河南：持续推进燃煤发电上网电价市场化和输配电价改革 引入省外清洁电力700亿千瓦时

北极星售电网获悉，河南省人民政府日前发布关于印发河南省2022年国民经济和社会发展计划的通知。持续推进燃煤发电上网电价市场化和输配电价改革，完善供水、天然气管道运输等价格管理机制。

有序推进碳达峰碳中和。坚持先立后破发展绿色能源，抓好煤炭高效清洁利用，完成煤电节能和灵活性改造200万千瓦，新增可再生能源发电装机450万千瓦以上，引入省外清洁电力700亿千瓦时。

详情如下：

河南省人民政府关于印发河南省2022年国民经济和社会发展计划的通知

豫政〔2022〕9号

各省辖市人民政府、济源示范区管委会，省人民政府各部门：

《河南省2022年国民经济和社会发展计划》已经省十三届人大六次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实省第十一次党代会精神开局之年，做好经济社会发展工作意义重大。各地、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，按照省委、省政府工作安排，砥砺前行，真抓实干，扎实做好各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全面完成2022年经济社会发展各项目标任务。

河南省人民政府

2022年3月22日

河南省2022年国民经济和社会发展计划

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是极不平凡的一年，面对复杂严峻的发展环境和超出预期的风险挑战，特别是灾情、疫情叠加的严重冲击，全省上下坚定以习近平总书记视察河南重要讲话重要指示为总纲领、总遵循、总指引，全面落实党中央、国务院各项决策部署，严格执行省第十三届人大四次会议决议，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控、防汛救灾、灾后重建和经济社会发展各项工作，经济总体延续恢复态势，主要经济指标增速从上半年与全国平均水平差距较大到逐步收窄接近，展现出坚强韧性后劲，“十四五”迈出了第一步、见到了新气象。初步核算，全省生产总值达到58887.41亿元、同比增长6.3%，全年粮食总产量1308.84亿斤、连续五年稳定在1300亿斤以上，规模以上工业增加值增长6.3%，服务业增加值增长8.1%，固定资产投资增长4.5%，社会消费品零售总额增长8.3%，货物进出口总值增长22.9%，一般公共预算收入增长4.3%，居民人均可支配收入增长8.1%，居民消费价格上涨0.9%，新增城镇就业125.39万人，10件省重点民生实事全面完成，灾后恢复重建加快推进。

同时，我们也清醒地看到，我省发展仍面临诸多风险挑战：创新能力不强，产业结构不优，投资增势不够稳固，消费稳定复苏仍面临不确定性，部分企业生产经营困难，稳就业压力较大，银行业金融机构不良贷款率上升，个别大型企业存在债务违约风险，安全生产和公共安全等方面风险不容忽视。这些都需要高度重视并认真加以解决。

二、2022年经济社会发展的总体要求和主要目标

做好2022年经济社会发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，落实省第十一次党代会和省委二次全会暨省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，推动经济发展提质提速，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年经济社会发展主要预期目标是：经济增长7%，人均地区生产总值增长7%，全员劳动生产率增长7%以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，研发经费投入强度1.96%以上，居民收入与经济增长同步，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总值保持平稳增长，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。

三、2022年经济社会发展的主要任务

着力抓好9个方面的重点工作：

（一）着力扩需求强实体，促进经济稳定增长。坚持扩大内需这个战略基点，突出“项目为王”鲜明导向，激发市场消费潜力，精准支持实体经济做优做强，筑牢经济恢复发展的根基。

加快推进重大项目建设。滚动实施补短板“982”工程，逐季开展“三个一批”活动，实施一批标志性、关键性重大项目，确保全年完成固定资产投资2.8万亿元。新型基础设施方面，推动64个投资10亿元以上的新型基础设施重大项目建设，新建5G基站4万个、各类充电桩3万个以上、智能化示范煤矿5个以上，支持郑州建设国家级新型互联网交换中心，加快推进省大数据中心、中原大数据中心二期等项目，建设“黄河云”、先进计算研究院等公共平台。交通水利能源等重大工程方面，接续推进高速公路“13445”工程，建成投用安罗高速上蔡至罗山段等项目，新增高速公路通车里程800公里、总里程达到8000公里以上，推动郑济高铁郑州至濮阳段开通运营，开工建设京港台高铁雄安新区至商丘段、平漯周高铁、呼南高铁焦洛平段，积极推进京港台高铁阜阳至黄冈段、南信合高铁前期工作，推进郑州新郑国际机场三期、安阳机场建设；加快袁湾水库、郑开同城东部供水、观音寺调蓄等水利工程建设，推动小浪底南北岸灌区、引江济淮等在建工程基本完工；建设高效低碳能源支撑体系，开工建设辉县九峰山、嵩县龙潭沟、林州弓上3个抽水蓄能电站，实施66个整县（市、区）屋顶分布式光伏发电试点、地热供暖示范工程等清洁能源项目，积极推进城市燃气管网建设改造。产业转型方面，开展新技改提升行动，优化调整技改奖补政策，推动规模以上制造业企业智能化和绿色化改造全覆盖，争取技改投资年度增长20%以上；推动标准化厂房投资建设、招商引资、运营管理一体化，全年新建标准化厂房1100万平方米。灾后重建方面，加快推进贾鲁河、金水河综合治理，启动卫河、共产主义渠综合治理工程，汛前基本完成水库、河道、水闸、蓄滞洪区等11类水毁水利工程修复，分类修缮加固受灾房屋建筑以及市政、公共服务、交通、能源、通信等设施，加快111个集中安置区住房建设，确保年底前全部搬迁入住，推动受灾地区基本生产生活条件和经济社会发展恢复至灾前水平。

强化项目建设要素保障。健全横向到部门、纵向到市县的项目建设要素保障机制，实行能耗指标省级统筹调剂。全面推行备案类企业投资项目承诺制和开发区“承诺制+标准地”联动改革，实行开发区一般性企业投资项目“全承诺、拿地即开工”极简审批模式。坚持“资金跟着项目走”，建立健全项目调度机制，加快项目储备和前期工作，争取专项债券形成更多实物工作量。积极对接引入亚洲基础设施投资银行、世界银行低成本资金，加大与国家开发银行合作力度。健全“铁路项目+土地开发”等市场化融资模式，完善“政银企”对接长效机制，多渠道吸引民间资本投资。

持续激发消费潜力。积极引进知名电商企业总部或区域性、功能性总部，布局建设区域性分拨中心和销售网络，大力发展新零售、“直播带货”、“网红经济”，打造线上线下时尚消费新高地。培育完善消费场景，支持郑州、洛阳创建国际消费中心城市，推进省级步行（商业）街改造提升试点工作，加快贯通县、乡、村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系，推动工业品下乡、农产品进城。提档升级重点实物消费，加速公共领域运输作业车辆新能源汽车置换，积极推进二手车市场建设；支持各地出台家电家具消费、智能手机以旧换新、家电下乡等补贴政策，推进废旧家电回收处理体系建设试点工作。

促进实体经济发展。深入开展“万人助万企”活动，建立“个转企、小升规、规改股、股上市”企业梯次培育机制，力争市场主体规模突破1000万户，新增10亿级以上龙头企业25户、上市企业20户左右、规模以上工业企业2500户。严格落实制造业中小微企业减税降费政策，精简减免税费办理流程和手续，持续降低企业基础性经营成本。完善政府性融资担保体系，建设完善省金融服务共享平台、“信易贷”平台，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持力度，推动更多优质企业上市和发行信用类债券。加强煤电油气运调节，促进电力充足供应。密切跟踪原材料价格上涨对中小微企业造成的影响，推动产业链供应链平稳运行。

（二）着力抓产业促转型，加快建设现代产业体系。深入实施重点产业链群链长制和盟会长制，突出“一链一策、梯度培育、分类推进”，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

提质发展传统产业。实施基础材料产业焕新工程，加快钢铁企业兼并重组和装备大型化改造，推进安钢周口基地、济源特钢生产基地等建设，突出发展高品质特殊钢、高端装备用特种合金钢等产品；推动有色金属向先进合金材料、电子级材料延伸，加快安阳合金新材料产业园、鹤壁镁合金轻量化装备产业园、三门峡铜铝新材料基地等项目建设；以河南能源化工集团重组、整合、提升为突破，促进化工行业园区化、材料化、绿色化转型，推进濮阳新型化工基地、平顶山中国尼龙城、洛阳百万吨乙烯等项目建设；促进建材向新型墙材、装配式建筑、电子玻璃和高端耐材转型，布局建设一批绿色建材生产综合基地。聚焦农机装备、轨道交通装备、矿山装备、电力装备、起重装备等优势领域，以整机为牵引推动轴承等关键零部件发展，实施中铁装备产业园、洛轴高端轴承产业园、卫华智能起重装备产业园、许继智能电力装备等重大项目；加快建设郑开全国重要的汽车研发生产基地，开工建设宇通新能源商用车项目，建成上汽乘用车郑州基地二期项目和全球云数据中心，加快比亚迪新能源乘用车项目建设，扩大奇瑞、日产等企业优势产品产能。加强食品制造、现代轻纺等消费品行业精品供给，积极推进益海嘉里（周口）现代食品产业园、牧原肉食产业综合体、三全食品新基地、新乡绿色纤维绿色产业园等项目建设，实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动，提高品牌影响力和产品附加值。

培育壮大新兴产业。大力发展新一代信息技术产业，着力“补芯”，吸引GPU（图形处理器）芯片和车载、安全芯片设计生产企业在我省布局研发中心及生产制造项目，培育集成电路设计、材料、封测等产业集群；着力“引屏”，加快推进旭阳光电科技十代高端显示盖板等29个重大项目建设，培育新型显示产业集群；着力“固网”，建设垂天科技5G智慧合杆、中兴5G微基站等重大项目，打造5G及北斗技术应用产业基地；着力“强端”，引进华勤等代工企业，巩固提升高端智能手机产能；着力“育器”，大力推进紫光计算终端全球总部、超聚变全球总部、长城区域总部等建设，做大服务器、PC机规模，形成服务器150万台、PC机300万台产能，打造“芯屏网端器”产业生态圈，力争产业规模达到7000亿元。优化提升生物医药产业链，加强基于经典名方的中药新药开发，建设新药筛选、药物评价等公共服务平台，积极推进华兰生物流感疫苗开发及产业化、安图生物诊断仪器产业园等37个重大项目建设，推动1—2个创新药获批上市。

前瞻布局未来产业。加快建设省燃料电池与氢能工程技术研究中心，支持优势企业开展氢燃料电池客车技术应用，带动制氢、储氢、加氢和氢能整车制造产业链协同发展，打造洛郑汴濮“氢能走廊”。吸引区块链龙头企业联合省内高校、科研院所搭建开放联盟链，支持中小企业上链，大力发展“区块链+”新型业态。加快建设郑州国家新一代人工智能创新发展试验区，举办国际智能网联汽车大赛，推动人工智能在政府决策、健康医疗、生物育种、智慧城市等领域应用。推进量子通信、量子计算重大研究测试平台建设，探索开展量子安全政务、量子安全财政支付等创新应用。