提升碳汇能力 鼓励低碳产业 天津可持续发展试点实施方案发布

五、投资匡算及可达性分析

（一）总体安排

按照天津市海河流域中下游区域水环境综合治理与可持续发展工作的基本思路和建设任务，本方案共安排人工湿地建设、河道沟渠生态治理、污染底泥清理、生态护岸建设、污水管网改造、入河排污口整治、污水处理系统提升7大类24个项目，其中津南区14个、滨海新区6个、西青区2个、东丽区2个，后续将按照实际需要，持续滚动增加相关项目。

（二）重点工程概述

1.津南区再生水利用及水生态综合修复工程

项目1 津沽污水处理厂尾水净化利用工程

项目建设地点：天津市津南区，八里台建成区西南侧。

建设内容：主要内容包括恢复水生植物群落，布置太阳能曝气复氧设备、推流曝气设备，布置小型水质在线监测设备等。

图5-1 八里台建成区水生植物总平面布置图

预期环境效益：津沽污水处理厂尾水经第一级八里台建成区净化处理、第二级卫南洼表流湿地深度涵养后，出水中主要污染物指标可达到Ⅲ类标准。

项目2 八里台湾卫南洼生态片区农业面源污染治理工程

项目建设地点：天津市津南区，八里台湾卫南洼生态片区大韩庄、大孙庄两处人工湿地。

建设内容：主要内容包括水平潜流人工湿地、表流湿地以及太阳能曝气增氧设备、水质在线监测设备等。

图5-2 卫南洼生态片区农业面源污染治理工程总体布置图

预期环境效益：八里台湾卫南洼生态片区农业面源污染治理工程分别经大韩庄、大孙庄人工湿地处理净化和卫南洼表流湿地深度涵养后，最终出水水质中主要污染物指标达到Ⅳ类标准。

项目3 马厂减河面源污染控制工程

项目建设地点：天津市津南区，葛九道沟村东

河河道南侧。

建设内容：主要内容为建设葛沽镇九道沟东部人工湿地和西部人工湿地，其中包括生态滞留塘、表流湿地、潜流湿地等。

图5-3 九道沟东部人工湿地工程平面布置图

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图5-4 九道沟西部人工湿地工程平面布置图

预期环境效益：马厂减河九道沟附近的农业面源污染分别经九道沟东部湿地、九道沟西部湿地处理净化后，出水水质中主要污染物指标达到V类标准。其中，二级表流湿地主要作用是稳定潜流湿地排水水质，为下游河道稳定达到地表水Ⅴ类水质要求提供强有力的保障。

项目4 马厂减河支流污染治理工程

项目建设地点：天津市津南区，十八米河、双桥河、石柱子河、月牙河、四丈河、幸福河、洪泥河、八米河、西排干河。

建设内容：主要内容包括为马厂减河的9条支渠构建表流湿地、布置太阳能曝气机、设置河道生物栅等。

预期环境效益：通过水生植物的光合作用提高水体的溶解氧，通过水生植物的吸附、拦截作用，去除水体中的氮、

磷、重金属等污染物，削减水体和底泥中的污染负荷，以此来恢复重建河道水体的生态系统。

项目5 马厂减河水域及缓冲带生态保护修复工程

项目建设地点：天津市津南区，区域内马厂减河全线。

建设内容：主要内容包括在马厂减河构建人工湿地、布置太阳能曝气机、设置生态浮岛等。

预期环境效益：复建马厂减河完整、健康的水生态系统，保证生态链完整稳定、物质循环流动，实现水域自净能力及缓冲带生态保护修复。

项目6 马厂减河入河排污口规范化建设

项目建设地点：天津市津南区，小站镇营盘圈村雨水排口、小黄庄村农业泄水口、双闸居民区雨污混排口、九道沟村排口。

建设内容：主要内容包括对马厂减河4个农业农村污水排污口进行规范化建设，设立规范标志牌和监测点，并安装在线计量和视频监控系统等。

预期环境效益：加强马厂减河排污口水质水量实时监测，杜绝偷排、偷放等现象，进一步保障水质达标。

项目7 马厂减河及其支流重点污染雨洪排口设置初期雨水净化装置

项目建设地点：天津市津南区，小站正营路泵站雨洪排口、月牙河生活区（盛坤新苑）雨洪排口、月牙河工业区（盛塘路）雨洪排口。

建设内容：主要内容包括在雨洪排口泵站旁设置初期雨

水净化装置，并利用现有的雨水管网进行调蓄。

预期环境效益：净化入河水质。

2.津南区幸福河河道生态修复工程

项目8 幸福河河道生态修复工程

项目建设地点：天津市津南区，幸福河。

建设内容：主要内容包括污染底泥清淤、边坡生态修复、生态浮岛等。

预期环境效益：现状幸福河及其汇水支流水质较差，水体流动速度小，污染物及营养物质沉积，沉积淤泥富含氮、磷等营养物质，底泥成为河道水体污染的重要内源。通过实施幸福河河道生态修复工程可提升河道水质，保护和改善河道两岸的生态环境，恢复幸福河自然河流功能，有效改善原河道沿线景观，同时还可改善海河下游水环境质量，整体改善津南区海河段水质及水生态环境。

3.津南区四丈河河道生态修复工程

项目9 四丈河河道生态修复工程

项目建设地点：天津市津南区，四丈河。

建设内容：主要内容包括污染底泥清淤、边坡生态修复、生态浮岛等。

预期环境效益：现状四丈河及其汇水支流水质较差，水体流动速度小，污染物及营养物质沉积，沉积淤泥富含氮、磷等营养物质，底泥成为河道水体污染的重要内源。通过实施四丈河河道生态修复工程可提升河道水质，保护和改善河道两岸的生态环境，恢复四丈河自然河流功能，有效改善原

河道沿线景观，同时还可改善海河下游水环境质量，整体改善津南区海河段水质及水生态环境。

4.津南区石柱子河河道生态修复工程

项目10 石柱子河河道生态修复工程

项目建设地点：天津市津南区，石柱子河。

建设内容：主要内容包括污染底泥清淤、边坡生态修复、生物膜净化等。

预期环境效益：现状石柱子河水质较差，河道水体流速较小，加之沿线排水口汇入，污染物及营养物质不断沉积，沉积淤泥富含氮、磷、有机质等营养物质，底泥已成为石柱子河水体污染的重要内源。本工程的实施可控制河道底泥等内源污染，提升水环境质量，恢复河道生态自净能力，保护和改善河道两岸的生态环境，同时还可改善与之连通河道的水环境质量。

5.津南区月牙河河道生态修复工程

项目11 月牙河河道生态修复工程

项目建设地点：天津市津南区，月牙河。

建设内容：主要内容包括污染底泥清淤、边坡生态修复、生物膜净化等。

预期环境效益：现状月牙河水质较差，水体流动速度小，易造成污染物及营养物质沉积。根据地勘资料，现状污染底泥厚度约30-50cm，沉积淤泥富含氮、磷等营养物质，底泥成为河道水体污染的重要内源。通过实施月牙河河道生态修复工程可提升河道水质，保护和改善河道两岸的生态环境，

恢复河道水体的自净功能，使河道水质主要指标非汛期稳定在V类，全年水质有所改善。

6.八米河河道生态修复工程

项目12 八米河河道生态修复工程

项目建设地点：天津市津南区，八米河、幸福横河、津港渠。

建设内容：主要内容包括污染底泥清淤、边坡生态修复、浮动湿地等。

预期环境效益：现状八米河、幸福横河、津港渠水质较差，水体流动速度小，易造成污染物及营养物质沉积，八米河于2016年进行了清淤治理，幸福横河、津港渠现状底泥厚度平均约30-50cm，沉积淤泥富含氮、磷等营养物质，底泥成为河道水体污染的重要内源。通过实施八米河河道生态修复工程可提升河道水质，保护和改善河道两岸的生态环境，恢复河道自然河流功能，有效改善河道沿线景观。

7.津南区合流制改造工程

项目13 合流制改造工程

项目建设地点：天津市津南区咸水沽镇、双港镇、小站镇、八里台镇、葛沽镇、双新街道和海棠街道。

建设内容：主要内容包括排水厂站及管网提升改造工程、雨污分流提升改造工程等。

图5-5 合流制改造工程涉及范围示意图

预期环境效益：项目的实施将提升污水收集能力，减少污水直排其污染物对周边水体、土壤的污染，促进保持津南区水治理成果，使水环境逐渐形成良性循环，构筑良好的生态体系。

8.滨海新区黄港水库生态修复工程

项目14 生态蓄水湖工程

项目建设地点：天津市滨海新区，黄港第二水库南侧，西临黑潴河，东侧和南侧紧邻塘沽芦苇场。

建设内容：主要内容包括蓄水湖堤坝、泄水建筑物、进水建筑物、溢洪道及泄水底孔等。

预期环境效益：生态蓄水湖工程不仅能防止养鱼池的水土流失，保障周边生态环境，并且能使区域受损生态系统随着水环境的改善而逐步修复，生态景观得以恢复。

图5-6 生态蓄水湖位置示意图

项目15 黄港湿地水系连通治理工程

项目建设地点：天津市滨海新区，黄港第二水库南侧，西临黑潴河，东侧和南侧紧邻塘沽芦苇场。项目区位于生态蓄水湖东南侧，将独立渠道连通，实现水系内外循环。

建设内容：主要建设内容包括渠道工程及景观绿化工程。

图5-7水系连通工程位置示意图

预期环境效益：水系连通工程不仅能防止因养鱼池造成的水污染问题，保障周边生态环境，并且能使区域受损生态系统随着水环境的改善而逐步修复，生态景观得以恢复。

项目16 黄港湿地生态区水环境综合治理与修复工程（东兴隆泵站）

项目建设地点：项目位于滨海新区永定新河右岸，与黑潴河北站、黄港一库站、黄港二库站联合调度排出周边区域涝水。

建设内容：主要建设内容包括新建东兴隆泵站及配套节制闸。

图5-8 东兴隆泵站位置示意图

预期环境效益：滨海新区塘沽地区南北向的河道与外围永定新河的沟通少，联动性差，无法实现水系的良好循环。新建东兴隆泵站能够改善水系生态面貌，更好满足对水环境质量的要求。

项目17 黄港湿地生态区水环境综合治理与修复工程（黄港二库泵站重建工程）

项目建设地点：项目位于滨海新区黄港二库西南角，二库东干渠西侧，与黑潴河通过引渠连通。

建设内容：主要建设内容包括对黄港二库泵站原址拆除重建，主要功能为排涝和供水。泵站单向引水，通过连接黑潴河的引渠从黑潴河引水至出水池，出水池西侧通过倒虹吸与二库西干渠相连，可向二库西干渠供水；出水池北侧通过埋地箱涵与黄港二库水库相连，将涝水排至黄港二库；出水池东侧通过埋地箱涵与二库东干渠相连。

预期环境效益：主要体现在排涝效益和生态补水效益等方面，有利于片区的经济发展建设，社会效益显著。

项目18 滨海新区环保督查雨污分流改造项目津塘路泵站新建工程

项目建设地点：项目位于塘沽区域，东至津滨轻轨九号线消防通道及现状空地、南至津塘公路、西至新河东干渠、北至津滨轻轨九号线。

建设内容：新建雨水泵站1座，新建污水泵站1座及两座泵站的配套附属设施，包括进水闸井、集水池、压力出水池、变配电室及管理用房等。

预期环境效益：该项目作为滨海新区核心区的排出终端工程，其建设后，可解决现状马蹄管范围内污水排放及津塘路以南片区、赵家片区雨水排放的雨污分流不彻底问题，从根本上保证水质稳定，改善水环境，同时可使津塘路以南片区、赵家地片区的汛期雨水及时排出，解决城市内涝，为区域内居民营造良好的生活居住环境。

9.滨海新区北水南调（新城镇至八米河段）治理工程

项目19.北水南调水系（新城镇至八米河段）治理-北水南调干渠工程

项目建设地点：项目位于滨海新区新城镇境内，北起北河滩泵站桥下游，南至津晋高速箱涵北侧。

建设内容：项目通过清淤、加高堤防等措施治理现有渠道，维修改造沿线建筑物，打通由新城镇海河倒虹吸向大沽排水河的供水通道，实现水资源高效利用。

图5-9北水南调干渠工程位置示意图

预期环境效益：项目的实施，一方面可以实现水资源的充分利用，为滨海新区提供生态用水，另一方面可满足新城镇、官港湖等区域的生态用水需求。此外，本次北水南调工程实施后，可改善入海河流水质，为全面推进生态文明建设，全力打好渤海综合治理攻坚战提供有力的水资源支撑。

10.西青区鸭淀水库水生态综合治理工程

项目20鸭淀水库水生态综合治理工程

项目建设地点：项目位于西青区王稳庄镇鸭淀水库。

建设内容：主要建设内容包括水系连通循环、水环境治理、水生态改善、打造智慧鸭淀等四部分。

预期环境效益：鸭淀水库综合治理工程按照“以库为核、以水为脉、水岸统筹、多业融合”的理念，统筹雨洪水、再生水两大水源，以鸭淀水库为核心，以库周河道为脉络，以库区及岸线为重点，打造连通大寺、王稳庄两大片区的循环水系网、环库生态景观网和智慧水利网，构建“三网连一库、两水润两区”的综合治理格局，有效改善鸭淀水库水质及水生态环境，充分发挥鸭淀水库除涝、调蓄、净化、供水等综合性功能，建成“智慧鸭淀”。

11.西青区独流减河沿岸生态修复工程

项目21 独流减河沿岸生态修复工程

项目建设地点：项目位于独流减河西青段左堤外侧，北起陈台子村，南至小孙庄村。

建设内容：项目利用独流减河沿线退渔坑塘建设生态湿地，利用湿地净化处理周边水产养殖、农业种植等面源污染，改善独流减河及其周边水域的水质。

图5-10独流减河沿岸生态修复工程位置示意图

预测环境效益：本项目通过开展生态修复和湿地建设，既能够有效净化农业种植和水产养殖尾水、削减入河污染物负荷，还能够改善区域水环境质量和入海河流水质。同时，通过水生态修复、生物栖息地营造和近自然景观构建等多种手段，立足生态功能，打造生态场景，注重生态体验，实现生态价值，为人与自然的和谐发展奠定良好基础。

12.东丽区东丽湖温泉度假旅游区南部污水处理厂一期扩建及配套管网建设工程

项目22东丽湖温泉度假旅游区南部污水处理厂一期扩建及配套管网建设工程

项目建设地点：项目位于东丽区东丽湖地区。

建设内容：主要建设内容包括污水处理厂和污水排水管道工程。

图5-11 南部污水处理厂工程位置示意图

预期环境效益：本项目旨在改善东丽湖温泉度假旅游区

污水处理设施承载能力不足的现状，提升基础设施配套条件，对整个区域的生态环境进行综合保护和提升，优化度假旅游区生态环境，进一步提高园区综合竞争能力和可持续发展能力。

13.东丽区金钟河沿岸生态修复工程

项目23 金钟河沿岸生态修复工程

项目建设地点：项目位于东丽区金钟河北侧。

建设内容：项目主要利用金钟河北侧退渔塘养殖塘开展区域水生态修复，并建设以“强化复合潜流湿地+表流湿地+自然湿地”为主的湿地净化系统，对金钟河河道水以及周边农业种植排水进行净化处理，处理后尾水排入金钟河。

图5-12 金钟河沿岸生态修复工程位置示意图

预测环境效益：金钟河河道水以及周边农业种植排水经湿地处理后，出水主要指标达到区域水环境质量标准，在改善区域水环境质量、修复区域水生态系统以及削减面源污染

物入河污染负荷的同时，部分湿地出水可用作绿色生态屏障区的生态补水，提高水资源的利用效率，为生态改善提供良好条件。

14.天津市津沽污水处理厂三期工程

项目24天津市津沽污水处理厂三期工程

项目建设地点：项目位于津南区八里台镇，现津沽污水处理厂北侧。

建设内容：项目包括污水处理厂及污泥处理厂两部分。

图5-13 津沽污水处理厂收水范围示意图

预期环境效益：本项目可提高城市污水处理率，而且对改善城市水体污染现状、提高环境质量具有积极作用，本工程出水标准较高，已达到景观用水标准，出水可作为景观河道用水，参与天津市的河道水循环，进而节省城市景观用水量。

（三）目标可达性分析

1.水质目标可达性分析

（1）水质现状

试点区域内现状河湖水质多为Ⅳ类-Ⅴ类，并存在少量劣Ⅴ类。试点区域内及上下游共有4个国控断面：万家码头、永河大桥、生产圈闸和海河大闸。其中海河大闸、万家码头断面现状水质为Ⅴ类，永河大桥、生产圈闸断面现状水质为Ⅳ类。

（2）水质目标

方案实施后，试点区域内地表水主要指标达到V类，部分河湖达到III-IV类，提升等级最大为一级。保证4个国控断面维持现状水质类别，各项指标稳步优化。

（3）可达性分析

通过实施津南区再生水利用及水生态综合修复工程，打造人工湿地、设置河道生物栅、恢复水生植物群落、布设太阳能复氧设备和推流曝气设备、布置小型水质在线监测设备、建设规范化污水排污口、设置初期雨水净化装置等，保障津沽污水处理厂出水中主要污染物指标达到Ⅲ类标准、卫南洼生态片区农业面源污染出水水质中主要污染物指标达到Ⅳ类标准、九道沟附近的农业面源污染出水水质中主要污染物指标达到V类标准、去除马厂减河及其9条支渠水体中的污染物、净化水质并恢复重建河道水体的生态系统。

通过实施幸福河、四丈河、石柱子河、月牙河、八米河的生态修复工程，清除污染底泥、建设生态边坡、生态浮岛、

浮动湿地和生物膜净化等，改善5条河道的生态环境，恢复自然河流功能，同时还可改善海河下游水环境质量，整体改善津南区海河段水质及水生态环境。

通过实施津南区合流制改造工程，提升排水场站和雨污分流系统，提升污水收集能力，减少污水直排其污染物对周边水体、土壤的污染，促进保持津南区水治理成果，使水环境逐渐形成良性循环，构筑良好的生态体系。

通过实施黄港水库生态修复工程，建设蓄水湖、连通渠道和泵站系统等，防止水土流失和水污染，促进水系循环，实现生态补水，使区域受损生态系统随着水环境的改善而逐步修复。

通过实施鸭淀水库水生态综合治理工程，打造循环水系网、环库生态景观网和智慧水利网等，有效改善鸭淀水库水质及水生态环境。

通过实施独流减河沿岸生态修复工程，开展生态修复和湿地建设，有效净化农业种植和水产养殖尾水、削减入河污染物负荷，改善区域水环境质量和入海河流水质。

通过实施东丽湖温泉度假旅游区南部污水处理厂一期扩建及配套管网建设工程，扩建现有处理厂及污水管道，保护和提升整个区域的生态环境。

通过实施金钟河沿岸生态修复工程，改善区域水环境质量、修复区域水生态系统以及削减面源污染物入河污染负荷的同时，部分湿地出水可用作绿色生态屏障区的生态补水，提高水资源的利用效率，为生态改善提供良好条件。

通过实施天津市津沽污水处理厂三期工程，建设污水处理厂和污泥处理厂，提高城市污水处理率，改善城市水体污染现状，提高水环境质量。

2.水量目标可达性分析

（1）水量现状

试点区域内水资源严重短缺，生态环境用水保障程度低。经远期（2035年）规划发展后，区域内可利用的水资源总量可达到3.24亿m3/年，包括外调水0.62亿m3/年，地表水0.62亿m3/年，再生水1.42亿m3/年，其他水源（独流减河宽槽净化）0.58亿m3/年。

（2）水量目标

统筹利用地表水、再生水和外调水等水源，形成河湖水系连通，调度灵活的水源体系，基本保障生态和农业用水量2.5亿m3/年，约占可利用的水资源总量的77%，在保障用水的同时为后续可持续发展留有空间。

（3）可达性分析

通过实施黄港湿地生态区水环境综合治理与修复工程，重建黄港二库泵站，充分发挥其排涝效益和生态补水效益。

通过实施北水南调水系（新城镇至八米河段）治理-北水南调干渠工程，清除污染底泥、修复现有堤防等，实现水资源的充分利用，为滨海新区提供生态用水，同时满足新城镇、官港湖等区域的生态用水需求。

通过实施鸭淀水库水生态综合治理工程，统筹雨洪水、再生水两大水源，充分发挥鸭淀水库调蓄、供水等综合性功

能。

通过实施天津市津沽污水处理厂三期工程，建设污水处理厂和污泥处理厂，提高城市污水处理率，出水可作为景观河道用水，参与天津市的河道水循环。

3.体制创新目标可达性分析

（1）体制现状

试点区域自2018年启动建设，2019年以来实施三年目标建设，经过持续建设，打下了良好基础。

（2）体制目标

在上述良好基础上，不断完善试点区域内河湖跨区域、跨部门协同管理体制，建立健全水量、水质、水生态监控预警体系，保障试点顺利实施并取得较好成效。

（3）可达性分析

配套完善以区域规划为主导，规划、法规、导则、方案、文件5大类39项规划法规体系；统筹推进拆迁修复、造林绿化、路网建设、水生态环境治理等“十大重点工程”，启动完成156项子工程；以重点区域建设为牵引，修复形成了20多处规模性的生态区域，总面积达到150余km2，“水丰、绿茂、成林、成片”的大写意生态场景初步显现。

4.其他目标可达性分析

试点区域北部地区（滨海新区、东丽区）大中型企业、央企外资企业较为集中，形成了航空航天、高端装备制造、新一代信息技术、新材料、医药健康、食品饮料、现代服务业等主导产业。南部地区（津南区、西青区）中小企业和民

营经济较为集中，形成了金属制品、装备制造、模具制造、汽车零部件等主导产业。到2024年，通过大力推进绿色工厂、绿色园区建设，撤销取缔坐落在一级管控区内的全部园区以及二三级管控区内不符合规划的园区，保留或整合坐落在二三级管控区内符合规划的园区，加快布局建设一批以战略新兴产业为支撑的主题产业园区，积极打造新兴产业增长点，支撑试点区域产业绿色转型发展，初步建成以绿色业态发展为引领，以高端、智能和绿色为方向的转型发展示范区。

试点区域内部分水系现状水质较差且多为硬质护岸，不利于生物的生存、繁衍和水体自净，同时造成河流生态系统退化，水生态系统脆弱。到2024年，通过建立试点区域调蓄、净化湿地协同体系，同时结合区域河道水渠生态修复，实现水体有序流动，还河湖健康生命，促进水生态系统向绿化、净化、美化的可持续生态系统演变，为社会经济发展提供良好的生态基础设施和生态系统服务功能。

六、组织实施

（一）加强组织领导

在由市主要领导同志任组长的天津市加强滨海新区与中心城区中间地带规划管控建设绿色生态屏障工作领导小组的统一领导下，市发展改革委会同市规划资源局（双城办）、市水务局、市生态环境局、市农业农村委，组织各相关区对口部门，统筹协调推进，以高度的政治自觉和行动自觉扎实做好试点各项工作。完善市区两级部门协同治理机制，树立试点区域生态保护与生产发展的“一

统筹二者关系，密切合作、整体施策，着力构建互利共赢的治理格局，抓好水环境协同治理。

（二）加大政策支持

市、区两级共同支持试点区域内水环境综合治理和可持续发展相关工作，发挥政策导向作用，充分调动各方积极性，强化政策引领作用，不断加大对试点区域内各项工作的统筹协调力度，强弱项、补短板、扬优势、聚合力，稳步持续解决治理工作中存在的问题，确保治理工作顺利实施。

（三）拓展资金渠道

坚持多元筹措，充分发挥财政资金引领作用，撬动金融和社会资本投入，创新政府和民间资本合作方式，建立多元化、多渠道、多层次投入机制，探索尝试保护性开发，促进吸引民间资本多样化，确保各类重点项目落地实施。

（四）开展总结评估

市发展改革委定期组织开展阶段性总结和评估，会同有关方面组织建立指导和检查制度，及时掌握试点区域进展情况，并于每年年底前将总结评估结果报告国家发展改革委。试点结束后，认真总结经验做法，形成试点工作报告，报送国家发展改革委，确保试点建设工作落到实处。