竞争力的“链主”企业。支持“链主”企业加强资源整合，完善产业链布局，提升供应链管理能力。力争到2025年，全省千亿级制造业企业达到8户以上，百亿级制造业企业达到30户以上，十亿级以上制造业企业达到500户以上，国家级制造业单项冠军企业10户。

培育一批优质中小企业。实施科技企业培育计划，加快建立“科技型中小企业-高新技术企业（瞪羚企业）-上市企业（独角兽企业）”科技企业梯队。聚焦一批成长性好、创新意识强、发展潜力大、技术优势明显、市场占有率高、质量效益优的高成长企业，大力培育一批专精特新“小巨人”企业。引导在陕高校、科研院所加大技术成果转化，参与创办科技型中小企业。继续推进“双创”催生一批、招商引资落地一批、深化改革激活一批、加强配套带动一批、强力改造提升一批等“五个一批”工程，加快推动个转企、小升规工作，完善企业遴选与评价机制，着力培育优质中小企业。

推进大中小企业融通发展。发挥大企业大集团技术引领作用，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。鼓励大企业采取“服务平台+创新生态+专业服务”等形式向中小微企业开放资源，形成以龙头骨干企业为依托，带动中小企业创新发展的格局。鼓励大企业利用新一代信息技术搭建线上线下相结合的大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通的新型产业生态。围绕23条重点产业链，引导大企业与中小企业建立紧密的协同创新和协同制造关系，鼓励大企业为中小企业开放科研基础设施、大型科研仪器等，支持中小企业围绕大企业的产业配套需求、供应链体系需求开展专项对接。

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