深圳：开工建设妈湾电厂升级改造一期、东部电厂二期等项目

（六）创新城市规划建设治理，提升城市功能品质和综合承载力

1.促进全市域高质量一体化发展。（1）高标准编制实施面向2035年的国土空间总体规划，加快都市核心区扩容提质和现代化新城建设，促进形成“一核多心网络化”多中心空间格局。（2）创新重点片区开发模式，坚持基础先行、公共配套、共性开发、差异发展，加快深圳湾超级总部基地、北站国际商务区、西丽高铁新城、光明科学城中心区、大运新城、坪山高新区、中央生态区等重点片区规划建设，打造一批充满魅力的国际化城市新客厅。（3）以绣花功夫盘活空间，出台土地整备利益统筹政策，整备土地9平方公里以上，拆除消化违法建筑2500万平方米。

2.建设绿色美丽的宜居城市。（1）推动“蓝绿空间”融合发展，实施“山海连城”计划，启动实施塘朗山-银湖山等生态廊道贯通工程，规划建设世界级海岸公园带，完成低碳滨水公园、坪山儿童公园等20个公园新改扩建。（2）推进城市科学绿化，全面加强古树名木规范管理，推广屋顶绿化、垂直绿化、悬挂绿化等立体绿化，加快大学城绿道、环深圳水库绿道、樟坑径山廊示范段等项目建设，新建或改造提升郊野径230公里、绿道60公里、碧道 270 公里，新增非机动车道300公里。（3）提升城市设计品质，加强屋顶花园、步道等城市“第五立面”及枢纽空间、地下通道、空中连廊等建筑“第六立面”设计，建立完善学校类建筑标准规范体系，建设一批“第六立面”示范学校。（4）精细化开展城市有机更新，坚持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，加强历史街区和历史建筑保护，防止大拆大建，推进城中村治理，整治燃气等不合理加价行为，完成老旧小区改造300个。

3.建设畅通便捷的枢纽城市。（1）增强空港海港辐射能力，加快建设空港型国家物流枢纽，加快机场三跑道、T2航站楼建设，培育一流主基地航空公司，大力发展全货机航运业务，货邮吞吐量达160万吨。推进盐田港区东作业区集装箱码头、宝安综合港区一期工程建设，完善港口集疏运体系，开工建设平盐铁路电气化改造工程，集装箱吞吐量达2900万标箱。（2）加快对外战略通道建设，推动机场东综合交通枢纽建设提速，打造西丽枢纽等一体化建设示范项目，加快深江铁路、深汕铁路、深大城际、深惠城际、大鹏支线、穗莞深城际南延线建设。（3）优化深港跨境运输方式，在确保疫情防控安全前提下，有序扩大深港水路、陆路货物运输量。（4）全力提速城市轨道建设，开通地铁12、14、16和6号线支线，加快编制上报轨道交通五期建设规划，地铁运营总里程超500公里。（5）完善“八横十三纵”路网体系，建成桂庙路快速化改造一期、盐港东立交等项目，开工建设宝鹏通道、沙河东路北延、侨城东路北延、龙大高速和盐坝高速市政化改造等项目，加快推动深中通道、妈湾跨海通道、机荷-惠盐高速改扩建、东部过境高速等项目建设。

4.建设互联互通的智慧城市。（1）以“新城建”对接“新基建”，扎实推进汽车互联智能感知网络、电动车充换电网络、算力中心等项目建设，上线运行基于建筑信息模型的投资项目审批平台，推动可视化空间平台二期建设，实现全市50%以上重要建筑信息模型导入可视化城市空间数字平台，完成平台智能化应用开发100个以上。（2）高标准建设数字孪生城市和鹏城自进化智能体，建成城市大数据中心一期、梅林数据中心扩建等项目，开工建设深汕数据中心一期，新建5G基站3000个，打造“双千兆”、全光网标杆城市和全频段、全制式无线宽带城市。（3）深化政务服务“一网通办”，加快“i深圳”“深i企”二期建设，月活跃用户数分别突破1100万、30万，新增“秒批秒报一体化”“免证办”事项各100项。（4）加快政府治理“一网统管”，全面启用“深治慧”平台，建成大数据平台一期和15个专题应用。（5）推动政府运行“一网协同”，上线“深政易”门户，完成电子政务网络改造一期项目建设。

5.建设更为安全的韧性城市。（1）毫不放松抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压紧压实全链条防控责任，增加隔离场所、医疗资源、防疫物资等储备，完善社会面和社区小区等防控措施，加强“一老一小”疫苗接种和“第三针”强化免疫，坚决守住不出现疫情规模性反弹的底线。（2）强化初级产品供给安全和保障，高水平推进深圳国际食品谷建设，建成海吉星农产品物流园，开工建设西坑粮库、西部粮库，加快推进深汕粮库、平湖粮库改扩建等项目建设，粮食保障能力提升至8个月。（3）完善市政管网设施，修订实施燃气管道安全保护办法，有效遏制第三方破坏油气管道事故发生，加快推进“瓶改管”工作，实现福田、罗湖、盐田、南山四区“清瓶”，新建市政中压燃气管网100公里，新增管道天然气用户40万户，管道燃气普及率提高到75%。（4）启动实施老旧变电站升级改造，推进老旧油库迁移、110千伏架空线下地改造，优化油气长输管道和高压输电线布局。（5）增强供水保障能力，推动珠三角水资源配置工程建设提速，开工建设罗田水库-铁岗水库输水隧洞工程、公明水库-清林径水库连通工程、西丽水库-南山水库原水管、沙湾河深圳水库截排工程、深汕特别合作区供水工程，加快开展新丰江引水工程研究。推进自来水厂优化整合和深度处理改造，完成500个小区优质饮用水改造，改造老旧供水管网65公里以上。（6）提升防洪排涝能力，实施水库除险加固工程，基本建成东部海堤重建工程三期，加快新大海堤工程前期工作，新增海绵城市达标面积60平方公里以上。（7）筑牢安全生产防线，推进全国首批城市安全风险综合监测预警平台建设试点，全面完成安全生产专项整治三年行动任务，亿元GDP生产安全事故死亡率下降5%以上。

（七）推动生产生活方式绿色变革，建设可持续发展国际先进城市

1.加快绿色低碳循环发展。（1）建立减污降碳的激励约束机制，出台碳达峰实施方案，稳妥有序推进工业、建筑、交通运输、公共机构、数字基础设施等重点领域节能低碳化，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。（2）推动低碳试点示范深化创新，建立产品碳足迹评价标准体系，加快深圳国际低碳城建设，打造一批近零碳排放试点工程。（3）深化“无废城市”建设，开工建设龙华、光明能源生态园，加快深汕生态环境科技产业园建设，完成平湖能源生态园二期提升改造，生活垃圾回收利用率达47%。（4）打造全国节水典范城市，优化调整用水阶梯、污水处理等价格机制，推动水效标识、水效领跑、合同节水等市场机制创新，加强再生水、海水等非传统水资源开发利用，再生水利用率74%以上。（5）推动城市建设绿色发展，高规格建设现代建筑业生态智谷，推广绿色技术、绿色建材、可再生能源应用，实施既有居住建筑和公共建筑绿色节能改造，新增绿色建筑面积1600万平方米。

2.深入打好污染防治攻坚战。（1）持续提升大气质量，加强细微颗粒物和臭氧协同控制，强化挥发性有机物和氮氧化物协同减排，完成50家企业挥发性有机物深度治理，全面完成天然气锅炉低氮改造，空气质量优良天数比例力争达到97%，PM2.5年均浓度18微克/立方米、力争更好。（2）全面推进人水和谐，推动工程治水向生态活水转变，逐步恢复河流自净能力和生态功能，加快推进笔架山河暗河暗渠复明工程，建成沙井水质净化厂三期等5座水质净化厂，新增污水处理规模62.8万吨/日，污水集中收集率提升至85%以上，河流水质稳定达到地表水Ⅴ类及以上。（3）开展入海河流降总氮行动，启动“三湾一口”生态修复工程，完成入海排污口分类管理整治，削减西部海域陆源入海河流总氮污染负荷，推动西部海域水质逐步消除劣四类。主要入海河流总氮浓度下降5%。（4）实施噪声污染防治行动，强化交通、施工、工业等重点领域噪声污染专项治理，创建宁静生活城市，声环境功能区夜间达标率达70%。

3.加快建设现代能源体系。（1）促进能源结构绿色转型，推动煤炭清洁高效利用，加快现役煤电机组节能技改和灵活性改造，增加新能源消纳能力，市内清洁电源装机比重逐步提高，力争清洁能源占比提高1个百分点。（2）提升能源保供能力，加强油气等资源先进开采技术开发应用，促进电力充足供应，建成投产大唐国际宝昌燃气热电扩建、深圳中西部受电通道等项目，开工建设妈湾电厂升级改造一期、东部电厂二期、天然气储备与调峰库二期扩建等项目，加快建设光明燃机电源基地、国家管网深圳LNG应急调峰站，推进深汕海上风电项目前期工作，推广分布式光伏发电，推动藏东南清洁能源送电深圳。（3）积极推动清洁能源替代，加快非道路移动机械、港作机械、泥头车、环卫车等新能源化，提升远洋船舶靠港期间岸电使用比例，大力建设新型新能源汽车充电基础设施，新增新能源汽车11.5万辆。（4）完善氢能制备、储运、加注、应用体系，加强光解水、海水、核能高温制氢技术攻关，推动质子交换膜燃料电池技术创新，推进氢燃料电池中重型车辆和氢能发电应用，加快规划建设求雨岭氢能产业园。

（八）大力实施民生工程和民生实事，增强市民群众获得感幸福感和安全感

1.促进教育量质双升。（1）完善支撑教育先行示范的“四个体系”，出台教育经费保障体系、校长教师发展体系、教育教学研究体系和监测评价督导体系实施方案，一般公共预算教育支出和生均一般公共预算教育支出只增不减。（2）开展大规模学校建设，逐步消除超标准班额，龙岗、坪山和光明三座高中园投入使用，深汕高级中学、第十三高级中学等18所高中建成开学，新改扩建幼儿园、中小学校178所，新增基础教育学位20万个，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达85%以上。（3）深化办学体制改革，加快高水平大学建设，建成清华大学深圳国际研究生院一期、中山大学深圳校区，推进深圳理工大学建设，开工建设香港中文大学（深圳）医学院、天津大学佐治亚理工深圳学院、电子科技大学（深圳）高等研究院永久校区等，加快筹建海洋大学、香港大学（深圳）。（4）打造一流职业教育高地，推进粤港澳职教联动发展，推动深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院建成本科层次职业院校，加快国家产教融合型试点城市建设，培育40家左右产教融合型试点企业、建成10个示范性特色产业学院。（5）实施基础教育系统名师工程，加大与全国知名师范大学的协同培养力度，高标准建设市、区教师发展中心，强化新岗教师培训，组建市级名师工作室320个以上。（6）全面提升学生综合素质，健全基础、拓展、特色等课程有机融通的课程体系，扎实有序推动“双减”工作，建设全国新课程新教材示范区和示范校，加强体教、卫教、艺教融合，强化心理健康教育。

2.全面推进“健康深圳”建设。（1）推动高水平医院建设，全面推进三级公立医院检查检验结果共享互认，增强全市医疗资源布局均衡性，建成市中医院光明院区，加快全新机制医学科学院、中山大学附属七院二期、质子肿瘤治疗中心、市新华医院、市第二儿童医院、大鹏新区人民医院等项目建设，新增三甲医院2家、床位1200张，新增执业医师3000名，引进高层次医学团队20个以上。（2）深化国家中医药综合改革试验区建设，支持市中医院创建国家中医药领域重点实验室，建成中医药工作示范点2个以上。（3）促进社康服务扩容提质，推动医院门诊服务向社康机构下沉，推动在常住人口超10万的街道建设4500平方米以上社区医院，新增社康机构35家、全科医生800名。（4）加强全民健康管理，深化疾病预防控制体系改革，推进居民健康素养监测与干预，推动体卫融合，办好“深圳健康活动月”活动。逐步提升医疗卫生水平，人均预期寿命增至83.9岁。

3.持续提升住房保障水平。（1）优化调整住房供应和保障体系，建立完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，持续开展大规模住房建设行动，建设筹集公共住房11万套（间）、供应分配5.5万套（间），提高新建商品住房去化周期，缩短公共住房轮候周期。（2）建立居住用地供应长效机制，加大居住用地储备与供应力度，供应居住用地3.65平方公里、占建设用地比例不低于30%，供应公共住房用地1.5平方公里。（3）促进房地产业健康发展和良性循环，出台房地产市场监管办法，完善房地产市场监测预警指标体系，持续开展房地产市场专项整治。

4.建设更有温度的社会保障体系。（1）健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制，支持和规范发展新就业形态，扩大社会保险对灵活就业人员覆盖面，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，城镇调查失业率控制在5.5%以内。（2）建设老年友好型城市，开展社区和家庭适老化改造，完善专业化长期照护服务体系，打造15分钟养老服务圈，新增长者服务中心10个以上，建成10个市级医养结合示范基地。（3）实施儿童优先发展战略，出台儿童友好公共服务体系建设指南，制定三孩生育政策配套措施，加快婴幼儿照护服务发展，探索2岁以下、2-3岁分层照护托育模式，实现普惠性托育机构和托幼一体化幼儿园街道全覆盖，新增托位数5000个。（4）强化兜底民生保障，出台深圳市临时救助办法，加大残疾人、孤儿等特殊困难群体的关爱服务力度，开工建设民政康复中心等项目。

（九）全面提升城市文化软实力，更好满足市民精神文化生活新期待

1.实施城市精神文明创建专项行动。（1）深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，开展好“四史”宣传教育、“永远跟党走”和300场次“百课下基层”活动。（2）开展市民文明素养提升工程，争创全国文明典范城市，加强诚信深圳建设，全面启用新时代文明实践中心，打造关爱之城和志愿者之城升级版，每万人注册志愿者人数达1550人。

2.建设区域文化中心城市。（1）实施新时代文艺发展工程，围绕迎接党的二十大胜利召开创作一批重大文艺精品，推出一批具有中国气派、深圳特色的原创精品力作，启动组建深圳话剧院和管弦乐团，办好文博会、深圳读书月、“一带一路”国际音乐季、深圳设计周暨深圳环球设计大奖等品牌活动，全面提升国际传播能力和国际影响力。（2）打造国际一流城市文化地标，开工建设自然博物馆、深圳音乐学院、深圳创新创意设计学院等“新时代十大文化设施”，完善公共文化场馆运营机制。创建第二批“特色文化街区”，形成错落有致、充满活力的城市文化群落。（3）健全城市公共文化服务体系，丰富推广“城市文化菜单”，开展“文体服务进公园”行动，完成10场以上“非遗进社区”，构建更高水平的“十分钟文化服务圈”。（4）壮大数字文化和创意文化产业，做强深圳国家文化和科技融合示范基地，建设国家级文化产业示范园区，加强原创能力建设和IP开发转化，建成2个以上数字创意主题产业园区，文化产业增加值增长8%。

3.建设著名运动活力之城。（1）创建全国足球发展重点城市，开工建设市青少年足球训练基地二期等项目，推进中国足协足球训练中心、深圳棋院等项目前期工作。（2）建设国际著名赛事之城，引进培育高水平职业体育俱乐部，扎实有序发展水上运动、冰雪运动、电竞等新兴体育运动项目，引进和举办更多国际知名体育赛事。（3）完善全民健身公共服务体系，新建一批都市型、楼宇型体育设施，新建或改建便民运动场地设施80个以上，推动全市文体设施“开放共享、一键预约”全覆盖，实现全市文体资源开放共享。（4）深入推进国家体育消费城市试点，大力发展体育竞赛表演、体育中介服务、体育传媒与信息服务等各类体育服务业，体育产业增加值增长20%。

4.建设国家滨海旅游城市。（1）加快创建国家全域旅游示范区，推进乐高乐园、东部滨海旅游观光公路等项目建设，加快东部华侨城、小梅沙片区等景区改造提升。（2）加快建设中国邮轮旅游发展实验区，大力发展邮轮旅游、游艇旅游，打造蛇口邮轮母港消费圈，持续优化“海上看湾区”旅游线路，打造环滨海黄金旅游带。（3）打造城市特色旅游品牌，重点保护发展东江纵队司令部旧址、中共宝安县“一大”旧址等红色旅游资源，积极发展生态农业旅游、康养旅游、研学旅游等新兴旅游消费业态。

四、保障措施

（一）强化责任落实。实行目标责任制管理，各项目标任务按照部门职能分工由主管部门负责落实，涉及多部门配合联动的，由主要负责部门牵头组织落实。各责任单位根据目标任务要求，制定具体实施方案，细化量化到具体岗位和人员，确保任务落实到位。

（二）严格考核通报。加强计划执行情况的考核工作，定期检查、通报计划执行情况。各责任单位加强自查自评，定期向市发展改革部门报送计划执行进度。对执行不力、落实不到位的，依法追究行政责任。