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2.建立完善煤炭产业高质量发展体系。推动煤炭产业绿色化、智能化发展,加快生产煤矿智能化建设,加强安全生产,强化安全监管职责。深入推进煤电联营、兼并重组、转型升级等工作,鼓励大型企业煤电交叉持股,着力提升绿色高效开采水平,持续释放优质先进产能。到2025年,全省建成千万吨煤炭企业4家,产量达到6000万吨,占全省煤炭产量的80%以上。推广煤矸石、粉煤灰、废水废气等伴生废弃资源循环利用模式,大力发展煤电一体化,逐步建立煤化工产业链,加快实现煤炭产业高质量发展。
(二)提高油气生产供应水平
1.建设陇东千万吨级油气生产基地。高质量落实油气勘探开发“七年行动方案”,加大勘探开发投资力度,保障勘探开发项目建设条件,推动油气增储上产。“十四五”期间,陇东地区按照“稳油增气、持续稳产”目标,打造千万吨级油气生产基地。到2025年,陇东地区原油产量达到1100万吨,天然气产量力争达到20亿立方米。
2.增强油气储备保障能力。根据国家原油和成品油储备战略布局,构建政府储备和企业社会责任储备互为补充的石油储备保障体系。完善优化储气设施布局,统筹推进县级以上地方政府和城镇燃气企业储气能力建设,提高天然气储备调峰保障能力。鼓励多种主体和资本参与储气设施建设,支持通过购买、租赁储气设施或者购买储气服务等方式履行储气责任。到2025年,全省储气能力力争达到3亿立方米左右,形成县级以上地方政府不低于保障本行政区域3天日均需求量、城燃企业不低于其年用气量5%的储气能力。
3.建设特色高端战略性石化工业基地。按照控油增化高质量发展要求,加快石化企业现有装置和产品结构调整,实现高端化、差异化、特色化产业发展,增产航空煤油、高档润滑油、特种橡胶等高附加值产品。加强科技研发,推进新产品拓展和化工产业链延伸,发展基础化工原料、合成材料生产、催化剂等。按照“产能置换、减油增化”等原则,谋划庆阳石化炼化一体、减油增化改扩建项目。
(三)提高电力安全保障水平
1.增强电力安全风险管控能力。构建全方位立体式安全风险防范工作机制,建立并持续更新安全风险档案,开展安全风险识别、评估、预警、控制、检查、改进全过程管控,消除不确定因素,实现电网安全风险纵深防御、关口前移和源头治理。着力提高电网驾驭能力,优化系统结构,完善控制策略,强化“三道防线”,深化电网设备全寿命周期管理,落实设备运维保障要求,加强主设备运行状态监控,确保直流换流站和重要变电站安全可靠运行,构建大电网安全立体防御体系。持续提高电网保障水平,完善以客户为中心的现代服务体系,认真做好供暖保障、节日保电、供电抢修服务等工作,全力保障民生用电需求。大力培育需求侧响应市场,积极引导用户避峰、科学用电,多措并举保障电力可靠供应。保障省间输电通道作用发挥,做好负荷预测分析,加强统一调度,加大资源优化配置,提升通道利用水平;充分调用跨区备用资源,提升互济能力。加快构建发挥应急备用和调峰电源重要作用的长效机制,落实国家大面积停电事件应急预案,提高电力系统抗灾和应急响应恢复能力。
2.积极构建智慧能源体系。持续完善能源产供储销体系,加快建设智慧能源系统和涵盖能源生产、转换、传输、存储和消费等关键环节的能源基础设施,以电为中心实现电、气、冷、热等各类能源灵活转换、互通互济,以互联网技术为手段提升能源网络的资源配置、安全保障和智能互动能力,以赋能传统业务、催生新业态、构建行业生态为重点实现价值的共创和共享。将发电、输配电、负荷、储能融入智能电网体系中,加快研发和应用智能电网、各类能源互联网关键技术装备,实现智能化能源生产消费基础设施、多能协同综合能源网络建设、能源与信息通信基础设施深度融合,建立绿色能源灵活交易机制,形成多种能源综合协同、绿色低碳、智慧互动的供能模式。大力推广新技术落地,全面提升电网智能化水平,应用现代信息通信、智慧运检、多能互补、智能量测等先进技术,增强电网运行的灵活性、适应性、互动性,提高电网对分布式电源以及多元负荷接入的适应能力和承载能力。
3.增强电力系统网络安全。坚持“依法治安”,严格贯彻国家网络安全法,加强全面、全员、全过程、全方位管理,建成“可管可控、精准防护、可视可信、智能防御”的网络安全防护体系,坚决防范网络安全风险。建立健全信息技术产品选型安全审查机制,加强供应链安全管理。推进核心芯片、操作系统、数据库、应用软件等基础软硬件产品的安全可控能力建设。强化密码技术在电力行业网络安全工作中的支撑作用。加强联动协作与信息共享,持续提升电力行业网络安全综合检测预警及感知能力。构建全场景网络安全态势感知平台,实现全天候、全场景、全链路的网络安全监测预警和联动响应;优化IT资产本体安全防护能力,加强安全管理、安全分析、安全监测,提高网络安全防护水平,优化网络安全架构及防护体系,强化应用和业务安全防护能力,加强技术创新应用,加强安全基础设施建设,实现网络安全能力演进提升。
六、构建能源产业体系
(一)完善能源产供储销体系
推动煤电清洁高效发展。统筹煤电发展和保供调峰,加快推进煤电由主体电源向基础性和调节性电源转型,促进煤电与新能源发展更好的协同,为构建以新能源为主体的新型电力系统提供坚强支撑。充分考虑电力供需平衡、负荷特性、电源结构、电网架构、安全需求等因素,合理优化煤电布局;结合受端市场空间、外送通道工程进度和省内用电负荷需求,加快推动规划内外送和保供煤电项目建设进度,确保常乐电厂3、4号机组、陇电入鲁工程配套调峰正宁电厂、灵台电厂等火电项目按期建成投产;准确把握国家煤电政策导向,适时有序启动河西第二条外送通道配套调峰电源前期和建设工作;加大现役煤电机组节能升级和灵活性改造,持续提升能效水平,全力促进煤电清洁低碳转型,全面提升电力系统调节能力。
2.积极推进电力外送通道和电网主网架建设。配合国家西电东送战略通道建设,积极实施特高压电力外送通道工程。结合陇东煤电基地建设,推进陇东至山东±800千伏特高压输电工程建设,开展“风光火储”一体化示范,逐步实现电网从单一电力输送网络向绿色资源优化配置平台转型。积极争取国家在河西金(昌)张(掖)武(威)和酒泉地区规划布局以输送新能源为主的特高压直流输电工程,为河西高比例清洁能源基地开发和外送提供支撑。继续加强省际断面联络,强化西北区域省间电网互济及资源配置能力,建设甘青断面武胜—郭隆750千伏第三回线路工程、甘肃庆北—陕西夏州750千伏双回线路工程。强化省内750千伏电网网架,新建兰临变、秦川变、庆北变、玉门变等750千伏变电站,扩建甘州变、麦积变,继续优化完善电网结构,提高大电网资源配置能力。强化电网安全稳定运行控制和资源配置能力,建设高可靠性智能化电网。
3.加快油气基础设施建设。积极支持西气东输三线中段、西气东输四线等国家在甘重点项目建设,加快建设古浪至河口天然气联络管道等省内天然气管道,加强省内天然气管网互联互通,提高管道覆盖范围和供应能力。支持各类主体参与省内油气基础设施建设,到2025年,管道天然气供应县(市、区)达到60个以上。
4.加快煤炭产供储销体系建设。结合煤炭生产、运输和需求格局,着眼于构建煤炭供应保障长效机制,建立健全以企业社会责任储备为主体、地方政府储备为补充的煤炭储备体系。严格落实最低煤炭库存制度,到2025年,形成相当于全省煤炭年消费量5%的产品储备,全省静态储备能力达到450万吨以上。加快天水至陇南等铁路建设,逐步满足陇东煤炭外运需求,推进柳沟至红沙梁铁路专用线建设,提高红沙梁煤炭资源外运能力。推动煤炭行业大数据平台建设,建立煤炭生产、加工、运输、储存和消费信息共享机制,进一步完善甘肃煤炭交易中心功能,统筹发布甘肃煤炭价格指数,形成统一开放、公正规范、竞争有效的煤炭市场体系。
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