登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
3月以来,财政部门将筹划一次性解决可再生能源补贴欠款的消息甚嚣尘上。虽然政府部门没有做出过官方回应,但各类媒体的转发与演绎已经铺天盖地。
(来源:微信公众号“风电顺风耳”作者:宋燕华)
补贴拖欠问题是困扰行业多年的不可承受之重,如能顺利解决必然是乐见其成的好事。但仅以这一次的事件来说,受到舆论带节奏的影响,行业对补贴拖欠的理解过于简单和偏颇。
事实上,国补偿还问题,没你想象得简单。
再忆补贴来龙去脉
从《可再生能源法》颁布实施起算,标杆电价制度已经执行了16年,但一直缺少关于补贴收支数据的完整官方统计数据。
中央财政预算是最重要的数据来源,揭示了两个关键要素:每年收多少(可再生能源电价附加收入)和每年发多少(可再生能源电价附加支出)。详见《从中央财政预算看可再生能源补贴的前世今生》
除此外,每年新增需求、累计拖欠情况均未披露,唯一一个非正式的官方数据来自2019年发改委有关人员的对外表述,明确当时全国补贴累计拖欠金额约为2600亿元,此后再无更新数据。
即便如此,补贴拖欠趋势并非不可预测。综合来看,补贴拖欠是一个2对3的较量。
补贴覆盖率分子包括电价附加和中央转移支付两部分。其中电价附加是主要构成要素,占比超过90%,以西藏、新疆(2013年以后)以外地区的第二、第三产业和居民用电量为基数,乘以不同的征收标准而得。通过历年全社会用电量数据验算可知,实际征收额仅为应征收的70-75%左右,这其中有线损的固有影响,更主要是自备电厂未及时足额缴纳电价附加的原因所致。中央对地方的转移支付是另一个来源,起到弥补差额的作用,近年来稳定在60-80亿元之间,并未因补贴缺口增大而增加。
资金需求方面,主要包括含补贴的风电、光伏、生物质三种电源,业主自建的外送线路也曾包括在内,但2018年以后停止发放(详见《4万公里外送线路回购待考》)。虽然各电源补贴电价是明确的,但由于难以区分同一年份不同补贴强度项目的发电量占比,补贴需求只能大致匡算,并不准确。不过通过与2019年累计拖欠金额2600亿元的节点做对比,可以使得补贴偿付的模拟在整体上不存在重大偏差。
值得注意的是,为减少补贴资金需求,2019年财政部发文表示,与电网结算的补贴资金将采取不含税价。在电量和含税价不变的情况下,补贴需求会因此减少。
刻画补贴拖欠的原有趋势
2022年开始,虽然风光进入全面平价时代,但只是含补贴装机不新增,不等于补贴需求不复存在。
截止2021年末全国6.35亿千瓦风光装机当中绝大多数都是含补贴项目;其中超过4.3亿千瓦装机是2015年以后并网的中生代项目,在实际发电能力与合理利用小时数相差不大的情况下,理论上还有14-20年的持续补贴需求。生物质发电机组虽然在十三五期间错过增长时机,却成为十四五期间唯一实现补贴资金逆增长的品类。发改委发文明确表示,2020年和2021年新增生物质补贴额度为15亿元和25亿元。
几个因素叠加,到2030-2035年生物质补贴到期、首批规模化并网的风光项目逐步退出补贴序列之前,年均补贴需求将保持在2000亿元左右。
来源方面,如果没有中央转移支付等外部资金的支持,补贴资金将在当前1000亿元的基础上,依靠用电量增长和自备电厂征收率提升带动下电价附加的有机增长,即使电能替代下增长率高于历史,与2000亿元的需求相比,仍然处在入不敷出的状态。2030年前后的平台期,全社会累计拖欠补贴金额将超过1万亿元,此后逐渐好转。
提前偿还的补贴资金来自哪里?
从近期各类媒体的标题可知,行业上对补贴拖欠最大的错误认知是认为,欠补问题一旦解决就会一劳永逸。如果要实现这个目标,应该做到如下两点:1)历史上拖欠的补贴被一次偿还,2)未来不增加新的补贴拖欠。
通过以上分析可知,即使第一个目标可以实现,基数清零,以1000亿元的年收入面对2000亿元的年需求,第二个目标也是难以完成的。
另外,提前支付的补贴资金来自哪里?这是个极为关键的问题。从目前行业披露的信息来看,应包括两部分,一是中央财政转移支付,二是国网发债。
针对国网发债部分,如遵循羊毛出在羊身上的原则,将以未来若干年实际征收的电价附加为还本付息依据。提前取得当然是有好处的,但这只是现金流在时间上的移动,并未改变补贴供需总形势,还要额外支付资金成本。而且在这种情况下2023年新征收上来的电价附加将按照怎样的顺序和比例在电网还债和剩余补贴发放之间配置?
相比,中央财政转移支付才是最值得期待和最重要的体外资金补充,可以有效降低补贴缺口。
但值得注意的是,2022年披露的中央财政预算在结构和数字上略显异常。
首先,与可再生能源补贴相关的收支被首次归入其他,从重要性水平来说并不合理,而如果未来不重新独立分类或通过其他渠道披露,对社会公众来说补贴收支数据将更加无迹可寻。第二,如上所述,长期以来中央本级政府性基金支出体现的都是实际征收并发放的电价附加资金,历史数据具有一致性,2021年如出现增长也应源自用电量和征收率的增长,不会出现巨变;中央转移支付才反应中央财政资金对可再生能源的额外支持,如果有财政资金补充应该反应在这个科目。但是实际披露的数据,发生巨变的是中央本级支出科目。由于缺少预算说明,这一差异和变化不得而知。
补贴拖欠并不仅仅是个老问题,如果不做任何调整,未来15年都将与风光生物质行业发展如影随形。妥善解决拖欠问题是万众期待的好事,官方渠道能阐明补贴动向则是拨云见日的重要一步。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
12月26日,国网新能源云平台发布《关于2024年度第4次、第5次可再生能源电价附加补助资金转付情况的公告》。10月、11月财政部下达公司可再生能源电价附加补助资金年度预算共计2523882万元,其中风力发电累计1210588.5万元。公告指出,2024年10月,财政部下达公司可再生能源电价附加补助资金年度预算1682
近日,英国Beatrice海上风电场迎来“另类”里程碑,项目累计领取补贴突破10亿英镑!Beatrice海上风电场位于苏格兰MorayFirth地区,Caithness海岸以外13公里处,装机容量588MW,安装了84台西门子歌美飒7MW海上机组。项目由SSE和CIP投资开发,总投资22亿英镑,于2016年开工,2019年6月全容量并网,至今已
北极星风力发电网获悉,今日,山东省能源发布2024年第7号文件,文件显示,潍坊、东营市上报的2022-2023年度建成并网的4个海上风电项目补贴申请材料符合要求。为落实《山东省人民政府关于印发2022“稳中求进”高质量发展政策清单(第二批)的通知》(鲁政发〔2022〕4号)等要求,我局结合《山东省海上风
10月14日,山东省能源局公布烟台、威海两市上报的7个财政补贴海上风电项目。这些项目在2022年至2023年建成并网,补贴规模总计241.3万千瓦。根据公示,这些海上风电项目将按照建成并网的时间,享受不同标准的财政补贴。具体来说,2022年、2023年、2024年建成并网的项目,将分别按照每千瓦800元、500元、
上海市浦东新区发展和改革委员会发布《关于组织开展上海市2024年第二批可再生能源和新能源专项资金奖励项目申报的通知》。《通知》明确,申报范围为在浦东新区范围内投产的符合《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》(沪发改规范〔2022〕14号,以下简称《办法》)管理要求的可再生能源项目。
近日,广东省科学技术厅发布《关于组织申报2024年度广东省基础与应用基础研究基金海上风电联合基金项目的通知》。《通知》显示,海上风电联合基金由广东省科学技术厅、中国南方电网有限责任公司、中国长江三峡集团有限公司、广东省能源集团有限公司、明阳智慧能源集团股份公司、广东省基础与应用基础研
近日,汕头市发展和改革局发布《关于华能汕头勒门(二)海上风电场项目补贴申报审核结果的公示》。公示显示,华能汕头勒门(二)海上风电场项目由华能广东汕头海上风电有限责任公司开发建设,核准时间为2022年1月19日,核准容量为59.4万千瓦,全容量并网时间为2023年12月30日,经核查符合广东省补贴条
日前,荷兰IJmuidenVer海上风电片区4GW的海上风电招标申请已经结束,其超高额度的负补贴规则引起了不小的争议。IJmuidenVer海上风电片区位于荷兰西海岸以外62公里处,包括三个容量为2GW的站点,本次招标的是其中的Alpha和Beta站点;第三个站点IJmuidenVerGamma则计划于2025年招标。本次招标的评分由定
北极星风力发电网获悉,近日,全球风能理事会(GWEC)注意到欧盟委员会于4月9日宣布将根据新的《外国补贴条例》(ForeignSubsidiesRegulation)对中国风电机组供应商展开调查,全球风能理事会(GWEC)发布相关声明。针对全球风能理事会关于促进公平、开放和透明的全球风能贸易环境的声明2024年4月12日
日前,英国政府公布了第六轮差价合约(CfD)招标计划(AR6),补贴预算超过10亿英镑(约合人民币91.6亿元),是迄今为止预算最高的一轮,其中海上风电获得了创纪录的8亿英镑资金支持。此次第六轮CfD招标,共分为三个技术组别:类别1:成熟技术,包括陆上风电、光伏,补贴预算为1.2亿英镑;类别2:新兴
3月15日,福清市人民政府发布《关于扶持福州海上风电装备制造产业开拓市场奖励资金申报指南的通知》。《通知》指出申报条件,要求申报企业注册地在福州江阴港城经济区规划范围内,并在福建三峡海上风电产业园内生产的风电装备制造及配套企业(简称“本地企业”)。补助对象仅限当年度产值同比正增长的
近日,一则消息引起了业内的广泛关注,曾经在中国市场有过布局的德国风电整机巨头Nordex,正计划重返中国市场。Nordex的回归,会给竞争激烈的中国风电市场带来怎样的影响?回顾Nordex的发展历程,其在全球风电市场曾占据重要地位。2023年,Nordex集团在德国境内的新签订单量增加了36%,从2022年的1.1G
2024年海上风电项目核准动态频繁,据北极星风力发电网不完全统计,2024全年广东、浙江、福建、山东、上海五个沿海地区共计核准14473.3MW,涉及32个海上风电项目。“更火”——广东、浙江、福建居TOP3从项目核准数量和装机容量来看,广东、浙江、福建均居TOP3。其中,广东11个海上风电项目获核准批复,
四月以来,电气风电成功中标多个风电项目,当月中标规模突破百万千瓦,展现了电气风电在风电领域的强大竞争力和市场影响力。4月7日,在国家电投2025年第一批陆上风力发电机组规模化采购中,电气风电中标8个标段,总容量达642MW;4月11日,中标中广核新能源贵州龙里3个项目共计300MW;4月17日,中标大唐
4月28日,厦门象屿股份有限公司总经理助理、厦门象屿能源发展有限责任公司(以下简称“象屿能源发展”)总经理林超群一行到访明阳集团,与明阳集团党委书记、董事长张传卫座谈交流。双方就深化新能源领域合作、风电产业协同、制造业互补及全球化战略等方面进行深入交流,并签署战略合作协议。张传卫对
北极星风力发电网获悉:4月28日,龙源电力公布2025年一季度报告,报告显示,公司实现营业收入81.40亿元,同比下降19.00%;归属于上市公司股东的净利润19.02亿元,同比下降22.07%;归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润18.61亿元,同比下降22.34%。2025年1-3月,龙源电力新增投产控股装机容量3
北极星风力发电网获悉,4月28日,三一重能发布2024年年度报告,报告期内,公司实现营业收入177.92亿元,同比增长19.10%,归属于上市公司股东的净利润18.12亿元,同比下降9.70%;截至2024年12月31日,公司总资产414.03亿元,归属于上市公司股东的净资产137.24亿元。新增订单均创新高。报告期内,公司国
2025《政府工作报告》首次明确提出“发展海上风电”。预示着我国海上风电产业即将迈入新一轮高速增长与全面升级的阶段。目前我国沿海各地政府纷纷释放出强烈信号,全力支持海上风电产业发展,广东、福建、浙江、山东、河北等多个沿海省区市已公布的2025年海上风电重点建设项目清单近百个,规模超4500万
4月22日,国能信控河北公司为印度阿达尼集团定制的首批4套ADANI3.3MW-164型风电变桨系统正式完成报关发货,由上海装船启航,发往印度MUNDRA港,标志着公司与海外整机制造商的首次合作取得关键性进展,正式迈入全球化发展的新阶段。作为全球领先的可再生能源投资方,阿达尼集团近年来加速布局风电领域,
为深化中越能源合作,助力越南实现绿色转型目标,4月25日,电气风电与全球权威认证机构ULSolutions在越南河内联合主办“电气风电2025年越南客户推介会”,吸引了来自越南及东南亚能源领域的行业领袖、技术专家及企业代表近100人参会。本次推介会以“上海电气共赢新程”为主题,聚焦风电技术创新、本土
2025年4月25日,南高齿2025风电客户日在蜀绣春深的成都盛大启幕。本次活动以“高质驭风,共创未来”为主题,南高齿集团携手风电整机厂商、风电开发商及行业专家共150余人齐聚一堂,围绕全球能源变革机遇与关税贸易壁垒加剧的双重背景,共商风电产业破局之道,探寻全生命周期降本增效的高质量发展路径。
北极星风力发电网获悉:4月18,辽宁华电丹东东港一期1000兆瓦海上风电项目风电机组及塔架附属设备采购招标项目中标候选人公示,中车株洲所预中标,中标价格为32.26亿元。4月15日,河北建投祥云岛250兆瓦海上风电项目风力发电机组及附属设备(含塔筒)采购项目中标候选人公示,三一重能预中标,中标价格
放眼东海之滨,国家电投集团山东公司半岛南风电基地的235台风机叶片迎风起舞。通过开展风电机组整改58台次,大型技改4次,预计减少损失电量568万千瓦时。一季度,该风电基地首次创下单季度发电量超10亿千瓦时的佳绩。遥瞰三湘大地,国家电投集团在湘322万千瓦装机规模的新能源场站已全部接入五凌电力长
近期,有几则新闻持续获得行业关注。2月9日,《国家发展改革委国家能源局关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)(以下简称“通知”)出台。该文件是继2021年10月11日我国煤电上网电价改革后,面向新能源领域的又一电价市场化改革重磅文件,真正将市
德国联邦网络局(Bundesnetzagentur)近日公布了2025年可再生能源招标的最高电价。与去年相比,2025年地面光伏和屋顶光伏的电价上限均有所降低。其中,地面光伏或安装在开放式空间的光伏项目的电价上限设定为€0.0680/kWh($0.071/kWh),而屋顶光伏电价上限为€0.1040/kWh($0.11/kWh)。在创新型招标
11月18日,海南省发改委印发《关于公开征求关于完善海上风电上网电价的通知(征求意见稿)意见的通知》(以下简称《征求意见稿》)。《征求意见稿》显示,《海南省海上风电场工程规划》(2022年)中规划建设的海上风电场址建设的海上风电项目,其保量保价的优先发电电量上网电价按海南省燃煤发电基准价
上海金山海上风电场一期项目已取得陆上部分施工许可证,正式进入开工建设阶段。金山海上风电场一期项目位于金山区杭州湾北部海域,漕泾东航道西侧,规划海域面积约为42.64平方公里,总投资约30亿元。项目拟安装单机容量为8.5MW的风电机组36台,风电场配套新建1座220kV海上升压变电站和1座陆上集控中心
近日,沙特电力采购公司(SaudiPowerProcurementCompany)与由日本丸红商社(MARUBENICorporation)牵头的联合体就两个风电项目签订了购电协议(PPA),电价创历史新低。这两个项目分别是位于利雅得省的Al-Ghat项目(600MW)和位于北部边疆省的Al-Shamal项目(500MW)。其中,Al-Ghat项目的电价最低,
2024年3月27日,湖北省发改委发布《工商业分时电价机制调整方案》。新分时电价方案重新划分时段区间,有意解决原分时政策下湖北区域电力市场现货电价“峰段不峰、谷段不谷”的不足,更真实地反映湖北区域用电曲线,促进湖北省新能源电量消纳,推动工商业用户用电成本总体下降。截至2023年底,新能源装
近期,rsted开发的924MWSunriseWind海上风电项目、莱茵集团(RWE)投建的1000MWThor海上风电场接连获得当地政府批准。国外大型海上风电项目接连获准,再加上英国大幅提高海上风电电价,为全球海上风电发展加速提供了信心。北极星风力发电网自外网获悉,近日,总装机1000MW的Thor海上风电场可研报告和环
日前,英国政府公布了第六轮差价合约(CfD)招标计划(AR6),补贴预算超过10亿英镑(约合人民币91.6亿元),是迄今为止预算最高的一轮,其中海上风电获得了创纪录的8亿英镑资金支持。此次第六轮CfD招标,共分为三个技术组别:类别1:成熟技术,包括陆上风电、光伏,补贴预算为1.2亿英镑;类别2:新兴
中国风电已经站在了全球前列,但在30多年的发展过程中,走过的路并不是一帆风顺的。有很多磕磕绊绊的故事,比那些冠冕堂皇的“成功经”对产业发展更有价值。今天小编就为大家带来一篇文章,讲讲中国风电的艰辛过往。奥运项目发电机批量故障2008年1月,北京官厅风电场一期工程并网。该项目是北京2008年
近日,广西壮族自治区工业和信息化厅广西壮族自治区发展和改革委员会发布《关于明确新能源发电企业政府授权合约价格有关事宜的通知》。《通知》指出,广西2024年电力市场化交易新能源发电企业市场电量政府授权合约价格中集中式风电、光伏发电企业为0.38元/千瓦时。在结算政府授权合约差价费用时暂按上
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!