解读｜“目录电价”取消有关问题梳理分析

6月17日，自然资源保护协会（NRDC）和厦门大学中国能源政策研究院举办了第13期“电力低碳保供研讨会”，主题为“136号文在地方的落地”。继国家发展改革委、国家能源局今年1月联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（以下简称136号文）后，各省陆续在制定136号文在

6月17日，浙江文成县发改局发布关于印发《文成县分布式光伏发电项目管理办法》(试行)的通知。通知指出，分布式光伏发电项目要按图施工，建筑为坡屋面结构时，光伏组件安装最高高度与屋面距离不应超过0.3米；工商业项目建筑为平屋面结构时，光伏组件不能超过女儿墙高度；户用项目建筑为平屋面结构时，光

6月16日，温州市文成县印发《文成县分布式光伏发电项目管理办法》(试行)（文发改发〔2025〕10号），本办法自发布之日起施行，试行2年。办法明确，分布式光伏发电上网模式包括全额上网、全部自发自用、自发自用余电上网三种。分布式光伏发电分为自然人户用、非自然人户用、一般工商业和大型工商业四种类

今年以来，与电力相关的展会、峰会、研讨会大大小小不下百余场，大家除了热议《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）对市场带来的颠覆式影响，最有热度的是西班牙大停电对市场影响的诸多思考。毕竟，这是人类历史上高新能源比例场景下，一次措手不

随着136号文的实施，今年4月-6月，四川、云南、广西、陕西4个省纷纷开启新能源发电成本调研工作，其中，4月，四川、云南2个省启动新能源发电成本调研。具体来看：四川：调查选取60个风光项目（占全省40%），重点分析建设成本、运维成本等4月，四川省成本调查监审局组织开展了新能源发电成本调查。调查

2025年2月，国家发展改革委、国家能源局下发了《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号），标志着我国新能源产业和电力市场建设进入新的发展阶段。新能源存量项目如何与“机制电量/价”衔接，增量项目如何进行科学投决，如何全面参与电力市场从单一的

日前，湖南省发改委关于印发《湖南省深化新能源上网电价市场化改革实施细则（暂行）》的通知文件流出，就湖南省新能源市场化改革给出相关要求。据了解，该文件为相关部门内部讨论稿，仅供参考。文件指出，存量项目中，扶贫项目电量全额纳入机制电量，常规分布式以及集中式新能源机制电量比例为80%，机

6月9日，贵州电网新能源装机容量突破3000万千瓦大关，达到3158万千瓦，占贵州全省总装机的39.5%，超过火电成为统调第一大装机电源。新能源已成为贵州电网电源结构的重要支撑，“两型建设”进入加速期，为西电东送和区域绿色低碳发展注入了强劲动力。2025年上半年，贵州迎来新能源并网高峰，仅5月并网装

北极星储能网获悉，近日，湖南发改委印发《湖南省深化新能源上网电价市场化改革实施细则（暂行）》通知文件。据悉，该文件或为相关部门内部讨论稿，为湖南省承接136号文的细则文件。文件明确湖南省集中式光伏、风电、分布式光伏等所有风电、太阳能发电项目，上网电量全部进入电力市场，上网电价通过市

北极星售电网获悉，湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省深化新能源上网电价市场化改革实施细则（暂行）》的通知流出，就湖南省新能源市场化改革给出相关要求。注意：该文件不作为正式文件，仅供大家参考。存量项目：电量规模：光伏扶贫项目扶贫容量对应的上网电量全部纳入机制电量规模：扶贫容量以

2025年，江苏、广东、山东、蒙西等电力市场化进程较快的地区，电价跌破预期，触底态势明显。由于煤价回落，火电成本降低，企业为保份额竞相压价；新能源大量涌入，凭借低成本与政策优势冲击市场；更多省份进入电力现货市场正式运行（长周期结算运行），用户侧现货低价时段购电等多因素共同推动电价持续

分时电价底层逻辑系列的十五篇文章，我们已经讨论了有关用户侧分时电价的历史脉络，当前现状以及其在电力现货条件下的未来发展。在与分时电价有关的主体中，除了制定者政府部门，执行者电网公司，使用者工商业用户外，还有一股力量就是分布式光伏和工商业储能。这类主体对每次政策调整的反应更大，因为

分时电价政策设立的目的之一是为了引导用户进行负荷调整，而调整负荷这个个体行为，必然会有多方受到影响。而围绕着终端工商业用户的电力供给和消费，绕不开电力用户，电网公司，售电公司，光伏储能以及政府这几个角色。本文就来分析一下，负荷调整对于各方都会带来何种影响，以及相关利益方需要怎样的

在我国持续推进的电力市场化改革进程中，电力中长期交易始终扮演着关键角色。从最初的“厂网分开”起步阶段，到当前电力现货市场建设的攻坚期，中长期交易经历了从简单电量分配到面临各类复杂风险的职能演变。这一过程体现了中国电力市场建设的独特路径——不同于欧美国家先建立现货市场，后发展金融衍

前面两篇文章我们按照电力价格形成的顺序，“中长期#x2192;现货#x2192;零售#x2192;到户”，分析了有关分时电价的逐级传导。这其中有市场交易结果、各级成本与收入之间的自然传递，也有一些市场规则的限制以及行政政策的要求。（来源：微信公众号“黄师傅说电”）用户行政分时电价政策目前存在的理由，

北极星售电网获悉，6月9日，海南省发展和改革委员会发布《关于增量配电网配电价格有关事项的通知（征求意见稿）》公开征求意见采纳情况表。详情如下：反馈单位：海南电网反馈意见：一、建议进一步明确“三、结算机制（三）增量配电网与省级电网的结算机制。2.增量配电网与省级电网结算居民农业用户电费

执行了分时电价的工商业用户个体，如果调整负荷以适配分时时段，那么在整体用电量不变的情况下，可以获得更低的用电成本。（来源：黄师傅说电）但有人可能节约了电费，有人也就可能被抬高电费。本质上，划分的峰谷时段与系统净负荷曲线有关，也就会与用户负荷曲线以及新能源出力曲线有关。有些执行分时

政府发布的分时电价政策中，时段的划分是4要素之一。（来源：微信公众号“黄师傅说电”）目前各省基本都实现了按季节性的分时时段调整，也有些省份每个月，甚至每个月当中的某些天都在执行不同的分时时段。但相较于时间颗粒度更为细致的批发现货市场交易周期，一定时间内固定的行政分时时段并不总是能

本专题的前面两篇文章，我们务务虚，探讨了一下在之前的目录电价计划时代和当下的交易电价市场时代，整个电力系统对于用户侧负荷调整的需求逻辑。在计划时代，过高的系统峰谷电量差一方面会影响系统的安全稳定运行，另一方面也会提高系统的整体运行成本。而通过用户侧分时定价的方式，弥合峰谷差减少运

4月末江苏发改委发布新版分时电价政策，其中执行用户范围、分时时段划分、峰谷浮动系数以及分时计价基数这四个与分时电价政策有关的要素均有调整。其中午间谷电和仅交易电价浮动这两点引发了行业内的热议。黄师傅借近4年的10份政策文件，梳理了江苏省分时电价政策的变迁。（来源：微信公众号“黄师傅说

上文中我们讨论了在目录电价时代，由计划主导的用户侧分时电价存在的意义。（相关阅读：分时电价的底层逻辑（一）：计划时代的用户侧资源）全社会的自然用电曲线会导致较大的峰谷差，进而影响电力系统的安全稳定运行，而为此要付出的购电成本也将更多，所以需要通过分时价格信号来引导用户做常态化的需

自打21年7月份事关到户分时电价的纲领性文件1093号文发布后，各地关于分时电价政策的修改频率也愈加频繁。这一方面反映出电力市场改革后，由市场供需所决定的价格信号在频繁变化，另一方面也说明了依靠行政规则来制定不同费率的方式难以匹配快速变化的市场价格。（来源：微信公众号“黄师傅说电”）市