登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
“‘计划生、市场养’已难以为继,‘后遗症’明显”“若沿用计划模式,将产生难以估量的搁浅资产”“电力行业已今非昔比,用计划模式规划已不能满足发展需求”……近日,不少业内人士向记者坦言,“电力规划亟需市场化”。
2015年发布的《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见(中发〔2015〕9号)》就曾提及“政府职能转变不到位,各类规划协调机制不完善”这一问题,并直言“各类专项发展规划之间、电力规划与能源规划之间、全国规划和省级规划之间难以有效协调,电力规划的实际执行与规划偏差过大。”
近20年来,从计划到规划,再到市场价格信号引导,电力规划一直指引着我国电力工业蓬勃发展。碳达峰碳中和目标下,电力行业“风光水火储一体化”大基地建设方兴未艾,直流交流输电通道路条不断。究竟什么样的电力规划能实现投资效率的最大化?业内将“密匙”指向了市场。
“双碳”对电力规划提出新要求
目前,我国电力工业的发展已经历13个“五年”规划,期间仅发布过2个全国性电力规划——《电力工业“十五”规划》、《电力发展“十三五”规划(2016—2020年)》,分别于2001年、2016年发布。
2个规划相隔15年之久,为什么?在中国社科院财经战略研究院副研究员冯永晟看来,根本原因在于,依托于计划模式的电力规划越来越不能适应电力行业高质量发展的需求。
现如今,碳达峰碳中和目标又对电力规划提出了新要求。今年初《国家发展改革委国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(发改体改〔2022〕118号)首次提出,注重发挥市场价格信号对电力规划建设的引导作用。
电力规划缘何也需要市场化?有发电企业相关工作人员人向记者表示,当前受多因素推动,如规划阶段电源项目不再确定上网电价和上网电量、商运阶段电网企业不再对发电企业的电量进行统购统销、电力供给侧和需求侧的界限更加模糊、高比例新能源的发展将使电源盈利模式发生变化、新型电力系统建设使变动成本范畴发生变化等,电力行业的“生存土壤”已经发生了翻天覆地的变化。
“对比之下,计划模式下的电力规划‘管生又管养’,前期项目批准以及后期电价、电量均有政府安排,统购统销模式下用户没有选择权。而市场模式下的电力规划‘管生不管养’,量、价由市场确定,并且无法强制用户接受电价。”上述发电企业工作人员说。
“计划生、市场养”弊端渐显
“计划生、市场养”带来什么“后遗症”?采访中记者了解到,计划体制下,电力规划“缺位”“滞后”等评价不绝于耳,经常处于“水多了加面,面多了加水”的状态,电力行业后遗症明显,其中难以回避的问题就是搁浅成本的处理。
所谓“搁浅成本”,是指电力企业在原有管制体系下允许收回,但由于体制改变而无法回收的成本。
在计划模式下,发电企业会根据当时的管制电价进行投资,回本只是时间问题。但若进入现货市场,发电机组经济性便一目了然,若其因客观因素难以回收成本,就会形成搁浅资产。”电力行业从业者肖先生向记者解释。
跨省跨区送电输电线路也是如此。“若输电线路完全进入市场,其利用小时数下降,说明该线路不具备经济性,这恰恰佐证了计划规划的弊端。”肖先生坦言,当前跨省跨区难入市与此不无关系,计划模式下规划建设的输电线路能否经得起市场检验“存疑”。
那么,当前搁浅成本如何处理?
有不愿具名的受访者对记者直言:“电力行业多采用推动用户侧电价上涨的方式解决,相关部门一般对此避而不谈,但缺失的这一环恰恰成为了电力市场化改革的‘绊脚石’。若今后仍然继续沿用计划模式进行规划,将产生更多难以估量的搁浅成本,进而对电力市场建设造成更大阻碍。”
“当前‘按闹分配’趋势渐显。如果赔钱了,政府要不要管?管的话,财政能承担得了吗?但若不管,又不能体现公平,毕竟都是按照规划投产的。解决方法很简单,就应该由市场决定,实现自主决策、自负盈亏。”另有受访的电力行业从业者告诉记者。
规划改革与监管强化须并重
电力规划应如何进行市场化?“电力规划改革要服务于电力市场建设。”冯永晟建议,首先着眼于解决传统计划资源配置机制下所产生的问题,但并非用一种新的计划手段代替传统计划手段,“电力规划要有利于落实让电力市场在电力资源配置中发挥决定性作用。”
电力规划市场化是政府职能转化的内在要求。“政府有形之手退出资直接源配置领域后,要加强宏观调控,但要避免规划退化为计划,因此完善规划与加强监管须并重,只有这样政府才能更好发挥作用。”冯永晟说。
“比如,应当尽快建立容量成本回收机制,并将其纳入规划方案的评估。”上述发电企业负责人指出,缺乏合理的容量成本回收机制,会使得发电投资风险增加,难以激励市场主体投资可以提供有效容量的电源项目,长远看无法保证系统有效容量的充裕性,这将影响电力系统安全稳定运行。
而在技术层面,要利用电力系统仿真软件进行量化计算,为电力系统规划投资提供决策依据。“在市场环境下,电源项目规划无法再简单依据以往政府定价和历史发电量来预测。此外,各类型电源的盈利模式也在发生根本改变,为更加准确地对电源、电网新(扩)建进行规划,需要仿真系统助力。”上述发电企业负责人进一步指出。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
新电改10年成绩单一图了解!
今年是《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)印发十周年。十年来,广州电力交易中心遵循进一步深化电力体制改革总体思路,全力建设统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的南方区域电力市场,促进电力资源在更大范围内共享互济和优化配置,助推经济社会高质量
市场动态2025年3月15日,我国新一轮电力体制改革迎来十周年。自2015年《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》发布以来,中国电力行业以“管住中间、放开两头”为核心,构建了多层次市场体系,推动了能源结构优化与产业升级。(来源:微信公众号“售电星星”作者:莫岭)一、十年改革的核心成就1.市
2015年3月,中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,部署新一轮电力体制改革任务。10年来,电力生产组织方式逐步由计划向市场转变,全国统一电力市场建设快速推进,主要由市场决定价格的机制初步建立。国家能源局发布的最新数据显示:全国市场化交易电量由2016年的1.1万亿千瓦
2015年3月15日,党中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,开启了我国新一轮电力体制改革,提出了“管住中间、放开两头”的新思路。十年的时间过去,现在我国80%的发电装机容量参与市场交易,工商业用户电价随供需波动,新能源消纳能力大幅提升,市场主体更加多元化......翻天覆地
2月24日,内蒙古自治区能源局、国家能源局华北监管局、内蒙古自治区发展改革委联合印发《关于蒙西电力现货市场由试运行转入正式运行的通知》,宣布蒙西电力现货市场在连续结算试运行32个月后,于2月24日转入正式运行,成为国内第五个转正式运行的省级现货市场,标志着蒙西电力市场建设迈入全新发展阶段
2月17日,新疆电力交易中心有限公司数据显示,2024年新疆新能源年度市场化交易电量达517亿千瓦时,突破500亿千瓦时大关,达到“十四五”初新能源年度市场化交易电量257亿千瓦时的近2倍。新疆电力市场化改革成效显著,进一步推动了新能源大规模发展和电量消纳,助力能源绿色低碳转型。新疆作为我国重要
2015年3月15日,中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,正式启动了新一轮电力体制改革。本轮电力体制改革旨在形成主要由市场决定能源价格的机制,着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局,采用“渐进式”改革路径,有序缩减发用电计划,逐步放开各类电源上网电价。2021年
改革:全国统一电力市场加快构建(来源:中国能源观察作者:本刊记者刘光林)建设全国统一电力市场,是进入新发展阶段纵深推进电力体制改革的关键一步,也是加快建设全国统一大市场的重要组成部分。为了在更大范围优化配置电力资源,提升系统稳定性、灵活性,提速构建新型电力系统,必须加快建设全国统
为贯彻落实党的二十届三中全会关于建设全国统一电力市场的决策部署,北京电力交易中心深入分析市场建设面临的形势及存在的问题,持续推动全国统一电力市场深化建设重点工作,并对相关工作进行解读。党的二十届三中全会对深化能源管理体制改革、建设全国统一电力市场作出明确指示要求。2025年是中发〔20
党的十九大指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的二十大提出,到2035年基本实现社会主义现代化。支撑社会主义新时代和现代化,电力行业应加快转型发展,构建以新能源为主体、以用户为中心的新型电力系统。为此
北极星售电网获悉,3月20日,国家能源局综合司发布关于进一步组织实施好“千家万户沐光行动”的通知。各地在“千家万户沐光行动”组织实施中,要充分发挥市场作用,充分尊重农民意愿,不折不扣抓好各项工作落实,营造分布式光伏发电市场化、法治化营商环境,不得指定经营主体,不得强制要求配套产业,
近日,国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称《通知》),提出新能源上网电量原则上全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成。这是继1439号文后对电力体制改革的再一次升华与深化,能够有效解决消纳困难、资源错配等问题,从而
北极星售电网获悉,3月20日,山西电力交易中心发布关于拟参与山西电力市场售电公司(2025年第四批)名单的公示。按照《国家发展改革委国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)、《山西省能源局国家能源局山西监管办公室关于印发售电公司管理实施细则的通知》(晋能源电力法
3月18日,国网华东分部成功协调组织3月下旬黑龙江夜间风电送上海、安徽,成交电量1670万千瓦时。此次交易是黑龙江绿电首次出省,也标志着东北送华东绿电交易常态化开展,开启了两个区域电力互济绿色新篇。为促成此次交易,3月上旬,国网华东分部与相关省(市)电力公司组队前往黑龙江洽谈省间外送中长
北极星售电网获悉,近日,河北省发展改革委发布关于加快推进河北北部电网电力现货市场建设工作的通知,其中提到,请国网冀北电力有限公司于3月20日前将河北北部电网电力现货市场建设方案和试运行方案报河北省发展改革委,并提前做好试运行前各项准备工作,确保现货市场平稳起步。详情如下:河北省发展
北极星售电网获悉,3月18日,冀北电力交易中心发布关于开展《冀北电力市场成员自律公约》线上签订工作的通知。详情如下:
国家电网新疆电力有限公司最新数据显示,截至今年2月底,新疆已建成新型储能电站超过200座,总装机规模977.7万千瓦/3266.3万千瓦时,装机规模位居全国前列,有效促进新能源消纳,为新疆新型电力系统建设“保驾护航”。国网新疆经研院能源发展研究中心副主任李昌陵介绍,当前,新疆新型储能发展呈现规模
北极星售电网获悉,3月19日,宁夏电力交易中心发布2024年宁夏电力市场HHI等指标情况,详情如下:
北极星售电网获悉,3月19日,山西电力交易中心发布关于延长新型经营主体资源聚合时间的通知,通知指出,考虑到资源聚合类新型经营主体业务需求,现将资源聚合截至时间由19日17时延长至21日15时,请各相关经营主体及时联系电力用户做好资源聚合工作。
蒙西月内交易机会提醒根据天气预测,短期内(1-4天),风速和太阳辐射的预测置信度较高,预计风速先升后降,风电预测出力相比上旬有所上升,在3月21日达到峰值后逐渐走低;太阳辐射方面,随着近期降雨降雪的结束,各大城市连续晴天,太阳辐射逐渐恢复,除3月22日预测值较低外,其它日期波动较小,对应
山东月内交易机会提醒20-22日的风速相对一般,但风速的置信度都在80%左右,光照较好且太阳辐射的置信度较高,建议相关的发售电企业在市场上卖出。23-24日的风速较高但是置信度一般,光照条件不错且太阳辐射置信度在90%左右,建议相关发售电企业关注气象波动,注意操作风险。(来源:微信公众号“兰木达
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择,而算力和电力正是数字经济蓬勃发展的两大关键基础支撑。算力和电力协同发展,既是算力产业高质量发展的必由之路,同时又通过算力赋能电力系统,实现源网荷储协调互动、电力负荷精准预测与调度,提升系统运行效率和对新能源的消纳能力。国
国家电网新疆电力有限公司最新数据显示,截至今年2月底,新疆已建成新型储能电站超过200座,总装机规模977.7万千瓦/3266.3万千瓦时,装机规模位居全国前列,有效促进新能源消纳,为新疆新型电力系统建设“保驾护航”。国网新疆经研院能源发展研究中心副主任李昌陵介绍,当前,新疆新型储能发展呈现规模
“这是新能源的‘毕业礼’,标志着新能源开始正式走向‘社会’”“文件发布意味着新能源行业实现关键‘成人礼’”“我国发用电价格市场化改革取得了质的飞跃和突破”#x2026;#x2026;“未来新能源电站收益如何测算?投资决策以什么作为参考标准?”“新能源入市做交易会导致现货电价走低吗?”“各地细化
加强市场机制建设应对高比例可再生能源带来的电价波动来源:中能传媒研究院作者:朱磊(北京航空航天大学经济管理学院)随着可再生能源接入电网的比例逐渐增加,2022年,国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,强调完善电力价格形成机制,鼓励新能源报量报价
136号文推出的价格结算机制需要一笔结算费用,这个费用并不在市场内发生,而是核定好之后纳入到系统运行费中,由工商业用户分享或者分摊。虽说可能存在分享,也就是机制电价差价结算时会发生小于同类项目实时均价的情况,但我觉得一旦这种事情长期出现,那势必也是该类型项目通过躺平的实时市场价格就
近日,国家电投集团召开3月份生产经营工作例会,系统总结了2月经营业绩,分析了当前面临的形势和不足,并对实现一季度“开门红”进行了安排部署。会议强调要将经营工作重心进一步放在拓市场、深挖潜、转方式、补短板上,为完成年度经营目标开好局、起好步。要重点关注现金流管理,针对电量、电价、电费
北极星售电网获悉,3月18日,浙江嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市推动经济高质量发展若干政策(2025年版)的通知。文件提出,强化用能要素保障。对列入省“千项万亿”工程年度实施计划的重大项目用能“应保尽保”。对于符合条件的新上项目,允许通过购买省外绿证等形式平衡所需能耗。实施节能降碳技术改
一、文件主要内容国家发改委印发的《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称136号文)明确:新能源项目(风电、太阳能发电)上网电量原则上全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成,建立新能源可持续发展价格结算机制,可报量报价参与交易,也可接受市场形成的
2025年2月9日,中国国家发改委与国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(下称《通知》),推动光伏集中式与分布式项目、陆上与离岸风电等新能源上网电价全面市场化。《通知》明确规定,2025年6月1日起,新能源电力须透过市场交易定价,进一步深化新能源电
前述文章我们就136号文的价格结算机制政策进行了探讨,并针对存量项目和增量项目在差价结算机制方面的一些细节做了分析。文件对于存量项目,目的在于给予政策支持并补偿因为取消固定价格统购而产生的搁浅成本。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)对于增量项目,目的在于稳定预期收益,根据同类型项目
北极星售电网获悉,3月14日,山东省能源局发布关于将菏泽华汪热力有限公司#1等机组补充纳入适用煤电容量电价机制机组清单的通知。根据《国家发展改革委国家能源局关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号)、《国家能源局综合司关于明确煤电容量电价适用范围有关事项的暂行通知》(
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!