聚焦 | 各地有序用电方案来了！今年是否还会限电？

2021年下半年全国多地发生的限电情况，相信很多人还记忆犹新。随着近期气温的迅速高升，用电负荷也会随之加大。很多人对今年的能源保供形势仍有担心，限电情况今年还会发生么？

（来源：北极星售电网 作者：Rosa）

根据中电联预计，2022年我国全社会用电量将达到8.7到8.8万亿千瓦时，同比增长5%到6%。总体上电力的供需形势是平衡的，局部时段一些地区会出现偏紧的情况。迎峰度夏期间，电力供需总体平衡，高峰时段电力供需偏紧；其中，华北、东北、西北区域电力供需基本平衡，华东、华中、南方区域电力供需偏紧。迎峰度冬期间，电力供需总体平衡，高峰时段电力供需偏紧；其中，华北、东北区域电力供需基本平衡，华东、华中、西北、南方区域电力供需偏紧。

今年3月份，国家发改委副主任连维良在新闻发布上表示，今年坚决做到非极端情形不限电、不限气，极端情形限电不拉闸、限气不关阀。确保我国能源安全可靠供应，让人民群众和所有能源用户放心。

今年“煤超疯”难再现

2021年下半年，由于煤价持续大幅上涨，动力煤中长期合同（5500大卡下水煤）2021年全年均价为648元/吨。煤炭现货价格出现深幅波动，年内价格峰谷差达到1900元/吨左右。电煤供应偏紧，导致煤电厂库存持续降低，很多地区出现了拉闸限电与有序用电等情况。2022年，国家多次出手干预煤炭市场价格，杜绝此类情况再次发生。

多位专家表示，今年“煤超疯”难再现。今年2月份以来国家发改委多次出手稳煤价。国家发改委召开稳煤价会议，约谈部分价格虚高企业，研究规范煤炭价格指数采样发布、稳定市场煤价。

同时，《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》印发，《通知》明确了煤炭价格合理区间，秦皇岛港下水煤5500千卡中长期交易含税价格在每吨570—770元之间，在合理区间内，煤、电价格可以有效传导。

对于煤炭价格合理区间为何设置在每吨570—770元之间，中国电力企业联合会规划发展部副主任叶春曾表示，当煤价达到区间上限每吨770元时，燃煤发电企业在充分传导燃料成本、上网电价合理浮动后，能够基本保障正常发电运行。煤价在区间下限每吨570元时，煤炭企业也基本能够维持稳定生产。同时利用200元的波动区间使煤价能反映市场供需变化，有利于充分发挥市场调节作用。

为了保障煤电等企业的稳定运行和煤炭供应，国家发改委近日要求，煤炭企业签订的中长期合同数量应达到自有资源量的80%以上，每笔煤炭中长期合同必须在合理区间内明确价格水平或执行价格机制。

4月，国家发改委价格司研究明确煤炭领域哄抬价格违法行为认定标准，引导煤炭经营者合法经营，维护煤炭市场正常秩序。

种种迹象显示，2022年“煤超疯”将不会再现。

各地有序用电方案说了啥

近期，多地发布通知部署2022年有序用电方案，一起来看一下。

广东中山

根据广东省中山市2022年有序用电实施方案预测，2022年中山市电力供应总体偏紧，部分时段可能出现电力缺口；受中山北部地区电网薄弱、电网建设滞后影响，北部部分镇街存在电网受限的风险。

错峰方案：原则上将全市工业电力用户纳入错峰方案。电力用户组别原则上按照有序用电安排轮休一个周期所含的天数进行分组，设置为7个组，组别可分别设置成“周一”至“周日”。

避峰方案：原则上将可临时转移负荷或可中断负荷的工业电力用户纳入避峰方案，以保障缺电情况下的电力供需平衡。日常避峰原则上在全省高峰负荷时间段执行，具体以当日发布的需求响应时段为准。

深圳

深圳电网2022年有序用电应急预案中明确，2022年随着科学有效防疫与稳妥经济政策措施持续推进，全网及深圳市用电需求预计仍将保持稳定增长，预计深圳电网最高负荷需求将达到超过2230万千瓦，同比增长9.4%。

深圳市有序用电预警信号由深圳供电局电力调度控制中心根据电网供需情况发布，按照电力或电量缺口分别占当期最大用电需求比例，分为四个等级，各级有序用电预警信号的含义具体如下（“以上”含本数，“以下”不含本数）：

1、Ⅳ级为一般（缺口5以下），发蓝色预警信号；

2、Ⅲ级为较重（缺口5-10），发黄色预警信号；

3、Ⅱ级为严重（缺口10-20），发橙色预警信号；

4、Ⅰ级为特别严重（缺口20以上），发红色预警信号。

有限用电按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的顺序执行（前两项为自觉措施、后两项为强制措施）。

云南

云南省能源局印发的《云南省2022年有序用电方案》明确，指标分配按照Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)、Ⅳ级(一般)四个等级确定，严格按照“以保障安全为首要前提，先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸”的顺序，合理安排有序用电，确保安全有序用电，做到限电不拉闸，限电不限民用。

云南大理州

大理州2022年有序用电规模按照Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）四个等级确定，依次为40万千瓦、31万千瓦、21万千瓦、11万千瓦。

启动有序用电时，先行压减技术水平低、能效水平低、排放水平高、产业链短、手续不规范项目的用电负荷。相关行业有序用电指标全省统筹分配，相应从各等级有序用电指标中扣除，缺额部分由其余参与有序用电用户分摊。

蒙东

蒙东电网有序用电方案（征求意见稿）中提到，满足区域平衡条件下，按先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的顺序安排电力电量平衡。

用户轮停措施。当预测长期（不少于1周）将出现Ⅰ级电力缺口时，为避免连续运行的用户频繁起停，经盟市有序用电管理部门批准可执行用户轮停措施。优先对响应速度快、影响范围小、产业链条短的行业实施轮停。

拉闸限电措施。当有序用电、用户轮停等措施均难以满足电网安全要求时，国网蒙东电力有限公司按照事先制定的拉路序位拉闸限电。拉闸限电措施不包含优先保障的电力用户。

蒙西

蒙西电网有序用电方案（征求意见稿）指出，内蒙古电力公司根据电网供需平衡情况，综合考虑各盟市工业结构、用电构成、负荷特性和实际运行的大工业负荷，以及电网外部支援情况，按电力缺口等级分批次开展有序用电。在全网电力缺口1000万千瓦以上时，启动执行蒙西地区轮停方案。

宁夏

宁夏有序用电管理细则中提到，有序用电方案原则上应按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的顺序。对无法错避峰用电的企业，执行轮休轮停。

全区有序用电实行分级预警制度，预警信号分为自治区、市两个层次，自治区级电网预警信息的发布与解除由自治区发改委和国网宁夏电力有限公司负责，各市级电网预警信息发布与解除由市级电力运行主管部门和各市供电公司负责。

原则上按照电力或电量缺口占当期最大用电需求比例的不同，预警信号分为四个等级：

Ⅰ级：特别严重(红色、20%以上)；

Ⅱ级：严重(橙色、10%-20%)；

Ⅲ级：较重(黄色、5%-10%)；

Ⅳ级：一般(蓝色、5%以下)。

浙江松阳

2022年松阳县有序用电方案共安排3.5万千瓦错避峰负荷，分6级执行，即A、B、C、D、E、F级，优先执行A方案，当A方案不能满足错避峰需求时，执行B方案，以此类推，相邻两个等级的有序用电方案中，低方案的用户全部包含在高方案中。执行周期均为每星期。

A方案：0.58万千瓦。

执行范围：浙江省重点用能企业。

B方案：1.17万千瓦。

执行范围：浙江省重点用能企业。

C方案：1.75万千瓦。

执行范围：浙江省重点用能企业。

D方案：2.33万千瓦。

执行范围：浙江省重点用能企业和2020年度“亩均论英雄”规上、规下企业。

E方案（每星期）：2.92万千瓦。

执行范围：浙江省重点用能企业和2020年度“亩均论英雄”规上、规下企业。

F方案（每星期）：3.5万千瓦。

执行范围：浙江省重点用能企业和2020年度“亩均论英雄”规上、规下企业。

另外，为提升电力应急响应水平，松阳全县安排2.96万千瓦超电网供电能力拉限电序位表，仅在供电能力临时不足时执行。

浙江临海

2022年浙江临海安排企业错避峰共计27.7万千瓦，每4.61万千瓦为一级，分6级方案执行。

A方案：4.13万千瓦，A、B类企业每周开六天，错避峰一天，C/D类企业每周开四天，错避峰三天。

B方案：8.27万千瓦，A类企业每周开六天，错避峰一天，B级企业每周开五天，错避峰二天，C/D类企业每周开三天，错避峰四天。

C方案：13.92万千瓦，A类企业每周开五天，错避峰二天，B类企业每周开四天，错避峰三天，C/D类企业每周开三天，错避峰四天。

D方案：18.05万千瓦，A类企业每周开四天，错避峰三天，B类企业每周开三天，错避峰四天，C/D类企业每周开二天，错避峰五天。

E方案：22.19万千瓦，A类企业每周开四天，错避峰三天，B类企业每周开二天，错避峰五天，C/D类企业每周开一天，错避峰六天。

F方案：27.7万千瓦，A类企业每周开三天，错避峰四天，B类企业每周开二天，错避峰五天，C/D类企业一周全停。

A、B类企业属于“两高”企业的，在方案中每周错避峰加一天。

河北

2022年河北省电力需求侧管理工作方案中明确，公平公正组织用户参与有序用电，逐步建成最大负荷10%以上的远程负荷控制能力，确保方案刚性执行，确保限电不限民生用电，保障电网安全稳定运行。

电力供应出现缺口时，优先保障居民、农业、公用事业和重要用户用电，坚决遏制不合规用能，严格控制“两高”项目及其他产能过剩行业用电，促进地区产业结构调整和节能减排。推进需求响应和有序用电有机协同，优先通过市场化手段缓解电力供需矛盾。

贵州

3月贵州能监办组织召开贵州电网运行方式汇报会，分类梳理了防范电网风险的重点工作和防控措施。全力做好电力电量平衡和电力供应，坚决杜绝电网大面积停电和拉闸限电。

各地有序用电方案正在陆续发布中，敬请期待。