宁夏十四五：加快建设宝丰/国电投/京能电解水制氢项目 绿氢合成氨替代原有工艺

（二）促进经济社会高质低碳发展。

推动传统产业转型升级。实施结构改造攻坚行动，以单位产值碳排放作为行业格局构建的指引，大力发展“低碳高效”[1]行业，控制“高碳低效”[2]行业的扩张，严控资源消耗大、环境污染重、投入产出低的行业新增产能，严控石油化工、煤炭开采、火电等高耗能行业及重化工业产能过快增长，依法依规淘汰水泥、钢铁、铁合金、电石、焦炭、化肥等行业落后产能，支持煤炭、钢铁、水泥等产能严重过剩行业企业通过主动压减、兼并重组、资本运营、战略转型、搬迁改造等方式压缩产能。实施技术改造攻坚行动，修订完善传统工业产业技术改造投资指导目录，“十四五”期间每年滚动实施100个重点技术改造项目。实施智能改造攻坚行动，深入推进“互联网+制造业”工程，加强数字化、网络化、智能化技术的深度应用，建设智能车间、智能工厂，推动企业上云、设备联网。

专栏3：传统产业改造提升重点工程项目

冶金行业：推动装备大型化、智能化、密闭化，实施晟晏实业系统自动化改造、滨河集团循环经济综合利用、建龙龙祥钢铁冷热轧板材管材产品结构升级、昆仑高科特殊合金产业循环经济升级改造等项目。

化工行业：围绕关键工艺提升、绿色循环改造、产品结构优化，实施金昱元化工搬迁改造升级、中化循环经济产业园、惠农精细化工产业园、英力特化工电石技术改造等项目。

纺织行业：重点延伸纺织产业链，推进产业规模化、特色化、高端化、品牌化，实施宁川置业20万锭纺纱织布、恒丰集团50万锭纺纱、固原市百万锭棉纺纱基地、红寺堡现代纺织扶贫二期建设等项目。

生物医药行业：推动医药工艺装备和质量控制改造升级，增加制药制剂品种，培育医用卫生材料及医疗器械产品，实施泰胜生物化学原料药和制剂及医药中间体、太阳山开发区生物医药产业链、北京同仁堂健康药业宁夏生产基地等项目。

做优做强主导产业。打造绿色食品加工优势区，以优势特色产业为重点，打造粮油类、畜禽肉类、乳品类、葡萄酒类、枸杞类、果蔬类绿色食品；引进和培育国家级和自治区级绿色食品加工龙头企业，大力发展农产品精深加工，建设一批特色明显、产业集聚的绿色食品加工园区，培育一批绿色食品企业和产品品牌。建设现代煤化工产业示范区，推动宁东能源化工基地与吴忠太阳山开发区一体化发展，打造千亿级煤化工产业集群，高水平建设国家现代煤化工产业示范区；探索利用太阳能资源、高温核能等制取的低碳氢耦合煤化工，部分替代煤制灰氢；超前部署高效CCS以及二氧化碳驱油等CCUS技术的前沿性研发，推动资源化利用二氧化碳生产高附加值烯烃、甲醇等化工产品；鼓励制定煤化工行业达峰目标及达峰行动方案。

专栏4：特色优势制造业重点工程项目

绿色食品：实施蒙牛乳业乳制品加工、伊利乳业高端乳制品扩能、西夏乳业乳制品扩能、中桦雪中央厨房及粮油制品生产、原州区马铃薯制品综合加工产业园等项目。

现代煤化工：实施宝丰能源煤制烯烃、C2-C5综合利用制烯烃，鲲鹏清洁能源乙二醇、国能宁煤煤基新材料等项目。

加快战略性新兴产业发展。高标准建设新能源综合示范区，加快发展光伏制造、风电制造和清洁能源生产性服务业，推进氢能制备、存储、加注等技术开发，积极培育储能及新能源汽车产业。推动新材料产业先行发展，打造银川市光伏和电子信息材料、石嘴山市稀有金属、宁东基地化工新材料和高性能纤维材料三大产业集群；推进钽铌铍钛稀有金属、铝镁合金、特殊合金等精深加工，延链发展高分子材料、碳基材料等前沿新材料。推进装备制造业创新升级，重点发展智能数控机床及工业机器人、高端铸造、自动化仪器仪表等先进装备制造业；突破液压泵等关键核心技术，推进水轮机叶片铸钢件、高铁零部件、新能源装备、高性能轮胎规模生产，打造工业机器人、3D打印等智能制造高端产品，提升装备制造产业价值链。

专栏5：战略性新型产业重点工程项目

清洁能源：建设1400万千瓦光伏和450万千瓦风电项目、宁东太阳能电解制氢储能及应用示范工程；实施隆基乐叶科技年产3GW单晶电池、矽盛光电4GW单晶硅棒硅片、中车株洲风机装备制造、威力传动高精密传动设备、金晶科技太阳能光伏轻质面板、日盛高新氢能源综合利用等项目。

新型材料：实施晓星集团氨纶及聚四氢呋喃、泰和新材绿色差别化氨纶和高性能对位芳纶、中色东方稀有金属研发生产、中泰新能科技锂电池负极材料、中镁镁业新能源汽车配套及镁合金材料深加工、信广和芳纶原料、恒力生物高档尼龙基材、正威国际再生铜新材料产业园等项目。

先进装备制造：推广精益制造、柔性生产和智能装备，实施维尔铸造智能制造产业园、银川新松物流及特种机器人智能制造、奥帕航空技术无人机生产、金智智能科技数控机床、泰坦智能工业机器人生产、神州石墨烯大飞机轮胎及高性能子午线轮胎二期等项目。

电子信息制造业：实施银川经济技术开发区智能终端产业园、鑫品盛电子材料工业蓝宝石、银和半导体集成电路大硅片、时星科技氰化铝陶瓷基片及元器件、众乾新能源锂电池、康佳银鑫汇智能电子产品、海力电子新一代纳微孔结构铝电极箔、钜晶源压电氧化物晶体、艾威鑫柔性线路板精密电子、罗普特高清摄像头及芯片等项目。

制造业数字化应用工程：实施宁夏工业互联网标识解析二级节点平台、工业3D打印核心软件开发、工业APP服务平台、共享工业云等项目；建设园区在线综合服务平台，推进22个工业园区智能化改造；支持基础条件好的企业建设自动化生产线和智能化管理系统。

加快发展生产性服务业。聚焦物流、金融、科技服务及信息服务、节能环保等领域，促进生产性服务业市场化、专业化、集聚化发展，提升生产性服务业对全产业链的支撑力度。构建“节点+枢纽+通道+网络”的现代物流运行体系，促进宁夏从物流“末端”到物流“终端”的转变。增强金融服务实体经济的能力，大力发展科技金融、绿色金融、供应链金融、普惠金融发展，加快培育多层次资本市场。科技及信息服务业加快应对气候变化新技术、新工艺、新产品研发创新和推广应用。推动节能环保产业发展，重点推广第三方节能环保咨询治理服务、合同能源管理、碳资产管理等。

专栏6：现代服务业重点工程项目

制造业和服务业融合发展行动：推进企业发展柔性化定制和共享生产平台，鼓励骨干企业开展咨询设计、制造采购、施工安装、运维管理等总集成总承包服务，提供远程维修、状态预警、故障诊断等在线服务，支持有条件的工业遗产和企业发展工业文化旅游。

服务标准化品牌化行动：完善生产性服务行业地方标准、企业标准，引导协会建立更加科学合理的行业标准，鼓励企业应用标准组织生产、经营、管理和服务，培育行业标杆和服务典范，打造一批优质服务品牌。

会展经济培育行动：提升贺兰山东麓国际葡萄酒博览会、宁夏国际现代农业科技博览会、中国西部（银川）房·车博览会、银川（国际）奶业暨农牧机械展览会、中卫云天大会、固原冷凉蔬菜节等现有品牌展会数字化水平，扩大办会规模和影响力，引进国际肉类产业博览会等适应优势特色产业发展的展会活动。

新兴服务业培育发展行动：强化物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链、5G等新一代信息技术在服务业领域的创新应用，推动创意设计、电子商务、知识产权服务、人力资源服务等新兴服务业发展。

生产性服务业集聚区培育行动：集群集约发展研发设计、信息、物流、商务等现代服务业，建设检验检测、技术推广、数据处理、人才培训等生产性服务业公共平台，培育建设5个左右生产性服务业集聚区。

推进农业绿色低碳发展。深入实施农药化肥减量增效行动，加强畜禽粪污、农作物秸秆和农药残膜等农业废弃物资源化利用。加快发展节水农业，加强农田水利设施建设。大力发展种养结合生态循环农业，推广绿色种养模式。推动现代农业产业园区、农业科技园、农产品加工园三园同建，集聚融合发展关联产业，推进农业与文化、旅游、康养等产业深度融合，支持建设田园综合体、农业公园和郊野公园，鼓励有条件的县区建设农产品加工综合园、创建农村产业融合发展示范园，引领带动农村一二三产业融合发展。到2025年，全区各类农村产业融合发展园区达到100个。

（三）构建清洁低碳安全高效的能源体系。

加强能源消费总量和强度“双控”。严格控制“两高”项目建设，对未列入国家规划的煤化工、石化项目一律不得建设，对钢铁、铝冶炼、水泥、平板玻璃、炼化、焦化、电石、铁合金等新、扩建项目实行产能和能耗等量减量置换。严格控制煤炭消费总量，深化国家新能源综合示范区建设，加快推广利用风电、太阳能等新能源，到2025年，全区新能源电力装机力争达到4000万千瓦，可再生能源电力消纳比重达到30%以上。加强地市政府能耗“双控”目标责任绩效考核，对完成或超额完成目标任务的市级人民政府予以表彰；对未完成任务的地市实行区域高耗能项目缓批限批。完善节能预警和监管机制。

推进煤炭清洁高效利用。严格限制新上燃煤项目，新建耗煤项目实施煤炭减量或等量替代。严格执行固定资产投资项目节能审查制度，新建高耗能项目单位产品能耗、煤耗要达到国内先进水平。推动煤炭梯级利用。加强散煤清洁化治理，深挖工业散煤治理潜力，因地制宜开展“煤改气”“煤改电”“煤改氢”“煤改生”改造。严格控制新建、扩建燃煤火电厂和企业自备电厂，继续实施煤电超低排放和节能升级改造行动计划，因地制宜推广汽轮机通流部分改造、锅炉烟气余热回收利用等节能改造和超低排放环保技术。控制供热行业煤耗水平，持续撤并淘汰分散供热燃煤小锅炉。进一步推进热电联产发展，新建热电联产项目优先采用背压式热电联产机组。加大煤电灵活性改造力度，循序推进燃煤发电转型，降低煤电资产搁浅风险，将煤电功能逐步从电量型电源向电力型电源转变，主要发挥适量调峰、辅助服务、保障灵活性和可靠性等作用，平抑清洁能源与负荷波动。到2025年，全区煤炭产能控制在1.4亿吨，单位地区生产总值煤炭消耗下降15%，燃煤电厂平均供电标准煤耗降低到300克/千瓦时以下。

大力发展光伏发电。开展太阳能资源精细化评估，优化产业布局，提高资源利用率。重点在红寺堡区、中宁县、宁东基地、盐池县等地规划建设一批百万千瓦级光伏基地。充分发挥风、光资源多能互补优势，鼓励利用风电场空闲土地建设风光互补电站。积极在建筑屋顶、工业园区等场所探索分布式光伏。因地制宜建设各类“光伏+”综合利用示范项目，创新实施光伏+工业、光伏+商业、光伏+校园、光伏+社区、光伏+公共设施等五大分布式“光伏+”工程，有效提高用户侧光电应用比例。“十四五”期间，建设1400万千瓦光伏项目。

有序发展风电。加强风电项目前期规划管理，开展风能资源评估，提高项目开发前期工作质量。在吴忠、中卫、固原等风能资源丰富区域，统筹电网接入和消纳条件，稳步推进集中式平价风电项目建设。在风能资源适宜、靠近负荷中心区域，完善市场交易机制，推动分散风能资源开发。启动老旧风电项目技改升级，重点开展单机容量小于1.5兆瓦的风电机组技改升级。鼓励企业对贺兰山、太阳山、香山等区域老旧风电场实施“以大代小”更新升级，提升优质风能资源利用效率。探索采用高塔筒、大功率、长叶片风机及先进技术发展低风速风电，进一步挖掘风能资源开发潜力。“十四五”期间，建设450万千瓦风电项目。

加快发展氢能。依托宁东能源化工基地国家级现代煤化工产业示范区和我区氯碱化工产业基础，加快推进宁东能源化工基地氢能友好示范产业园建设，开展宁东太阳能电解制氢储能及应用示范工程，积极发展氯碱制氢，打造低成本氢源生产基地，探索开展储氢输氢及氢能综合利用等技术联合攻关。合理优化加氢站布局，加快推进氢燃料电池城市公交车、物流车、市政环卫车、叉车及加氢站等示范运营。到2025年，力争建成1-2座日加氢能力500公斤及以上加氢站，积极支持银川市率先开通1-2条运营氢燃料电池公交车示范公交线路，并逐步扩大到银川都市圈城际间氢燃料电池客运车示范运营。

专栏7：开展可再生能源制氢示范工程

以建设宁东能源化工基地氢能友好示范产业园为重点，依托自治区现代煤化工、清洁能源聚集优势和石油化工产业基础，试点建设制氢工程示范和产业化应用，发展低成本绿色氢源。在技术、工艺尚未成熟时，可在“十四五”期间开展示范工程，建立起制氢、储氢、输氢的全过程建设、运营体系，探索新能源的电解水制氢、制氧耦合煤化工的方法方式。加快建设宝丰能源20000标方/小时、国电投1000标方/小时、京能发电2000标方/小时等可再生能源电解水制氢项目，强化示范项目带动作用，推广可再生能源与氢能融合应用模式。在可再生能源电价大幅下降的前提下，深度实现绿氢、绿氧与煤化工的耦合。加快推进宁夏化工行业绿氢替代灰氢进程，结合煤化工厂碳捕集工程，利用绿氢与捕集的CO2制备甲醇，替代部分煤制甲醇产能，减少煤耗及碳排放。将绿氢用于合成氨产业，逐步替代现有合成氨工艺。

积极发展其他新能源。做深做细做实黄河黑山峡河段开发工程前期工作，争取水电站早日立项、早日开工，为建设水风光储一体化清洁能源基地奠定基础。积极拓展生物质能利用渠道，加快推进生活垃圾焚烧发电在全区地级市全覆盖，适时启动银川等重点城市生活垃圾发电项目扩建；在引黄灌区和宁南山区农林生物质资源较丰富区及畜禽养殖大县（市），启动生物天然气产业化示范项目建设，促进农业废弃物资源化利用和无害化处理，推动生物质成型燃料生产基地建设，加快生物质成型燃料在工业供热和民用采暖等领域推广应用。加快地热能资源勘查，利用干热岩、地源热泵等技术推进地热资源在城市供暖、健康旅游等领域的利用。

提升清洁能源存储消纳能力。在电网保障消纳的基础上，通过源网荷储一体化、多能互补等途径，统筹负荷侧、电源侧、电网侧资源，构建电源、电网、用户、储能各类市场主体共同承担清洁能源消纳责任的机制，实现可再生能源大规模开发的同时也实现高水平消纳、高质量跃升发展。推进可再生能源与储能设施配套发展，实施青铜峡抽水蓄能电站项目，加快风电、光伏发电储能设施建设。引导工业、交通、农业等终端用户优先选用清洁能源，大力推广新能源汽车、热泵、电窑炉等新型用能方式。力争到2025年，非水可再生能源电力消纳比重提高到27.9%以上。

（四）加快推进节能提高能效。

深化推进能源节约。推进有利于节能的行业结构调整，推进用能结构和企业布局优化。鼓励用能单位采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采用热电联产、分布式能源、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术。支持工业园区、产业基地进行节能改造，因地制宜发展集中供热和能源梯级利用。支持电网企业加强电网建设、改造和电能保护，降低线损和配电损失，减少无功损耗，提高电能利用效率。支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务，推广效益分享、能源费用托管、节能量保证、融资租赁等合同能源管理方式。

严格落实节能审查。加强固定资产投资项目节能评估和审查。将固定资产投资项目节能审查纳入在线审批监管平台管理，加强审查项目事中事后监管。对未完成自治区下达能耗总量或强度控制目标任务地方的高耗能项目实行缓批限批；对产能过剩行业项目，实行能耗等量或者减量替代且单位产品（产值）能耗、技术装备达到国内先进水平条件的有条件缓批限批；对其他单位GDP（或单位工业增加值）能耗指标超过当地平均值的项目，实行能效标准强制约束。

加强重点用能单位节能管理。实施节能目标责任制和节能考核评价制度。深入实施“百千万”行动，建立健全重点用能单位能源计量管理制度，完善能源计量体系；鼓励重点用能单位制定严于国家标准、行业标准、地方标准的企业节能标准；实施能源审计，挖掘节能潜力。提升能源管理信息化水平，建成重点用能单位能耗在线监测系统，积极对接国家平台，提高能源精细化管理水平，实现对自治区重点用能单位水、电、气、热、煤、油等多种能源数据的在线监测和分析。

（五）推动工业领域低碳转型升级。

开展工业能效水效提升行动。持续开展工业企业能效“领跑者”和能效水平对标达标行动，开展重点用能企业节能诊断。推动工业终端用能清洁化，优先推广使用可再生能源。加大重点节能节水环保改造项目投资力度，重点支持冶金、化工、电力、煤化工等高耗能行业建成一批节能环保改造升级示范项目。推广水循环梯级利用，促进企业间串联用水、分质用水，一水多用和循环利用。在火电、化工等重点耗水行业和宁东基地、石嘴山经开区等重点园区，组织开展节水型企业和节水型工业园区建设。到2025年，用水量在100万立方米以上的企业力争全部建成节水型企业。

专栏8：开展工业节能减排行动

组织开展能效提升专项行动，深入实施节能改造。力争主要行业单位产品能耗达到国内领先水平。重点支持燃煤锅炉节能环保提升改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、煤炭高效清洁利用，大力推广工业水循环利用、高效冷却、热力系统节水、洗涤节水等通用节水工艺和技术，加快推进钢铁、有色、化工、建材、煤电等传统产业节能改造。鼓励企业加强绿色产品推广应用，加快淘汰落后机电产品和技术，持续提升电机、锅炉、电器等终端用能产品能效水平。推动重点企业能源管理体系建设，定期开展能源审计和能效诊断，构建能效提升长效机制。推动能源管理智慧化，加大能源管控中心建设力度，提高企业能源分析、预测和平衡调度能力。按照国家相关要求积极开展能效和水效“领跑者”行动。

实施清洁生产。推动污染物排放超过排放标准或排放总量控制指标、使用有毒有害原料进行生产或在生产中排放有毒有害物质、超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的企业开展强制性清洁生产审核，鼓励非强制性清洁生产审核企业实施清洁生产技术改造。

加快推动绿色制造。持续推动绿色工厂、绿色园区、绿色产品试点示范建设，重点在化工、冶金、建材、纺织、装备制造等重点领域开展绿色工厂创建行动；在机械、新材料、轻工、纺织、节能环保等重点领域开发无害化、节能、环保、高可靠性的绿色产品；鼓励企业采用绿色设计、绿色材料、绿色包装，延伸关联性绿色产业链。到2025年，培育绿色园区12个以上、绿色工厂100家以上。

开展工业固废综合利用攻坚行动。探索建立火电发电计划小时数与企业固废综合利用率挂钩的电力绿色调度制度。加快推进宁东基地、石嘴山市、中宁工业园区国家资源综合利用基地建设，建设一批工业固废综合利用示范项目。重点开展煤基固废规模化利用技术攻关，大力推广大掺量煤矸石、粉煤灰、冶炼渣新型墙体材料，探索推广粉煤灰用于农业大棚墙体、土壤改良等技术，鼓励煤矸石土地复垦及矸石山生态环境恢复。到2025年，一般工业固废综合利用率达到43%。

专栏9：重点工业行业降碳行动

煤化工行业：一是严格控制煤化工新增产能及能耗标准，新建煤制烯烃（含焦炭制烯烃）必须为纳入国家规划项目，未纳入国家规划和《石化产业规划布局方案》的石化、煤化工等项目不得建设。新建焦化等项目严格执行国家产能减量置换政策。除国家战略必须外，不再新建煤间接液化项目。新建煤化工项目需采用最先进的节能技术，取消自备电厂、蒸汽锅炉，增加电驱动，项目煤耗、水耗等优于国家先进标准；避免同质竞争，对于市场趋于饱和、无竞争优势的项目不再建设。二是加大煤化工工艺技术节能改造，对煤制甲醇、煤制烯烃（含焦炭制烯烃）、煤间接液化、焦炭等项目开展系统的节能诊断，推进能量系统优化、装置能效提升、余热余压利用等节能改造工程，重点对宁煤煤化工两套MTP装置进行改造，采用最新的MTO技术，充分利用现有装置产能，适当引入其它项目副产品，在增加烯烃产能的同时大幅降低碳排放强度；实现用能管理数字化和能源利用智能化，动态智能平衡宁东基地用能；推进集中供热、公用工程岛建设，将宁东基地各化工企业、热电企业用热进行统筹管理，淘汰低效热源。到2025年，煤化工行业系统能效提升5%以上。

冶金行业：着力化解冶金行业过剩产能，加快淘汰落后生产工艺技术改造。持续推动实施钢渣立磨终粉磨技术改造、烧结余热、空冷岛余热、冷却塔余热及矿热炉出炉余热回收发电、高炉炉顶余压余热发电、低热值高炉煤气燃气—蒸汽联合循环发电、烧结烟气循环等技术。强化废钢回收、加工、配送体系，积极发展以废钢为原料的电炉短流程工艺。在硅铁、硅锰等铁合金行业，重点实施高硅锰硅合金矿热炉及尾气发电综合利用、电机能效提升、电煅炉煤气余热综合利用等项目。鼓励应用高炉、转炉冷却水闭路循环技术。

有色行业：电解铝行业重点推广铝电解槽侧部散热余热回收、利用鼓泡流化床的技术改善残极和新极换热、铝新型阴极结构及焙烧启动与控制技术、大型铝电解系列不停电（全电流）技术、低温低电压铝电解新技术、高阳极电流密度超大型铝电解槽等先进工艺。电解锰行业推广RPP节能型电解槽、阳极液断流节电等一系列新设备、新技术，使用脉冲电解、多孔阳极等节能电解系列新技术及脉冲电解新设备。镁冶炼行业积极实施新型竖窑煅烧技术、复式反应新型原镁冶炼技术等新技术。