河南省2022年政府工作报告：重点建设鲁山和辉县等抽水蓄能电站 新增可再生能源装机450万千瓦以上

（四）加快构建现代产业体系

做强先进制造业。以制造业高质量发展为主攻方向，以重大项目为抓手，推动传统产业提质发展、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，提升产业核心竞争力。

立足电气、矿山、盾构、起重机械、轴承、农机等优势领域，推动传统装备向高端化、智能化转型。加快国家农机装备创新中心建设，实施中铁装备产业园、富士康智能装备研发生产基地、洛轴高端轴承产业园、卫华智能起重装备产业园等项目，培育一批百亿级行业领军企业。“十四五”末产业规模达到1.5万亿元，高端装备占比30%以上。

聚焦品牌高端、生态有机、质量安全，做强绿色食品产业。大力发展肉制品、面制品、冷链食品、休闲食品和特色功能食品。推进酒业、奶业振兴，实施牧原肉食产业综合体、双汇（漯河）第三工业园、益海嘉里（周口）现代食品产业园、三全食品航空港工业园等项目，培育2个千亿级、10个百亿级龙头企业。“十四五”末产业规模达到1.2万亿元，培育知名品牌100个。

围绕做强新型显示和智能终端、智能传感器、网络安全、5G、先进计算等产业链，加快超聚变服务器、紫光股份智慧计算终端全球总部基地、新东微电子中试基地等项目建设，形成服务器150万台、PC机300万台产能。力争“十四五”末电子信息产业规模达到1万亿元。

以电动化、智能化、网联化为方向，壮大新能源汽车产业。建成上汽乘用车郑州基地二期项目，加快建设比亚迪新能源乘用车和配套项目，开工建设宇通新能源商用车项目，推动与一汽、东风集团产业合作，提高产业配套及后市场服务能力。“十四五”末乘用车产量达到300万辆，新能源汽车占比30%以上，产业规模达到5000亿元。

大力发展先进金属、先进合金、精细化工和绿色建材，实施宝武铝基新材料、鹤壁镁基新材料、平顶山尼龙新材料等项目。做强长葛循环经济产业园。加快推进洛阳石化百万吨乙烯项目。延伸产业链条，着力实现从材料到器件到装备的跃升。

聚力发展高端创新药、现代中药和高性能医疗器械。实施华兰生物流感疫苗开发及产业化、真实生物新冠特效药开发、安图生物诊断仪器产业园等项目。做强宛西制药等知名中药企业，建设南阳、信阳、洛阳等中医药产业基地。打通生物医药与康养产业链条，形成一体化发展新格局。

聚焦量子信息、氢能与新型储能、类脑智能、未来网络、生命健康、前沿新材料等6个重点领域，开辟未来产业发展新赛道，争创国家未来产业先导试验区。规划建设郑汴洛濮氢能走廊，加快氢能全产业链研发和一体化布局。大力发展“区块链+”新型业态，培育碳基新材料、第三代半导体等产业集群，形成“研发+产业+应用”链式推进格局。

做优现代服务业。构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，深入实施多式联运示范工程，培育30家左右全国领军型物流企业，争创国家物流枢纽经济示范区。加快发展天使风投创投基金，支持郑商所优势再造，提升省金融服务共享平台、中原股权交易中心功能，完善政府性融资担保体系。建设国家级和省级工业设计中心，打造设计河南。在科技中介、信用服务、会计、咨询等领域引育一批品牌机构。建设一批文旅文创融合项目，培育壮大沉浸式文旅、研学旅游、考古旅游等新业态。

做实各类开发区。完成开发区整合，精准衔接国土空间规划，明确主导产业和功能布局，确保产业用地占比不低于60%。全面推行“三化三制”和“管委会+公司”改革，剥离社会管理事务，强化经济发展主责主业。以“亩均论英雄”，设置投资强度、产出强度等约束性指标，推进标准厂房建设，吸引上下游配套企业集聚。力争新增2个规模超千亿元、5个超500亿元的开发区。

推动数字化转型。以国家大数据综合试验区建设为牵引，大力推动数字河南建设，力争数字经济增长15%以上。加快建设新型基础设施，新增5G基站4万个。制定区块链建设专项方案并积极推进。实施国家级新型互联网交换中心、人工智能计算中心、中国移动网络云郑州大区中心等重大项目，推动传统基础设施智慧化升级。发展壮大数字经济核心产业，培育软件产业集群，建设国家新一代人工智能创新发展试验区。加快数字经济与制造业融合发展，创建国家工业互联网示范区，建设10个省级数字化转型促进中心，推进智能化应用场景行业全覆盖。

（五）加快新型城镇化建设

推进郑州国家中心城市建设。聚焦当好国家队、提升国际化，发展总部经济，建设一流创新平台，培育一流领军企业。加快构建国际综合交通和物流枢纽，完善开放门户功能。优化城市布局，提升城市品位，建设人文、生态、智慧、时尚的现代化都市。加快打造创新、先进制造业、开放、人才“四个高地”。提高城市首位度，增强服务国家战略、引领区域发展的能力。

推进现代化都市圈建设和区域协同。高水平规划建设涵盖“1+8”省辖市、总面积5.88万平方公里、常住人口4670万的郑州都市圈，构建“一核一副一带多点”发展格局，力争“十四五”末经济总量达到6万亿元，成为中部地区高质量发展的重要支撑。支持洛阳建设万亿级中原城市群副中心城市，推动洛济融合发展。支持郑开科创走廊建设，支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行区，壮大新乡、焦作、平顶山、漯河等新兴增长点。加快南阳副中心城市建设，强化与信阳、驻马店协作互动。支持商丘、周口联动推进中原—长三角经济走廊建设。支持安阳、鹤壁、濮阳加快产业协同转型。支持三门峡建设晋陕豫黄河金三角区域中心城市。加快大别山、太行等革命老区振兴发展。发展城市经济，做大省辖市市本级，增强区域辐射带动能力。

推进县域经济高质量发展。全面推行省直管县财政体制改革。推动“一县一省级开发区”改革，支持县（市）依托开发区培育主导产业。深化“两个健康”示范县（市、区）创建。推进县城扩容提质，增强乡镇联结城乡功能，发展50万人的中等城市，培育5万人的中心镇，新增城镇农业转移人口150万人。

坚持以人为核心建设宜居韧性智能城市。注重城市文化，延续城市肌理，留住城市记忆。以绣花功夫实施城市更新行动，开展老旧小区、老旧厂区、老旧街区等改造，实施城镇燃气管道设施更新。利用数字技术赋能社会治理，建设数字孪生城市、智慧社区。畅通城市交通，提升智能化水平。健全常住地提供基本公共服务制度。坚持“房住不炒”，加快发展长租房市场，筹集保障性租赁住房7万套，建成交付棚改安置房20万套，有效满足新市民、青年人住房需求，努力让城市更美好、让人民更安居。

（六）加快推进乡村振兴

扛稳粮食安全重任。落实耕地保护硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制。启动实施新时期粮食生产核心区建设工程，新建高标准农田756万亩。加强种质资源保护利用，加快国家生物育种产业创新中心建设，做大做强省农科院，开展种源等关键核心技术攻关和良种推广应用。整合组建种业集团。提升农机装备研发应用水平，提高耕种收综合机械化率。创新发展农业保险，实现小麦、玉米、水稻完全成本保险全覆盖。保护农民种粮积极性。确保粮食产量1300亿斤以上。

推进农村产业融合。大力发展优势特色农产品，打造小麦、玉米、花生、林果、蔬菜、茶叶、油茶、食用菌等优势产业链，支持全国农业全产业链典型县建设。优化畜牧业结构，做强生猪、牛羊、家禽等产业。发展设施农业、特种种植业和养殖业。实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加强农产品质量安全监管，培育“豫农优品”公用品牌。加快建设中国（驻马店）国际农产品加工产业园、周口国家农业高新技术产业示范区。

实施乡村建设行动。完成县域村庄分类和布局规划，新建改造农村公路5000公里以上，再实施10个县农村供水“四化”项目。完善乡村教育、医疗、文化、养老等公共服务设施。实施农村人居环境整治提升行动，抓好“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”建设。传承优秀乡村文化，加强历史文化名镇名村和传统村落保护利用。深入实施现代农民培育计划，完善激励机制，吸引更多人才投身乡村振兴。

深化农业农村改革。推进土地承包济源试点，完成农村宅基地改革试点任务，完善盘活农村存量建设用地政策，深化农村集体产权制度改革，推进供销社综合改革，激发农村发展活力。

我们要有效衔接巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴，确保不发生规模性返贫和新的致贫。

（七）加快推进改革开放

提升开放通道新优势。积极推动郑州航空港经济综合实验区建设，打造卢森堡货航亚太枢纽，加快中原龙浩和中州航空等货航企业发展，支持建设使用一批双向贸易平台和海外仓，开辟更多国际航线，创建进口贸易促进创新示范区。高水平建设中欧班列集结中心，组建河南国际陆港集团，拓展至欧洲、中亚等国际干线物流通道。支持商丘、许昌、焦作申建跨境电商综合试验区。加快推进内河航运物流体系建设，支持周口港、信阳港建设，提高通江达海能力。

拓展开放平台新空间。抢抓区域全面经济伙伴关系协定生效新机遇，对标高标准国际经贸规则，健全自贸试验区2.0版政策制度体系，推动申建扩展区域，建设一批开放创新联动区。推动综保区提质增效，提升9个功能性口岸发展效能。支持郑州建设全国重要国际邮件枢纽口岸，推动中邮航空第二基地落户。强化与东盟、日韩、港台等国家和地区合作，紧盯世界500强企业，开展精准招商。办好世界传感器大会、全球跨境电商大会、国际智能网联汽车大赛、河南投洽会。

持续优化营商环境。组建省级政务服务大厅，推动省级审批事项大厅之外无审批。实现建设工程全流程审批时间不超过60天。推进“证照分离”改革全覆盖。加快数字政府建设，加强一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统建设，推动电子证照扩大应用领域和互通互认，深化全省通办和跨省通办。全面推行“标准地+承诺制”，实现企业拿地即开工。全面推行“一件事一次办”“有诉即办”。加强产权和知识产权保护，治理恶意拖欠账款和逃废债行为，建设信用河南。

持续深化重点领域改革。开展创新发展综合配套改革。全面完成国企改革三年行动目标任务，加快省管企业战略性重组，在建工、文旅、物流等领域打造一批旗舰劲旅。积极稳妥推进混合所有制改革，推动省管商业一类和金融企业全面实行经理层市场化选聘，完成省管企业竞聘制、岗薪制、任期制、淘汰制改革。完成事业单位重塑性改革，统筹推进“五水综改”，深化财政零基预算改革，抓好医药卫生、价格、电力等领域改革。加快构建推动高质量发展的标准体系，建设标准河南。

（八）加快生态环境治理

加强黄河流域生态保护治理。完成9000亩湿地修复，持续推进废弃矿山治理，动态清零黄河“四乱”问题。深化金堤河、蟒河、二道河等黄河支流水环境综合整治，完成流域内排污单位污染治理设施改造升级。争取开工贯孟堤扩建工程，启动桃花峪水利工程前期。做好黄河滩区居民迁建后续帮扶，启动新一轮迁建前期，确保黄河安澜。

强化南水北调中线水源保护。落实丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划，持续开展石漠化治理，实施水源地保护、绿色生态屏障带建设等重大工程。提升干渠生态廊道，推进保护区内774个沿线村庄生活污水治理。实施防洪影响处理后续工程，规划建设一批调蓄工程。确保工程安全、供水安全、水质安全，一泓清水永续北送。

深入打好污染防治攻坚战。着力消除重污染天气，推进臭氧污染防治，加强大气面源和噪声污染治理，推动PM2.5浓度持续下降，优良天数比率持续提升。深入实施“河长+”改革，开展县城建成区黑臭水体治理攻坚，对不能稳定达标河流进行系统治理。强化土壤污染源头管控，开展地下水污染治理试点。积极推进垃圾分类、“限塑”行动，建设“无废城市”。坚决遏制“两高”项目盲目发展。抓好煤炭清洁高效利用，因地制宜利用地热资源，新增可再生能源发电装机450万千瓦以上。加大生物多样性保护力度。完成210万亩新造林、205万亩森林抚育任务。建设美丽河南。

（九）加快民生事业发展

坚持就业优先政策。重点解决好高校毕业生等青年就业问题，抓好退役军人、农民工、城镇困难人员等重点人群就业，城镇新增就业110万人，新增农村劳动力转移就业40万人，新增技能人才240万人。健全工资决定及正常增长机制，保障新业态从业人员劳动权益。

持续加强社会保障。落实企业职工基本养老保险全国统筹工作，推进基本医疗、生育、失业保险省级统筹。适度提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准和城乡低保、特困人员、孤儿保障标准及补助水平，兜牢民生底线。建立健全职工医保门诊共济制度，加快医保支付方式改革，切实减轻群众就医负担。积极应对人口老龄化，加快养老服务体系建设。完善三孩政策配套措施，做好“一老一小”照护服务。

大力发展教育事业。量身定制郑州大学、河南大学“双一流”建设，打造河南高等教育“双航母”。推动7所高校11个学科创建国家“双一流”，调整优化高校结构布局、学科学院和专业设置。实施好高职学校“双高工程”，推进中职学校标准化建设。支持普通高中多样化特色化发展，启动高考综合改革。开展县域义务教育优质均衡创建。进一步提高公办园在园幼儿占比。规范促进民办教育发展。持续做好“双减”工作。

加快建设健康河南。坚持外防输入、内防反弹，坚持常态化防控、“动态清零”和应急处置相结合，科学精准做好疫情防控工作。完成省辖市定点救治医院规范化建设。推进区域医疗中心建设，加快市级“四所医院”、县级“三所医院”达标建设全覆盖，做实紧密型县域医共体，实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力全面达标。实施中医药服务能力提升工程。适度提高基本公共卫生服务经费标准。深入开展爱国卫生运动。强化食品药品监管。实施全民健身设施补短板工程，建设省体育综合训练中心，办好第十四届省运会，推进体育河南建设。

传承创新发展优秀文化。弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神、愚公移山精神，赓续红色基因。推进仰韶、殷墟、二里头、双槐树等重要遗址考古发掘和保护展示，新建河南博物院、省文物考古研究院，建设黄河国家文化公园，推动历史、文物、文化活化具象化，塑造“行走河南、读懂中国”品牌。实施文化惠民工程，深化群众性精神文明创建，建设书香河南。加强网络文明建设，打造清朗网络空间。

加强和创新社会治理。全面落实法治河南建设规划，深入开展“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进市域社会治理现代化试点，推动自治法治德治数治融合，完善城乡社区治理和服务体系，深化“三零”单位（村、社区）创建活动。加强和改进人民信访工作，健全矛盾纠纷排查化解机制。深化“一村（格）一警”工作，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，建设平安河南。

继续办好十项重点民生实事，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（十）防范化解风险隐患

构建抵御自然灾害防线。立足防大汛、抗大灾，针对防汛救灾暴露出的薄弱环节，迅速查漏补缺，完成自然灾害综合风险普查，综合治理各类隐患。加强重大基础设施安全评估，提高安全建设标准。健全覆盖全行业、全过程的应急预案体系，加强培训演练，提升监测预警能力。健全省级应急管理指挥中心功能，推进基层应急管理体系建设，构建“一张网”“一张图”应急指挥平台。加强“全灾种”“大应急”国家综合性消防救援队伍建设，做强省级区域性救援基地和骨干专业救援队伍。推进省气象防灾减灾中心建设，科学规划避难疏散场所，开展应急自救科普宣传，坚决维护人民生命财产安全。

防范化解经济金融领域风险。认真落实属地管理责任，强化行业主管部门责任，压实企业自救主体责任，抓好风险处置工作。完善债券风险监测预警机制，用好省企信保基金，因企施策化解重点企业债务风险。完成城商行、农信社改制化险工作，压降高风险机构。积极稳妥处置问题楼盘。

防范化解安全生产风险。按照“三管三必须”要求，健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任体系。督促企业履行安全生产法定职责，做到责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，深化危险化学品、矿山、道路运输、消防、城镇燃气、老旧建筑等重点行业领域系统治理，着力提升本质安全水平，为人民群众筑起安全屏障、撑起生命绿荫。

大力支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作，完善退役军人服务保障体系，巩固军政军民团结。促进各民族交往交流交融，引导宗教与社会主义社会相适应。支持外事、侨务、对台工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用。加强审计、统计、港澳、参事、史志、文史、档案、气象、地震、测绘、地质、邮政、社科、援疆等工作。

各位代表！新征程新使命新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须坚持把政治规矩严起来。始终以政治建设为统领，牢记“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。坚持把职责使命扛起来。知责于心、担责于身、履责于行，事不避难、义不逃责，在经济社会发展主战场勇挑重担，把难事办成，把要事办好，以实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献。坚持把工作作风实起来。扎实开展能力作风建设年活动，严格执行“13710”工作制度，实施工作项目化、方案化、清单化管理，反对形式主义、官僚主义，不务虚功、不图虚名，以钉钉子精神抓好“十大战略”重点任务落实。坚持把廉洁纪律硬起来。落实清廉河南建设要求，严格执行中央八项规定精神，完善权力运行监督制约机制，强化重点领域关键岗位监管，严肃整治损害群众利益问题，永葆清正廉洁的政治本色。

我们要深刻领悟以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。自觉接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协提案，加快法治政府建设。

各位代表！勤俭节约是中华民族的传统美德。我们要大力弘扬优良传统，实施全面节约战略，开展“光盘”行动，倡导绿色低碳生活。让节水成为日常习惯、节粮成为自觉行动、节能成为时尚新风。各级政府要带头过紧日子，把更多资金用于为民惠民。

各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记总书记寄予河南“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托，在省委的坚强领导下，开拓进取、奋发有为，向着“两个确保”阔步前行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！