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2021年对于电力行业而言是热闹的一年,在碳达峰、碳中和目标背景下,新政层出不穷,电力行业也涌现出更多业态模式和发展机会。然而对于细分领域增量配电业务而言,相比之下冷清了不少,国家层面甚至没有出台针对增量配电业务的专项文件,如此“低调”以至于让不少参与者直呼看不懂。但事实上,改革中的关键难题一直都是相关部门重视和致力于解决的,只是形式由综合性文件替代了以往专项文件。这一习惯改变的背后,能观察出相关部门对于增量配电业务监管思路的变化:不再作为特殊产物“关照”,而是和其它主体一样被平等对待与常态化对待。这对增量配电业务长期健康发展而言是利好的,既保障了它常态化发展的权利,也要求它公平承担一般电网主体的义务和责任。除此之外,在“低碳化”的主旋律下,相关政策对增量配电业务发展提出新的要求。
(来源:微信公众号“爱能界”作者:吴俊宏)
《电网公平开放监管办法》:增量配电网规划与接入的常态化监管办法
规划与接入是增量配电落地过程的重要环节。此前《进一步推进增量配电业务改革的通知》(发改经体〔2019〕27号文)要求,规划方案由省级能源主管部门组织评审,接入系统意见由地方能源主管部门协调确定。对比一般配电项目的规划与接入,上述规定还是有其特殊性的。当然,可以理解27号文是为了扶持刚起步的增量配电业务。但是,增量配电业务不是昙花一现,需要持续发展和绽放活力,其规划和接入管理要求也必然会常态化与平等化。9月底《电网公平开放监管办法》(国能发监管规〔2021〕49号)针对增量配电网的规划和接入(特别是接入)做了非常详细和明确的说明。此外,首次将增量配电网“接入”定义为“电网互联”,也从监管者的视角肯定了其与其它电网公平的市场主体地位。
《电网公平开放监管办法》(国能发监管规〔2021〕49号)
发文单位:国家能源局
发布时间:2021年9月29日
文件简析:增量配电网的“接入”明确定义为“电网互联” ,充分说明增量配电网与大电网之间公平的市场主体地位。另外,“电网互联系统设计”相比以前行业里“增量配电网接入设计”说法更符合两者公平市场主体地位的事实,且再次强调了电网互联系统设计需由电网提供明确的相关资料。除与大电网并网规定外,文件也明确了增量配电网与地方电网、微电网及其它增量配电网之间电网互联的管理办法。并且文件强调了,”对电网企业及电源项目业主、电网互联双方违反本办法的行为,任何单位和个人有权通过12398能源监管热线等向国家能源局及其派出机构投诉和举报,国家能源局及其派出机构应依法及时处理“,毫无疑问给予了相关违反规定的主体足够的威慑力。
告知承诺制:快速高效取得电力业务许可证的措施
区域划分和基于区域划分的取证是增量配电网工作一直以来的重点。虽然以前有关文件都对如何区域划分和取证做了明确说明,但仍然存在地方不敢轻易划分区域、工作拖拉等现象。《全面推行电力业务资质许可告知承诺制实施方案》(国能发资质〔2021〕37号)明确提出了增量配电业务可采用告知承诺制取证,其最大优点在于事前可减少相关主管部门的裁决压力,提高项目取证效率。但需要注意的是,告知承诺制有事中事后核查制度,但并不会妨碍条件具备、材料齐全的增量配电项目。
《全面推行电力业务资质许可告知承诺制实施方案》(国能发资质〔2021〕37号)
发文单位:国家能源局
发布时间:2021年8月19日
文件简析:针对增量配电网的电力业务许可证取证难题,告知承诺制一定程度上提升了取证效率。但需要注意的是,并不意味着申请电力业务许可证只能采用告知承诺制。申请人不愿承诺或者无法承诺的,按照一般程序办理。另外,如果申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的,信用修复前不适用告知承诺制。
《国家能源局综合司关于印发电力业务许可证申请表的通知》
发文单位:国家能源局
发布时间:2021年9月1日
文件简析:作为《全面推行电力业务资质许可告知承诺制实施方案》的配套文件,给出了电力业务许可证申请表适用告知承诺制及一般程序。同时也能清晰要求了拥有配电网运营权售电公司申请电力业务许可证(供电类)应当具备哪些条件、应当提交哪些材料、且应当保存以备核查哪些材料。
价格机制:绕不过去但必须面对的坎
增量配电网价格机制是增量配电业务投资收益保障的关键,也是已落地增量配电网亟需解决经济性的一个难题。如果说对于增量配电业务常态化发展还有哪些问题需要解决,价格机制是首当其冲的第一个。虽然在消纳新能源的“源网荷储一体化”发展模式中增量配电网存在更大盈利机会,同时电网企业代理购电的要求也促进了增量配电网作为第二类售电公司市场化购售电业务的加速,但是配电价格本身的合理性仍然不可忽视。2021年虽然没有明确的价格机制解决措施,但是从相关文件中可以看到,深化价格机制改革、完善输配电价机制一直都在努力中。
《国家发展改革委关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》(发改价格〔2021〕689号)》
发文单位:国家发展改革委
发布时间:2021年5月18日
文件简析:文件提出“进一步完善省级电网、区域电网、跨省跨区专项工程、增量配电网价格形成机制,加快理顺输配电价结构”。从文件可以看出,增量配电价格形成机制仍然得到政府部门的高度重视并将逐步完善。期待2022年增量配电价格研究成果可以及时定稿并形成文件发布。
源网荷储一体化:增量配电网未来低碳化之路
随着双碳目标的提出,电力系统以及电力体制改革均朝着以发展和消纳大规模新能源的方向进行。中共中央提出构建以新能源为主体的新型电力系统,同时提出明确以消纳可再生能源为主的增量配电网的市场主体地位。另外,从源网荷储一体化的相关文件中,也能看出新能源与增量配电网协同发展的必要性和趋势。总之,如今的增量配电改革被赋予了双碳目标下更重要的历史使命,即以更高效的方式发展和消纳新能源,同时减少甚至帮助电力系统应对大规模新能源发展带来的压力。
《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》(中发【2021】36号文)
发文单位:中共中央 国务院
发布时间:2021年9月23日
文件简析:该文件诠释了电力体制改革在双碳背景下的重要意义。对于增量配电而言,一是明确了增量配电业务的发展方向,即以消纳可再生能源为主;二是文件对于深化电价改革的原则明确增加了“从有利于节能的角度”,这也是对增量配电价格机制预期的利好,因为就近接入、就近消纳可再生能源的增量配电网显然网损更低、更加节能。
《国家发展改革委 国家能源局关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》(发改能源规〔2021〕280号)
发文单位:国家发展改革委 国家能源局
发布时间:2021年2月25日
文件简析:文件在“园区(居民区)级源网荷储一体化”中强调了“在工业负荷大、新能源条件好的地区,支持分布式电源开发建设和就近接入消纳,结合增量配电网等工作,开展源网荷储一体化绿色供电园区建设。”同时指出,“鼓励具备条件地区统一组织推进相关项目建设,支持参与跨省区电力市场化交易、增量配电改革及分布式发电市场化交易。”、“在符合电力项目相关投资政策和管理办法基础上,鼓励社会资本等各类投资主体投资各类电源、储能及增量配电网项目,或通过资本合作等方式建立联合体参与项目投资开发建设。”由此可见该文件的意义在于两方面:一是进一步强调了鼓励社会资本投资增量配电业务,二是强调了增量配电业务和新能源的统筹发展和协同消纳。
小结
综上来看,2021年不但有不少关于增量配电业务的文件,而且相关文件都非常到位,针对性的给出了解决包括增量配电网接入、取证、盈利模式等问题的措施要求。除此以外,内蒙、广西等地方也出台了省内细则对增量配电改革进行进一步支持。增量配电业务的未来在国家“双碳”战略下更加可期!
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为集聚源网荷储优势资源,建立行业协同创新机制,联合攻克关键共性技术难题,推进能源企业在源网荷储、综合能源服务的数字化智能化协同发展,拟在业内发起成立“源网荷储数智化发展产业联盟”。联盟宗旨开放合作互利共赢联盟作用集聚优势交流互鉴信息共享发起单位北极星电力网、周口市元坤供电有限公司
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2025年6月26日0时18分,随着最后一次110kV备自投试验结束,泸州航空航天产业园区增量配电业务试点项目110kV输变电工程一次带电成功,并顺利完成带电调试工作,各项参数运行正常,四川首家地方国有独资企业增量配电网正式投运。泸州航空航天产业园区增量配电业务试点项目是国家第四批增量配电业务改革试
6月28日上午,临港高端不锈钢和先进特钢产业园区增量配电网业务试点项目成功投运。市发改委党组成员、市能源工作服务中心主任李晓峰,区党工委副书记、管委会副主任李现鹏出席投运仪式。李现鹏表示,临港区立足五大产业链发展,努力打造绿色低碳高质量发展先行区,电力系统调节能力优化升级迫在眉睫。
6月28日上午,奥德电力临港增量配电业务试点项目正式投运,奥德集团总裁林波出席活动。6月28日上午,奥德电力临港增量配电业务试点项目正式投运。临沂市发展和改革委员会党组成员、市能源工作服务中心主任李晓峰,临沂临港经济开发区党工委副书记、管委会副主任李现鹏,奥德集团总裁林波,集团副总裁、
北极星售电网获悉,6月23日,山西省能源局发布关于平鲁经济技术开发区增量配电网配电区域划分方案的公示。根据国家发展改革委、国家能源局《增量配电业务配电区域划分实施办法》(发改能源规〔2024〕317号),我局现将平鲁经济技术开发区增量配电网配电区域范围进行公示。公示内容:平鲁经济技术开发区
在构建以新能源为主体的新型电力系统进程中,高比例清洁能源并网已成为显著发展趋势。国家能源局最新数据显示,2025年第一季度我国风电、光伏发电总装机容量达14.82亿千瓦(风电5.36亿千瓦,光伏9.46亿千瓦),历史性超越火电装机规模(14.51亿千瓦)。随着风光新增装机持续放量,新能源装机规模领跑传
7月14日,甘肃发改委员发布甘肃省关于建立发电侧容量电价机制的通知(征求意见稿)。通知指出,本机制适用于不同类型机组,考虑到风电、光伏在用电高峰时段提供可靠电力供应的能力有限,抽水蓄能电站尚处于建设初期,实施范围暂包括合规在运的公用煤电机组、电网侧新型储能,均不含直流配套电源。容量
近期,国家发展改革委、国家能源局联合批复《跨电网经营区常态化电力交易机制方案》(以下简称《方案》),明确了跨电网经营区中长期、绿电、现货等各品种和场景的交易规则。这是贯彻落实党的二十届三中全会精神、打通全国统一电力市场关键堵点的重要突破性举措,标志着我国电力市场建设正式迈入跨电网
我国自2022年发布《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(发改体改〔2022〕118号)以来,在构建全国统一电力市场体系的总体要求下,电力行业加速市场化转型,体制机制不断创新,电力资源正逐步实现全国范围内的高效流动与优化配置。近日,国家发展改革委、国家能源局正式批复《跨电网经营区
云南奔腾的江河之水、广西的好“风光”化身为电能,穿越山河,点亮上海外滩的夜色、驱动浙江轰鸣的生产线、保障安徽实验室的精密仪器用电;广东富余的电能送入福建,变为寻常人家的空调凉风。这场千里奔赴,源于一场电力“全国购”。近日,我国规模最大跨经营区市场化电力交易落地。在北京电力交易中心
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电力工业关系国计民生,电力行业统计分析是监测电力工业发展的重要工作。其中,电力生产消费统计数据不仅反映电力需求和供应情况本身,也反映电力供需平衡的基本状态,结合历史统计数据还能反映电力供需波动变化的总体趋势。同时,分行业的用电需求及其变化情况,在反映各行业用电需求的同时也反映行业
近日,国家发展改革委、国家能源局印发《关于跨电网经营区常态化电力交易机制方案的复函》(发改体改〔2025〕915号,以下简称《方案》)。国家发展改革委有关负责同志就《方案》接受采访,回答了记者提问。问:建立跨电网经营区常态化电力交易机制的背景和意义是什么?建设全国统一电力市场体系是深化
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山东省作为国内储能发展的先行区域,其政策环境持续引导着独立储能项目的运营形态与收益模式深刻演进。在电力体制改革深化,尤其是电力现货市场全面推进的背景下,山东独立储能项目已从早期主要依赖容量租赁和容量补偿的单一模式,逐步转向更为复杂多元、与市场波动紧密关联的运营格局。本文旨在解读现
南方区域电力市场迈向常态运行之后,中国国家电网、南方电网两大电网突破经营区域限制,建立常态化电力交易机制,中国统一电力市场“最后一公里”被打通。今年6月底,中国南方区域电力市场正式转入连续结算试运行阶段,标志着南方区域电力市场从“试行验证”迈向“常态运行”。南方区域电力市场交易范
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