《陕西省“十四五”制造业高质量发展规划》印发-第10页-北极星能源网

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（七）培育先进制造业集群。

推动产业园区专业化发展。加强全省各类高新技术产业开发区、经济技术开发区以及县域工业集中区等产业园区标准化建设，支持符合条件的省级高新技术产业开发区、经济技术开发区创建为国家级开发区。继续开展“退城入园”行动，对省级以下各类“低、小、散”产业园区，加快优化整合或予以退出，鼓励园区特色化发展、集中发展。建立精简高效政府管理体系，推动园区市场化运营，提高园区管理运营效率。加强园区内外互通互联，运用新一代信息技术，打造多网融合的网络基础设施，搭建园区数字化云服务平台，提高园区数字化管理和服务水平，积极创建智慧园区。

推动县域经济高质量发展。大力实施产业强县工程，按照“一县一区，一区多园”的要求，充分利用各地特色产品、市场以及产业优势，紧紧围绕县域主导产业集中化、特色化发展，努力形成一批产值过50亿元的特色产业“区中园”并优先支持其升级为省级园区。聚焦食品、建材、机电、纺织服装、家具制造等传统产业，着力打造20家以上特色县域产业集群，形成一批特色品牌和地域名片。以县域工业集中区为载体，打造一批“龙头企业+孵化”的大中小企业融通型载体和“投资+孵化”的专业资本集聚型载体，促进“双创”基地和工业园区主导产业发展有机结合，促进县域经济创新发展。

促进产业发展与城市发展深度融合。将制造业集群化发展纳入城市高质量发展的总体框架，推进多规合一，统筹布局生产、居住、商务、贸易等专业化功能分区，不断完善道路、水电、通信等基础设施建设，健全个人、企业、产业等多层次生产生活服务体系，提升城市对制造业发展的保障能力。深化供给侧结构性改革，建立市场化、法治化落后产能退出机制，为优质产能腾出环境容量、生产要素和土地发展空间。

培育发展先进制造业集群。开展全省先进制造业集群建设行动，引导各市（区）围绕主导产业，聚焦细分领域，依托国家新型工业化产业示范基地、国家级开发区等平台，加快培育形成具有较强竞争力的航空航天装备、现代化工、绿色食品、新材料、电子信息、汽车等先进制造业集群。积极参加国家先进制造业集群竞赛。依托集群内骨干企业、科研院所、行业协会、产业联盟等相关主体，加快建立一批新型的、第三方的集群发展促进机构，促进企业间分工协作、产业链高效协同和产学研用深度融合。

（八）扩大制造业双向开放。

推动市（区）间协同发展。围绕重点产业链，依托“链长制”引导各市（区）因地制宜、错位发展。用好全省招商引资工作联席会议机制，强化产业招商，谋划跨区域的重大项目落地、重大政策协同落地等事项，强化区域间产业链分工配套。引导市（区）间建立全省项目首报首谈和项目流转监督制度，确保重大项目有序布局和流转。探索全省跨区域互利互惠的项目招引及税收分成机制，在税收分成、招商指标考核、经济指标考核等方面双方协商确定分享比例。

深化区域间产业合作。紧抓新时代推进西部大开发形成新格局的机遇，深入对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区，围绕6大支柱产业，加强项目招引、合作共建和资源共享。大力推动黄河流域生态保护和高质量发展国家战略落地落实，深化呼包鄂榆城市群协作，推动关中平原城市群建设，加强与成渝地区产业对接。积极组织开展“央企进陕、名企进陕”等产业对接活动，用好苏陕协作平台等省际合作平台和渠道，推动企业生产基地本地化发展，稳固省内外供应链体系，提高全省产业链发展韧性。

扩大制造业国际合作。以陕西自贸试验区建设为引领，不断营造法治化、国际化、便利化的营商环境，增强陕西对全球资金、技术、人才、信息等要素的吸引力。以建链、强链、延链为重点，聚焦产业链断点和薄弱环节，加大国际招商力度，创新引资方式，精准引进一批技术水平高、投资规模大、带动作用强的重大项目来陕，助推全省外向型产业集聚发展。加快推动西安加工贸易转移承接中心建设，扩大“保税+”改革试点，开展入境维修、再制造等业务，着力打造自贸试验区空港新城功能区飞机深度综合维修基地，发展“保税航材”产业。

拓展“一带一路”海外市场。深度融入“一带一路”建设，推动半导体及集成电路、光伏、现代中药等优势领域产品出口，进一步提升高新技术产品和机电产品出口比重。积极组织航空航天、新材料、光伏等行业企业“走出去”，开展国际产能合作。推动企业抱团出海，建设电子信息、新能源、汽车、高端装备产业集散地和海外仓，加快共建海外产业园区，促进产业集聚发展，增强与东道国的产业链分工协作。

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