解读｜“目录电价”取消有关问题梳理分析

5月26日下午，山东省泰安市政协围绕“加快微电网示范建设·打造黄河战略先行区发展新标杆”召开专题协商座谈会。市政协党组副书记、副主席张步军出席会议。会上国网泰安供电公司负责同志围绕微电网和源网荷储一体化定义要求、入市新政对新能源和微电网发展的影响等方面进行了分析解读。与会人员就微电

在能源转型与数字化浪潮的双重驱动下，虚拟电厂作为新型电力系统的关键创新模式，正逐渐成为能源领域的焦点。两部门近期印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》（发改能源〔2025〕357号，以下简称《意见》），这是对《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》（国能发法改〔2024〕93号

从广西电力交易中心获悉，2025年，广西陆上集中式新能源发电企业全电量参与中长期市场化交易，标志着以市场化方式建设新型电力系统迈出关键步伐。截至目前，广西已有262家新能源发电企业完成注册并开展交易，累计成交新能源电量402.16亿千瓦时。据了解，今年1月底，国家发展改革委、国家能源局联合印发

北极星电力网获悉，上海电力发布投资者交流会会议纪要。针对“公司目前有6台百万火电机组在建，这6台百万机组后续的投产计划如何”的问题。上海电力表示，公司百万千瓦优质火电建设进展顺利，漕泾综合能源中心二期2×100万千瓦项目、外高桥2×100万千瓦扩容量替代项目、江苏滨海2×100万千瓦扩建项目（

“感谢你们及时为我们光伏项目进行并网，服务真是太高效了，我们的收益得到了切切实实的保障。”近日，国网浙江省电力有限公司海盐县供电公司纪委工作人员走访浙江佳源铝业有限公司时，该企业负责人对屋顶光伏项目的并网服务赞不绝口。此前，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于深化新能源上网

在地方碳市场10年试点探索之后，全国碳市场于2021年7月正式启动，运行至今将近4年，市场见证了成交量、价格的一路走高，从开市时的48元/吨上涨至2024年年底最高时的105元/吨。2024年全国碳市场成交总量1.89亿吨，成交总金额181.14亿元，已经跻身世界主要碳市场前列。3月，生态环境部发文将钢铁、铝冶炼

2025年初，136号文件横空出世，我国的新能源行业随之进入了旨在加快构建新型电力系统、推动新能源市场化进程的政策密集且深入的调整期。从政策过山车到市场马拉松，储能行业也正经历从"政策依赖"到"价值创造"的涅槃重生。这一过程不仅重构了储能行业底层逻辑，更催生了技术迭代、模式创新与生态重构的

截至4月底，广东新能源装机容量达7328万千瓦，占全省总装机的32%，超越煤电成为省内装机容量最大的电源类型。新能源装机占比持续提升，为广东区域能源结构转型注入强劲动力。今年以来，广东新能源发展迅猛，分布式光伏装机容量快速增长。在国家相关政策驱动下，4月分布式装机创下单月增加446万千瓦的历

5月22日，内蒙古自治区能源局就《内蒙古自治区上网消纳新能源发电项目竞争性配置管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。该办法适用于国家明确规定通过竞争性配置确定投资主体的上网消纳风电、光伏项目，不包括市场化并网项目和分布式新能源项目。此类项目上网电量全部进入电力市场，上网价格通过市场

北极星售电网获悉，5月22日，内蒙古自治区能源局发布关于公开征求《内蒙古自治区上网消纳新能源发电项目竞争性配置管理办法（征求意见稿）》意见的公告，其中提到，本办法适用于国家明确规定通过竞争性配置确定投资主体的上网消纳风电、光伏项目，不包括市场化并网项目和分布式新能源项目。此类项目上

今年，国家发改委发布的《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（“136号文”）要求新能源全电量入市，并通过机制电价、竞价规则等实现市场化转型。这也给储能的进一步发展带来了极大的不确定性。目前市面上有两个观点，一是短期内，储能发展速度将大为受限；二是长期来说，

执行了分时电价的工商业用户个体，如果调整负荷以适配分时时段，那么在整体用电量不变的情况下，可以获得更低的用电成本。（来源：黄师傅说电）但有人可能节约了电费，有人也就可能被抬高电费。本质上，划分的峰谷时段与系统净负荷曲线有关，也就会与用户负荷曲线以及新能源出力曲线有关。有些执行分时

政府发布的分时电价政策中，时段的划分是4要素之一。（来源：微信公众号“黄师傅说电”）目前各省基本都实现了按季节性的分时时段调整，也有些省份每个月，甚至每个月当中的某些天都在执行不同的分时时段。但相较于时间颗粒度更为细致的批发现货市场交易周期，一定时间内固定的行政分时时段并不总是能

本专题的前面两篇文章，我们务务虚，探讨了一下在之前的目录电价计划时代和当下的交易电价市场时代，整个电力系统对于用户侧负荷调整的需求逻辑。在计划时代，过高的系统峰谷电量差一方面会影响系统的安全稳定运行，另一方面也会提高系统的整体运行成本。而通过用户侧分时定价的方式，弥合峰谷差减少运

4月末江苏发改委发布新版分时电价政策，其中执行用户范围、分时时段划分、峰谷浮动系数以及分时计价基数这四个与分时电价政策有关的要素均有调整。其中午间谷电和仅交易电价浮动这两点引发了行业内的热议。黄师傅借近4年的10份政策文件，梳理了江苏省分时电价政策的变迁。（来源：微信公众号“黄师傅说

上文中我们讨论了在目录电价时代，由计划主导的用户侧分时电价存在的意义。（相关阅读：分时电价的底层逻辑（一）：计划时代的用户侧资源）全社会的自然用电曲线会导致较大的峰谷差，进而影响电力系统的安全稳定运行，而为此要付出的购电成本也将更多，所以需要通过分时价格信号来引导用户做常态化的需

自打21年7月份事关到户分时电价的纲领性文件1093号文发布后，各地关于分时电价政策的修改频率也愈加频繁。这一方面反映出电力市场改革后，由市场供需所决定的价格信号在频繁变化，另一方面也说明了依靠行政规则来制定不同费率的方式难以匹配快速变化的市场价格。（来源：微信公众号“黄师傅说电”）市

4月28日，海南省发展和改革委员会发布关于公开征求《关于增量配电网配电价格有关事项的通知（征求意见稿）》意见的通知。文件明确，经充分考虑省现行电价政策，并结合海南经济发展需求，决定采取如下定价方法制定海南省增量配电网配电价格：（一）最高限价法。对于非招标方式确定投资主体的增量配电网

北极星售电网获悉，4月28日，海南省发展和改革委员会发布关于公开征求《关于增量配电网配电价格有关事项的通知（征求意见稿）》意见的通知。文件明确，经充分考虑省现行电价政策，并结合海南经济发展需求，决定采取如下定价方法制定海南省增量配电网配电价格：（一）最高限价法。对于非招标方式确定投

4月25日下午，厦门新能安科技有限公司于杭州举办“做时间的朋友”工商业储能全生命周期闭环解决方案发布会。此次发布会上，厦门新能安联合生态合作伙伴发布了集“开发，建设，投资，设备，运营，保险，回收”于一体的全生命周期闭环解决方案，得到了行业极大的认可。60余家企业现场完成战略合作签约，

市场主体一头连着经济发展，一头连着民生福祉。作为社会生产力的基本载体，市场主体是经济活动的主要参与者、技术进步的主要推动者、就业机会的主要提供者，作用举足轻重。人才是最活跃的先进生产力，市场的基石则在于培育先进的市场主体。当发电企业开始研究负荷曲线，当售电公司开始重视天气预测，当

北极星售电网获悉，3月26日，宁夏自治区发展改革委发布关于开展宁夏电力现货市场第五次结算试运行工作的通知。文件明确，本次结算试运行时间为3月27日至4月30日（3月26日至4月29日分别组织3月27日至4月30日的日前现货交易），其中4月1日至4月30日开展实际结算，其余时间仅调电不结算。本次结算试运行电