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浙江燃气市场“一城一企”获突破

2022-03-25 08:59来源:中国能源报作者:渠沛然关键词:燃气天然气天然气供应收藏点赞

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日前,由浙江瑞安市综合行政执法局牵头,瑞安新奥发展燃气有限公司(以下简称“新奥公司”)与瑞安市安阳管道燃气有限公司签订整合协议,标志着该市6家管道燃气公司完成整合。据瑞安市综合行政执法局相关人士透露,随着后期最后一家燃企的并入,瑞安燃气市场将实现“一城一企”。

据统计,瑞安市管道天然气年用量约1430万立方米,液化石油气用量约1.1万吨,瓶装液化石油气用量约4.5万吨。过去,该市燃气企业各自为阵,燃气管网自成体系,投资进度缓慢,用户气化率偏低,天然气使用率低。

燃气扁平化、规模化改革旨在优化提升城镇燃气经营方式,但在整合过程中如何兼顾企业意愿和顺应市场发展规律成为难题。整合后,瑞安市将按照燃气专项规划进行“统一规划、统一布局、统一监管、统一服务”,全面提升管输天然气运营形象,有助于加大天然气在该市民用、工业以及商业等领域的使用力度,进一步扩大天然气利用范围和消费规模,构建瑞安天然气供应“一张网”,保障燃气用户用气稳定,推动城市能源转型升级。

根据相关规定,管道燃气企业整合签约后设有不超过3个月的过渡期,在此期间,新奥公司将派员进驻签约的5家管道燃气企业,全面排摸企业管网设施、了解客户情况等,在日常运营中逐步植入该公司的管理运行模式。

国家管网公司成立后,上游生产企业动作频频,不断推进终端业务发展,城燃企业面临“巨头挑战”,以往燃气供应模式在新的市场环境下悄然生变。随着能源行业投资领域对外资的放开,城燃公司将面临更加复杂多变的市场。

在此背景下,规范企业经营和市场发展秩序,更好地促进和规范当地管道燃气特许经营发展,切实改善燃气特许经营制度,提升企业运营管理水平和行业健康持续发展显得尤为迫切和必要。

此前,浙江发布的《关于印发2020年浙江省能源领域体制改革工作要点的通知》,明确要求浙江省网以市场化方式并入国家管网,同时推动城镇燃气扁平化和规模化改革,随后便出台了《浙江省管道燃气特许经营评估管理办法》和相关修订稿。

瑞安市综合行政执法局相关负责人表示,新奥公司在上游资源、整合能力等方面具有优势,此次整合有利于优化配置燃气资源供给,加强气源整合利用,构建瑞安天然气供应“一张网”,对瑞安市全面开启天然气时代具有重要意义。

在经历10年的高速发展后,政策监管开始强调分配公平,城燃企业进入微利时代。随着未来中期评估工作的不断铺开,城燃企业也将面临合规经营、提升服务质量和保障供应的多重挑战。

瑞安市燃气行业“一城一企”能否成为全国样板?

上述评估办法和相关修订稿均提出,有条件的地市要完成企业规模化整合,形成“一城一企”。但目前对“一企”的定义还很模糊,是按规模划分还是按企业属性划分并无明确标准;是按照营收情况、初始投资,还是与政府的关系划分也无定数,全国其他地区能否顺利推动不得而知。

“其他城市究竟是推行以国有企业为主的‘一大多小’模式,还是像瑞安一样整合全部小型燃气企业后仅存一家大型公司?至少不能为了整合而整合。此外,如何平衡市场和企业利益也是政府面对的不小挑战。”某燃气企业管理人士说,“规模化、集团化是为了城燃企业更好地经营,保障供气。其他各地政府未来应注重兼顾合规性和灵活性,给企业充足的调整时间并尊重企业意愿。”


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