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1.加快绿色低碳循环发展。(1)建立减污降碳的激励约束机制,出台碳达峰实施方案,稳妥有序推进工业、建筑、交通运输、公共机构、数字基础设施等重点领域节能低碳化,推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。(2)推动低碳试点示范深化创新,建立产品碳足迹评价标准体系,加快深圳国际低碳城建设,打造一批近零碳排放试点工程。(3)深化“无废城市”建设,开工建设龙华、光明能源生态园,加快深汕生态环境科技产业园建设,完成平湖能源生态园二期提升改造,生活垃圾回收利用率达47%。(4)打造全国节水典范城市,优化调整用水阶梯、污水处理等价格机制,推动水效标识、水效领跑、合同节水等市场机制创新,加强再生水、海水等非传统水资源开发利用,再生水利用率74%以上。(5)推动城市建设绿色发展,高规格建设现代建筑业生态智谷,推广绿色技术、绿色建材、可再生能源应用,实施既有居住建筑和公共建筑绿色节能改造,新增绿色建筑面积1600万平方米。
2.深入打好污染防治攻坚战。(1)持续提升大气质量,加强细微颗粒物和臭氧协同控制,强化挥发性有机物和氮氧化物协同减排,完成50家企业挥发性有机物深度治理,全面完成天然气锅炉低氮改造,空气质量优良天数比例力争达到97%,PM2.5年均浓度18微克/立方米、力争更好。(2)全面推进人水和谐,推动工程治水向生态活水转变,逐步恢复河流自净能力和生态功能,加快推进笔架山河暗河暗渠复明工程,建成沙井水质净化厂三期等5座水质净化厂,新增污水处理规模62.8万吨/日,污水集中收集率提升至85%以上,河流水质稳定达到地表水Ⅴ类及以上。(3)开展入海河流降总氮行动,启动“三湾一口”生态修复工程,完成入海排污口分类管理整治,削减西部海域陆源入海河流总氮污染负荷,推动西部海域水质逐步消除劣四类。主要入海河流总氮浓度下降5%。(4)实施噪声污染防治行动,强化交通、施工、工业等重点领域噪声污染专项治理,创建宁静生活城市,声环境功能区夜间达标率达70%。
3.加快建设现代能源体系。(1)促进能源结构绿色转型,推动煤炭清洁高效利用,加快现役煤电机组节能技改和灵活性改造,增加新能源消纳能力,市内清洁电源装机比重逐步提高,力争清洁能源占比提高1个百分点。(2)提升能源保供能力,加强油气等资源先进开采技术开发应用,促进电力充足供应,建成投产大唐国际宝昌燃气热电扩建、深圳中西部受电通道等项目,开工建设妈湾电厂升级改造一期、东部电厂二期、天然气储备与调峰库二期扩建等项目,加快建设光明燃机电源基地、国家管网深圳LNG应急调峰站,推进深汕海上风电项目前期工作,推广分布式光伏发电,推动藏东南清洁能源送电深圳。(3)积极推动清洁能源替代,加快非道路移动机械、港作机械、泥头车、环卫车等新能源化,提升远洋船舶靠港期间岸电使用比例,大力建设新型新能源汽车充电基础设施,新增新能源汽车11.5万辆。(4)完善氢能制备、储运、加注、应用体系,加强光解水、海水、核能高温制氢技术攻关,推动质子交换膜燃料电池技术创新,推进氢燃料电池中重型车辆和氢能发电应用,加快规划建设求雨岭氢能产业园。
(八)大力实施民生工程和民生实事,增强市民群众获得感幸福感和安全感
1.促进教育量质双升。(1)完善支撑教育先行示范的“四个体系”,出台教育经费保障体系、校长教师发展体系、教育教学研究体系和监测评价督导体系实施方案,一般公共预算教育支出和生均一般公共预算教育支出只增不减。(2)开展大规模学校建设,逐步消除超标准班额,龙岗、坪山和光明三座高中园投入使用,深汕高级中学、第十三高级中学等18所高中建成开学,新改扩建幼儿园、中小学校178所,新增基础教育学位20万个,公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达85%以上。(3)深化办学体制改革,加快高水平大学建设,建成清华大学深圳国际研究生院一期、中山大学深圳校区,推进深圳理工大学建设,开工建设香港中文大学(深圳)医学院、天津大学佐治亚理工深圳学院、电子科技大学(深圳)高等研究院永久校区等,加快筹建海洋大学、香港大学(深圳)。(4)打造一流职业教育高地,推进粤港澳职教联动发展,推动深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院建成本科层次职业院校,加快国家产教融合型试点城市建设,培育40家左右产教融合型试点企业、建成10个示范性特色产业学院。(5)实施基础教育系统名师工程,加大与全国知名师范大学的协同培养力度,高标准建设市、区教师发展中心,强化新岗教师培训,组建市级名师工作室320个以上。(6)全面提升学生综合素质,健全基础、拓展、特色等课程有机融通的课程体系,扎实有序推动“双减”工作,建设全国新课程新教材示范区和示范校,加强体教、卫教、艺教融合,强化心理健康教育。
2.全面推进“健康深圳”建设。(1)推动高水平医院建设,全面推进三级公立医院检查检验结果共享互认,增强全市医疗资源布局均衡性,建成市中医院光明院区,加快全新机制医学科学院、中山大学附属七院二期、质子肿瘤治疗中心、市新华医院、市第二儿童医院、大鹏新区人民医院等项目建设,新增三甲医院2家、床位1200张,新增执业医师3000名,引进高层次医学团队20个以上。(2)深化国家中医药综合改革试验区建设,支持市中医院创建国家中医药领域重点实验室,建成中医药工作示范点2个以上。(3)促进社康服务扩容提质,推动医院门诊服务向社康机构下沉,推动在常住人口超10万的街道建设4500平方米以上社区医院,新增社康机构35家、全科医生800名。(4)加强全民健康管理,深化疾病预防控制体系改革,推进居民健康素养监测与干预,推动体卫融合,办好“深圳健康活动月”活动。逐步提升医疗卫生水平,人均预期寿命增至83.9岁。
3.持续提升住房保障水平。(1)优化调整住房供应和保障体系,建立完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系,持续开展大规模住房建设行动,建设筹集公共住房11万套(间)、供应分配5.5万套(间),提高新建商品住房去化周期,缩短公共住房轮候周期。(2)建立居住用地供应长效机制,加大居住用地储备与供应力度,供应居住用地3.65平方公里、占建设用地比例不低于30%,供应公共住房用地1.5平方公里。(3)促进房地产业健康发展和良性循环,出台房地产市场监管办法,完善房地产市场监测预警指标体系,持续开展房地产市场专项整治。
4.建设更有温度的社会保障体系。(1)健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制,支持和规范发展新就业形态,扩大社会保险对灵活就业人员覆盖面,深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程,城镇调查失业率控制在5.5%以内。(2)建设老年友好型城市,开展社区和家庭适老化改造,完善专业化长期照护服务体系,打造15分钟养老服务圈,新增长者服务中心10个以上,建成10个市级医养结合示范基地。(3)实施儿童优先发展战略,出台儿童友好公共服务体系建设指南,制定三孩生育政策配套措施,加快婴幼儿照护服务发展,探索2岁以下、2-3岁分层照护托育模式,实现普惠性托育机构和托幼一体化幼儿园街道全覆盖,新增托位数5000个。(4)强化兜底民生保障,出台深圳市临时救助办法,加大残疾人、孤儿等特殊困难群体的关爱服务力度,开工建设民政康复中心等项目。
(九)全面提升城市文化软实力,更好满足市民精神文化生活新期待
1.实施城市精神文明创建专项行动。(1)深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程,开展好“四史”宣传教育、“永远跟党走”和300场次“百课下基层”活动。(2)开展市民文明素养提升工程,争创全国文明典范城市,加强诚信深圳建设,全面启用新时代文明实践中心,打造关爱之城和志愿者之城升级版,每万人注册志愿者人数达1550人。
2.建设区域文化中心城市。(1)实施新时代文艺发展工程,围绕迎接党的二十大胜利召开创作一批重大文艺精品,推出一批具有中国气派、深圳特色的原创精品力作,启动组建深圳话剧院和管弦乐团,办好文博会、深圳读书月、“一带一路”国际音乐季、深圳设计周暨深圳环球设计大奖等品牌活动,全面提升国际传播能力和国际影响力。(2)打造国际一流城市文化地标,开工建设自然博物馆、深圳音乐学院、深圳创新创意设计学院等“新时代十大文化设施”,完善公共文化场馆运营机制。创建第二批“特色文化街区”,形成错落有致、充满活力的城市文化群落。(3)健全城市公共文化服务体系,丰富推广“城市文化菜单”,开展“文体服务进公园”行动,完成10场以上“非遗进社区”,构建更高水平的“十分钟文化服务圈”。(4)壮大数字文化和创意文化产业,做强深圳国家文化和科技融合示范基地,建设国家级文化产业示范园区,加强原创能力建设和IP开发转化,建成2个以上数字创意主题产业园区,文化产业增加值增长8%。
3.建设著名运动活力之城。(1)创建全国足球发展重点城市,开工建设市青少年足球训练基地二期等项目,推进中国足协足球训练中心、深圳棋院等项目前期工作。(2)建设国际著名赛事之城,引进培育高水平职业体育俱乐部,扎实有序发展水上运动、冰雪运动、电竞等新兴体育运动项目,引进和举办更多国际知名体育赛事。(3)完善全民健身公共服务体系,新建一批都市型、楼宇型体育设施,新建或改建便民运动场地设施80个以上,推动全市文体设施“开放共享、一键预约”全覆盖,实现全市文体资源开放共享。(4)深入推进国家体育消费城市试点,大力发展体育竞赛表演、体育中介服务、体育传媒与信息服务等各类体育服务业,体育产业增加值增长20%。
4.建设国家滨海旅游城市。(1)加快创建国家全域旅游示范区,推进乐高乐园、东部滨海旅游观光公路等项目建设,加快东部华侨城、小梅沙片区等景区改造提升。(2)加快建设中国邮轮旅游发展实验区,大力发展邮轮旅游、游艇旅游,打造蛇口邮轮母港消费圈,持续优化“海上看湾区”旅游线路,打造环滨海黄金旅游带。(3)打造城市特色旅游品牌,重点保护发展东江纵队司令部旧址、中共宝安县“一大”旧址等红色旅游资源,积极发展生态农业旅游、康养旅游、研学旅游等新兴旅游消费业态。
四、保障措施
(一)强化责任落实。实行目标责任制管理,各项目标任务按照部门职能分工由主管部门负责落实,涉及多部门配合联动的,由主要负责部门牵头组织落实。各责任单位根据目标任务要求,制定具体实施方案,细化量化到具体岗位和人员,确保任务落实到位。
(二)严格考核通报。加强计划执行情况的考核工作,定期检查、通报计划执行情况。各责任单位加强自查自评,定期向市发展改革部门报送计划执行进度。对执行不力、落实不到位的,依法追究行政责任。
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