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夯基垒台 深入推进能源体制改革
——访国家能源局法制和体制改革司司长朱明
观点提要
◆《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》正式印发,引起社会广泛关注。
◆加快建设全国统一电力市场体系。提高跨省跨区交易市场化程度,以市场化方式促进清洁能源在全国更大范围优化配置。稳步推进省(区、市)/区域电力市场建设,提升电力资源配置效率。
2021年我国能源体制改革方面成果频出:《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》正式印发,电力体制改革全面加快,能源绿色低碳转型工作稳步推进。
2022年,国家能源局将如何推进落实能源绿色低碳转型体制机制建设?加快建设全国统一电力市场体系将采取哪些具体步骤?近日,中能传媒记者围绕这些问题独家专访了国家能源局法制和体制改革司司长朱明。
中能传媒:2022年能源法治建设和体制改革工作将如何开展?有哪些新的工作重点?
朱明:2022年是加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系、实施“十四五”规划的关键之年。关键之年要施好关键之策,法改司将认真落实全国能源工作会议和能源局党组各项决策部署,围绕能源安全保供和能源绿色低碳转型目标任务,全面推进能源法治建设,积极推动能源立法,切实提升依法行政能力;深入推进能源体制改革,着力促进市场配置资源决定性作用有效发挥;纵深推进“放管服”改革,加快转变和优化政府职能;务实做好重大问题政策研究,有效服务科学决策;全力为构建清洁低碳、安全高效的能源体系提供法治和体制机制保障。
中能传媒:《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》出台后,在统筹能源绿色低碳转型和安全保供方面将采取哪些措施?
朱明:《意见》从能源绿色低碳转型体制机制和政策保障的角度进行了谋划。
第一点强调的是协同推进,这里包括要在国家和各省(区、市),以及国家层面各部门之间完善能源战略和规划实施协同推进机制。各省级能源规划均应明确能源绿色低碳转型的目标和任务,国家建立能源绿色低碳转型的监测评价和考核机制。在国家层面建立跨部门、跨区域的能源安全与发展协调机制,按年度建立重大工程台账并加强督导协调,确保国家能源战略和规划以及重大工程建设有序、顺利推进。
第二点强调的是节奏力度,要统筹能源转型与安全保障。坚持先立后破,在保障能源安全的前提下有序推进能源绿色低碳转型。做好化石能源与新能源优化组合,推动构建以清洁低碳能源为主体的能源供应体系。要完善能源预测预警机制、电力系统安全运行和综合防御体系、能源供应保障和储备应急体系,进一步增强能源安全可靠供应的保障能力。
第三点强调的是协同转型,也就是坚持生产侧与消费侧同步发力、上下游联动推进能源绿色低碳转型。在消费侧,坚持节约优先,完善能耗和碳排放管理制度,建立绿色能源消费促进机制;在生产侧,建立绿色低碳为导向的能源开发利用新机制,各地区均应优先开发利用本地清洁低碳能源资源,积极构建清洁低碳能源为主体的新型能源系统。
中能传媒:在健全适应新型电力系统的市场机制、深化能源领域体制改革方面,2022年法改司将采取哪些政策措施?
朱明:2022年,将从四个方面深化能源领域体制改革。首先是加快建设全国统一电力市场体系。一是提高跨省跨区交易市场化程度,探索电力用户或售电公司直接参与省间交易,赋予市场主体自主选择权,以市场化方式促进清洁能源在全国更大范围优化配置。二要稳步推进省(区、市)/区域电力市场建设,提升电力资源配置效率,落实国家区域发展重大战略,今年的重点工作包括南方、长三角、京津冀等区域市场建设。加强不同层次市场的相互耦合、有序衔接,引导各层次电力市场协同运行。
另外,要推进适应能源结构转型的电力市场机制建设。健全中长期、现货和辅助服务有机衔接的电力交易体系,发挥电力市场对能源清洁低碳转型的支撑作用。这里有一个核心就是要围绕电力现货市场做一系列工作:积极稳妥推进电力现货试点。引导现货市场更好发现电力实时价格,准确反映电能供需关系。推动第一批现货试点地区进入长周期运行,推动第二批现货试点地区开展结算试运行。推动各类发电主体、用户侧共同参与现货市场,加强现货交易与放开优先发用电计划、中长期交易的衔接。完善适应新能源特点和新兴市场主体的调度机制,推进电力交易机构独立规范运行,完善调度交易机构在交易组织实施等方面的分工协作。研究制定电力现货市场基本规则,指导地方现货规则编制工作。研究制定电力现货市场监管办法,维护电力现货市场秩序。
与此同时,我们将继续积极培育多元竞争的市场主体。有序推动燃气、热电联产、新能源、核电等优先发电主体参与市场,研究推动将优先发电、优先购电计划转化为政府授权的中长期合同。引导用户侧可调负荷资源、储能、分布式能源、新能源汽车等新型市场主体参与市场交易,释放用户侧灵活调节能力。
深入推进能源领域“放管服”改革也是今年的一项重点工作。要持续深化行政审批制度改革、加强能源领域科学监管、推进政务服务标准化、规范化、便利化;要在市场主体关切的办电服务、涉企审批、接入电网、分布式发电市场化交易等方面推出优化营商环境举措,着力培育和激发市场主体活力,确保重点任务落到实处。
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自2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“电改9号文”)发布以来,我国电力体制改革已走过十载峥嵘岁月。这份被誉为“新电改”纲领的文件,系统提出了“全面实施国家能源战略,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制”
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刚刚过去的周末,席卷全国多地的极端大风天气成为热点话题。在气象部门的频繁预警下,人们不约而同地选择周末居家,躲避大风。气象监测显示,自4月11日以来,我国中东部大部地区出现大风天气,阵风风力8级以上,影响国土面积超过350万平方千米;内蒙古、华北、黄淮部分地区阵风11至13级,局地14至15级
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随着我国电力市场化改革的深入推进,电力市场交易规模逐步扩大,新能源市场化交易程度进一步提高,对电力交易员从业者的要求不断提高。为切实提升电力交易人员的职业素养和专业水平,2025年电力交易员(中级)专项培训班(总第四期)将定于6月10-13日举办,现将具体事项通知如下:一、组织机构主办单位
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北极星售电网获悉,河南电力交易中心发布关于暂停交易资格售电公司相关情况的公告。河南电力交易中心对河南驿诚售电有限公司等3家售电公司持续满足注册条件2025年度信息披露期间异议问题进行了核验,发现上述售电公司未按要求持续满足注册条件。按照《售电公司管理办法》第四十二条规定,河南电力交易
北极星售电网获悉,江西电力交易中心发布退市市场经营主体名单,合计24家售电公司退市,其中4家售电公司被强制退市,20家售电公司自主注销。详情如下:退市市场经营主体名单活动推荐:2025年电力市场创新发展论坛为适应新形势、新业态下的电力市场,推动新型经营主体创新发展,中关村华电能源电力产业
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早在2022年1月,国家发改委、国家能源局印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,便提出到2030年实现新能源全面参与市场交易。以此为既定目标,新能源入市步伐明显加快。国家能源局数据显示,2022年,新能源市场化交易电量达3465亿千瓦时,占新能源总发电量的38.4%,较2020年提高14个百分
2025年4月15日,四川电力交易中心正式发布《2025年四川电力市场结算细则》(以下简称结算细则)。相较2024年,新版结算细则全面优化结算机制,涵盖发电侧、用电侧、新型储能及资金管理四大领域,为四川电力市场结算提供制度保障。(来源:微信公众号“硕电汇”作者:小硕团队)一、发电侧结算1、结算数
加强党的建设,以高质量党建引领保障高质量发展;落实国家重大战略,全力保障经济社会用电需求;加快构建新型电力系统,推动能源绿色低碳转型;全面提高服务品质,满足人民美好生活用电需要;深化改革创新,不断激发动力活力……一季度,国家电网有限公司坚持干字当头、开拓进取,推动各项工作开局良好
4月17日从国家电网有限公司东北分部获悉,一季度,东北电网跨区外送电量合计170.15亿千瓦时,创历史新高;新能源电量跨区外送139亿千瓦时,首次突破百亿大关。在“双碳”目标引领下,东北地区驶入新能源发展的快车道,新型电力系统加快建设。截至2024年年底,东北电网新能源装机容量达1.03亿千瓦,占总
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日前,浙江电力交易中心发布《2024年浙江电力市场年报》,“绿保稳”成效显著。绿电绿证交易活跃,分布式绿电成交总量、绿证成交总量在国网经营区中位列第一,完成年度外购电目标的107%,充分发挥电力保供作用,全面深化完善市场价格形成机制,省间、省内价格保持稳定。自2015年9号文发布开启新一轮电
“2024年,山东电力交易中心完成市场化电量4219亿千瓦时,同比增长5.8%。服务经营主体数量超过4万家。绿电交易电量22.3亿千瓦时,同比增长37%。”3月26日,在山东电力交易中心有限公司召开的公司“三会”上,山东电力交易中心董事长、党委书记李锋全面总结2024年工作时,一组组亮眼数据,勾勒出其蓬勃
北极星电力网获悉,甘肃能源公告,2024年,公司通过发行股份及支付现金方式购买控股股东甘肃省电力投资集团有限责任公司持有的甘肃电投常乐发电有限责任公司(以下简称“常乐公司”)66.00%股权,主营业务新增火力发电业务,已发电控股装机容量达到753.97万千瓦,同比增加113%。同时,不断强化对电力中
4月17日从天津电力交易中心获悉,通过6~9月新疆送天津多月省间外送交易,天津市今年迎峰度夏期间新增电量5732万千瓦时。此次交易可进一步夯实天津度夏期间供电保障基础。天津市政府与新疆自治区政府自2016年起每年签订“电力援疆”合作框架协议,天津连续10年通过跨省跨区交易购入新疆电能。截至目前
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作为全国首个股份制电力交易机构,广州电力交易中心自2016年成立以来,积极开展跨省区市场化交易,促进省间余缺调剂和清洁能源消纳,逐步推进南方区域市场融合。截至目前,该中心已成为“西电东送”战略实施的核心枢纽,累计实现跨省跨区交易电量超两万亿千瓦时,清洁能源占比超80%,为构建全国新型电
3月26日,天津电力交易中心组织的“2025年6-9月新疆送天津多月省间外送交易”结果正式发布,出清电量5732万千瓦时。此次省间交易实现了电力资源在更大范围内的优化配置,也为天津度夏期间的电力保供提供强大助力。新疆煤炭储量占全国40%以上,风电、光伏资源全国第二,具备煤电与新能源协同开发条件。
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今年的政府工作报告提出,加快建设“沙戈荒”新能源基地,发展海上风电,统筹就地消纳和外送通道建设。“十四五”以来,国家统筹规划布局了一批起于西部北部“沙戈荒”地区的跨省跨区输电通道,涉及新能源发电规模超过1.6亿千瓦,±800千伏哈密—重庆特高压直流输电工程等5项“沙戈荒”跨省跨区输电通
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当前,算力电力协同发展不仅面临着用能成本、规划匹配、供需协调、建设时序等重点问题,还要应对电力市场参与、算力应用场景等落地实践的推动压力。强化协同技术的落地应用与试点示范强化算力以及算力电力协同方面的先进技术示范应用,引导和推动算力产业自身的能效提升。芯片层面,我国目前在GPU芯片
2025年2月9日,中国国家发改委与国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(下称《通知》),推动光伏集中式与分布式项目、陆上与离岸风电等新能源上网电价全面市场化。《通知》明确规定,2025年6月1日起,新能源电力须透过市场交易定价,进一步深化新能源电
前不久,全国能源工作会议和国家能源局监管工作会议在京召开。会议贯彻落实党中央、国务院决策部署,系统总结了2024年成绩经验,深入分析当前形势,明确了2025年需要落实的重点任务,为能源监管机构进一步指明了主攻方向,提供了实践路径。国家能源局市场监管司(以下简称“市场监管司”)在能源监管中
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