登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
“‘计划生、市场养’已难以为继,‘后遗症’明显”“若沿用计划模式,将产生难以估量的搁浅资产”“电力行业已今非昔比,用计划模式规划已不能满足发展需求”……近日,不少业内人士向记者坦言,“电力规划亟需市场化”。
2015年发布的《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见(中发〔2015〕9号)》就曾提及“政府职能转变不到位,各类规划协调机制不完善”这一问题,并直言“各类专项发展规划之间、电力规划与能源规划之间、全国规划和省级规划之间难以有效协调,电力规划的实际执行与规划偏差过大。”
近20年来,从计划到规划,再到市场价格信号引导,电力规划一直指引着我国电力工业蓬勃发展。碳达峰碳中和目标下,电力行业“风光水火储一体化”大基地建设方兴未艾,直流交流输电通道路条不断。究竟什么样的电力规划能实现投资效率的最大化?业内将“密匙”指向了市场。
“双碳”对电力规划提出新要求
目前,我国电力工业的发展已经历13个“五年”规划,期间仅发布过2个全国性电力规划——《电力工业“十五”规划》、《电力发展“十三五”规划(2016—2020年)》,分别于2001年、2016年发布。
2个规划相隔15年之久,为什么?在中国社科院财经战略研究院副研究员冯永晟看来,根本原因在于,依托于计划模式的电力规划越来越不能适应电力行业高质量发展的需求。
现如今,碳达峰碳中和目标又对电力规划提出了新要求。今年初《国家发展改革委国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(发改体改〔2022〕118号)首次提出,注重发挥市场价格信号对电力规划建设的引导作用。
电力规划缘何也需要市场化?有发电企业相关工作人员人向记者表示,当前受多因素推动,如规划阶段电源项目不再确定上网电价和上网电量、商运阶段电网企业不再对发电企业的电量进行统购统销、电力供给侧和需求侧的界限更加模糊、高比例新能源的发展将使电源盈利模式发生变化、新型电力系统建设使变动成本范畴发生变化等,电力行业的“生存土壤”已经发生了翻天覆地的变化。
“对比之下,计划模式下的电力规划‘管生又管养’,前期项目批准以及后期电价、电量均有政府安排,统购统销模式下用户没有选择权。而市场模式下的电力规划‘管生不管养’,量、价由市场确定,并且无法强制用户接受电价。”上述发电企业工作人员说。
“计划生、市场养”弊端渐显
“计划生、市场养”带来什么“后遗症”?采访中记者了解到,计划体制下,电力规划“缺位”“滞后”等评价不绝于耳,经常处于“水多了加面,面多了加水”的状态,电力行业后遗症明显,其中难以回避的问题就是搁浅成本的处理。
所谓“搁浅成本”,是指电力企业在原有管制体系下允许收回,但由于体制改变而无法回收的成本。
在计划模式下,发电企业会根据当时的管制电价进行投资,回本只是时间问题。但若进入现货市场,发电机组经济性便一目了然,若其因客观因素难以回收成本,就会形成搁浅资产。”电力行业从业者肖先生向记者解释。
跨省跨区送电输电线路也是如此。“若输电线路完全进入市场,其利用小时数下降,说明该线路不具备经济性,这恰恰佐证了计划规划的弊端。”肖先生坦言,当前跨省跨区难入市与此不无关系,计划模式下规划建设的输电线路能否经得起市场检验“存疑”。
那么,当前搁浅成本如何处理?
有不愿具名的受访者对记者直言:“电力行业多采用推动用户侧电价上涨的方式解决,相关部门一般对此避而不谈,但缺失的这一环恰恰成为了电力市场化改革的‘绊脚石’。若今后仍然继续沿用计划模式进行规划,将产生更多难以估量的搁浅成本,进而对电力市场建设造成更大阻碍。”
“当前‘按闹分配’趋势渐显。如果赔钱了,政府要不要管?管的话,财政能承担得了吗?但若不管,又不能体现公平,毕竟都是按照规划投产的。解决方法很简单,就应该由市场决定,实现自主决策、自负盈亏。”另有受访的电力行业从业者告诉记者。
规划改革与监管强化须并重
电力规划应如何进行市场化?“电力规划改革要服务于电力市场建设。”冯永晟建议,首先着眼于解决传统计划资源配置机制下所产生的问题,但并非用一种新的计划手段代替传统计划手段,“电力规划要有利于落实让电力市场在电力资源配置中发挥决定性作用。”
电力规划市场化是政府职能转化的内在要求。“政府有形之手退出资直接源配置领域后,要加强宏观调控,但要避免规划退化为计划,因此完善规划与加强监管须并重,只有这样政府才能更好发挥作用。”冯永晟说。
“比如,应当尽快建立容量成本回收机制,并将其纳入规划方案的评估。”上述发电企业负责人指出,缺乏合理的容量成本回收机制,会使得发电投资风险增加,难以激励市场主体投资可以提供有效容量的电源项目,长远看无法保证系统有效容量的充裕性,这将影响电力系统安全稳定运行。
而在技术层面,要利用电力系统仿真软件进行量化计算,为电力系统规划投资提供决策依据。“在市场环境下,电源项目规划无法再简单依据以往政府定价和历史发电量来预测。此外,各类型电源的盈利模式也在发生根本改变,为更加准确地对电源、电网新(扩)建进行规划,需要仿真系统助力。”上述发电企业负责人进一步指出。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
6月6日,湖北电力现货市场结束416天连续试运行后正式转正,成为国家第二批电力现货市场建设试点中首个实现正式运行的省级市场。湖北也成为全国第6个迈入现货市场正式运行的省份。自2021年纳入电力现货市场建设试点以来,湖北积极构建适应新型电力系统的市场化运行机制。立足“水风光三足鼎立、送受电双
北极星售电网获悉,近日,山西运城市人民政府发布关于印发《运城市加快经济社会发展全面绿色转型重点任务清单》的通知。文件明确,大力推进智能微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化项目发展,加快绛县开发区源网荷储一体化试点项目建设;加快各类新型储能技术规模化商业化应用,引导可中断负荷、电动汽车
电力市场化建设蹄疾步稳向未来#x2014;#x2014;2025年电力市场发展论坛观察全国统一电力市场作为构建全国统一大市场的重点任务,一直以来备受关注。2025年是全国统一电力市场初步建成的冲刺之年,在这一关键节点,如何有效应对各方挑战,推动电力市场化改革进入纵深推进新阶段?6月18日,在由中国电力企
近日,辽宁鞍山市人民政府发布关于加强协作合力推进全市电网建设的通知(鞍政办发〔2025〕4号)。其中明确,进一步强化电网建设的规划管理。电网企业要聚焦全市经济社会发展目标,围绕新能源发展、需求预测、电源布局、大电网安全、智慧能源系统建设等电网发展重大问题和能源互联网发展、数字化转型、
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,落实党中央、国务院关于全国统一大市场建设的重大决策部署,进一步加快推动全国统一电力市场建设工作,6月23日,国家能源局在京召开全国统一电力市场建设推进会。国家能源局党组书记、局长王宏志,国家发展改革委副秘书长肖渭明出席会议并讲话。国家
2025年2月9日,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号),决定推进新能源全电量入市,实现上网电价全面由市场形成。为实现新能源入市的同时市场平稳过渡,文件明确在市场外建立差价结算机制,对纳入机制的电量,
电力市场正经历从计划经济向市场化转型的深刻变革,随着新能源全面入市和全国统一电力市场的建设推进,电力交易的盈利模式正从单一差价套利转向多元化增值服务。一度电在电力市场交易中有多少利润?成为电力产业链上各环节参与者,尤其是发电企业、电网企业、售电公司关注的核心问题。(来源:北极星售
在电力市场化改革浪潮中,“市场力”监管已成为悬在中国大型发电企业头顶的达摩克利斯之剑。然而,现行监管框架存在显著的认知偏差与制度错配,对电力市场化进程形成掣肘。(来源:电联新媒作者:贺一)规模#x2260;垄断:破除“大即是恶”的监管误区当前监管逻辑存在一个根本误区#x2014;#x2014;将市场
6月19日,国家电网有限公司董事长、党组书记张智刚,总经理、党组副书记庞骁刚在公司总部会见国家能源投资集团有限责任公司董事长、党组书记邹磊。双方围绕全力服务经济社会发展大局,助力稳就业稳企业稳市场稳预期,统筹发展和安全,保证电力供应,保障能源安全,促进能源转型,深化电力体制改革加快
2025年2月,国家发展改革委、国家能源局下发了《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号),标志着我国新能源产业和电力市场建设进入新的发展阶段。新能源存量项目如何与“机制电量/价”衔接,增量项目如何进行科学投决,如何全面参与电力市场从单一的
6月11日,辽宁省辽阳市人民政府办公室关于加强协作合力推进全市电网建设的通知(征求意见稿)。其中明确,加快构建能源发展新格局,统筹电源、电网发展,坚持清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的基本原则,以保障大电网安全稳定为主线,保障地区可靠供电,提高电网本质安全。同时结合
6月25日,甘肃电力交易中心发布2025年4月甘肃电力市场运营报告,4月甘肃省内中长期市场化交易电量81.51亿千瓦时,同比增加0.99%,均价240.2元/兆瓦时,同比下降14.9%。其中省内直接交易62.02亿千瓦时,代理购电15.92亿千瓦时;跨省区外送电量50.15亿千瓦时,同比增长32.43%,外购电量1.91亿千瓦时,同
北极星售电网获悉,6月20日,贵州电力交易中心关于印发南方区域电力市场贵州省内配套交易规则及实施细则的通知。其中《南方区域电力市场贵州省内配套市场注册实施细则》提到,虚拟电厂(含负荷聚合商)经营主体基本条件(1)与电网企业签订负荷确认协议或并网调度协议,接入新型电力负荷管理系统或电力调
6月25日,新疆发改委官网发布文章《深化新能源上网电价市场化改革助力新能源高质量发展》及《自治区贯彻落实深化新能源上网电价市场化改革实施方案(试行)》政策解读。政策解读指出,对2025年6月1日以前投产的存量项目,区分补贴项目和平价项目。其中,补贴项目机制电价0.25元/千瓦时、机制电量比例为
6月24日,江西省发展改革委关于进一步完善分时电价机制有关事项的通知。通知显示,根据不同季节电力供需形势和负荷特性,按季节对峰平谷时段进行调整。调整后的时段为:1月和12月:高峰(含尖峰)时段9:00-12:00、18:00-21:00,其中尖峰时段为18:00-20:00;低谷时段0:00-6:00;其余时段为
经新疆自治区人民政府常务会议审议通过,自治区发展改革委印发《自治区贯彻落实深化新能源上网电价市场化改革实施方案(试行)》(新发改能价〔2025〕350号,以下简称《方案》)。日前,自治区发展改革委有关负责同志就《方案》相关内容回答了记者提问。一、《方案》出台背景是什么?党的二十届三中全
6月20日,《新疆电力中长期市场实施细则》(部分条款修订稿)和《新疆电力辅助服务市场实施细则》经新疆电力市场管理委员会审议,全票通过。2025年以来,国家能源局新疆监管办公室始终高度重视新疆电力市场规则体系建设工作,会同新疆自治区发展改革委、新疆生产建设兵团发展改革委,认真贯彻落实全国
北极星售电网获悉,6月17日,国家能源局南方监管局发布关于印发《南方区域电力市场运行规则(试行,2025年V1.0版)》的通知。文件明确,区域现货市场采用节点边际电价。经营主体具有报价权和参与定价权。电网企业代理购电用户在现货市场中不申报价格。经营主体不能参与节点定价的情况有:(一)机组已
6月6日,湖北电力现货市场结束416天连续试运行后正式转正,成为国家第二批电力现货市场建设试点中首个实现正式运行的省级市场。湖北也成为全国第6个迈入现货市场正式运行的省份。自2021年纳入电力现货市场建设试点以来,湖北积极构建适应新型电力系统的市场化运行机制。立足“水风光三足鼎立、送受电双
电化学储能系统在电力系统中的应用场景大致可以分为5类,分别是源侧、网侧(主网)、台区(配网)、工商业以及户用储能。在这些场景中,储能有不同的接入位置,根据市场主体与电网公司的产权分界点来区分,可以把源侧、工商业以及户用都放置于表后的区域,可称为表后大小储,因为这些接入场景中,除了
6月20日,贵州电力交易中心关于印发南方区域电力市场贵州省内配套交易规则及实施细则的通知。《南方区域电力市场贵州省内配套市场结算实施细则》提到,本实施细则主要适用于贵州电力市场电能量交易结算,内容包括:结算价格、非现货市场结算、现货市场结算及其他事项。非现货市场结算电价:非现货市场
北极星售电网获悉,6月24日,海南电力交易中心发布关于印发《海南电力市场注册管理实施细则(2025年V1.0版)》等5份实施细则的通知。其中,《海南电力市场结算实施细则(2025年V1.0版)》提到,发电侧现货市场结算电价为机组所在物理节点的小时平均节点电价,用户侧现货市场结算电价采用统一结算点电价
从不足百兆瓦到1太瓦,经过数十年的发展,我国光伏发电已从单一能源、补充能源向主力能源进阶。担当“大脑”职能的光伏逆变器,也实现了由“独木桥”向“立交桥”的跨越式进化,从单纯的电能转换设备,蜕变为集高效发电、智能运维、电网支撑等多重功能于一体的能源中枢。在这一过程中,离不开逆变器龙
煤电是我国能源保供的“顶梁柱、压舱石”,尽管新能源装机常规性超过煤电,但煤电仍提供了全国55%的发电量、70%的顶峰能力、近80%的调节能力。煤电的每一步发展都牵动着行业神经,也注定成为“十五五”能源规划中最具关注的议题之一。(来源:电联新媒作者:赵紫原)“回顾‘十四五’,煤电企业在巨大
6月25日,新疆发改委官网发布文章《深化新能源上网电价市场化改革助力新能源高质量发展》及《自治区贯彻落实深化新能源上网电价市场化改革实施方案(试行)》政策解读。政策解读指出,对2025年6月1日以前投产的存量项目,区分补贴项目和平价项目。其中,补贴项目机制电价0.25元/千瓦时、机制电量比例为
6月24日,江西省发展改革委关于进一步完善分时电价机制有关事项的通知。通知显示,根据不同季节电力供需形势和负荷特性,按季节对峰平谷时段进行调整。调整后的时段为:1月和12月:高峰(含尖峰)时段9:00-12:00、18:00-21:00,其中尖峰时段为18:00-20:00;低谷时段0:00-6:00;其余时段为
经新疆自治区人民政府常务会议审议通过,自治区发展改革委印发《自治区贯彻落实深化新能源上网电价市场化改革实施方案(试行)》(新发改能价〔2025〕350号,以下简称《方案》)。日前,自治区发展改革委有关负责同志就《方案》相关内容回答了记者提问。一、《方案》出台背景是什么?党的二十届三中全
当一块价值万元的精密电路板因0.1秒的电网波动沦为废品,制造业的“能源焦虑”正从成本问题升级为关乎工艺存亡的核心命题。在这条近乎零容错的高精度赛道上,电能质量已经不再是后台配角,而是主导产品良率与产线稳定的关键要素。在深圳一家跻身PCB百强榜单的企业制造基地里,华昱欣针对其“高精度+高
近日,新疆自治区发展改革委印发《自治区贯彻落实深化新能源上网电价市场化改革实施方案(试行)》(新发改能价〔2025〕350号,以下简称《方案》),促进新能源高质量发展。《方案》包括基本原则、主要任务、保障措施三部分内容。在基本原则部分,提出坚持市场化改革、坚持因地制宜、坚持统筹协调三项
北极星售电网获悉,6月17日,国家能源局南方监管局发布关于印发《南方区域电力市场运行规则(试行,2025年V1.0版)》的通知。文件明确,区域现货市场采用节点边际电价。经营主体具有报价权和参与定价权。电网企业代理购电用户在现货市场中不申报价格。经营主体不能参与节点定价的情况有:(一)机组已
6月6日,湖北电力现货市场结束416天连续试运行后正式转正,成为国家第二批电力现货市场建设试点中首个实现正式运行的省级市场。湖北也成为全国第6个迈入现货市场正式运行的省份。自2021年纳入电力现货市场建设试点以来,湖北积极构建适应新型电力系统的市场化运行机制。立足“水风光三足鼎立、送受电双
电化学储能系统在电力系统中的应用场景大致可以分为5类,分别是源侧、网侧(主网)、台区(配网)、工商业以及户用储能。在这些场景中,储能有不同的接入位置,根据市场主体与电网公司的产权分界点来区分,可以把源侧、工商业以及户用都放置于表后的区域,可称为表后大小储,因为这些接入场景中,除了
6月20日,贵州电力交易中心关于印发南方区域电力市场贵州省内配套交易规则及实施细则的通知。《南方区域电力市场贵州省内配套市场结算实施细则》提到,本实施细则主要适用于贵州电力市场电能量交易结算,内容包括:结算价格、非现货市场结算、现货市场结算及其他事项。非现货市场结算电价:非现货市场
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!