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根据4月25日中国电力企业联合会发布的《2022年一季度全国电力供需形势分析预测报告》的分析，一季度煤电企业持续大幅亏损，部分企业现金流异常紧张，大型发电集团有超过一半以上的煤电企业处于亏损状态。

推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”需要大量资金。

在煤电企业资金吃紧的情况下，改不改？

“改！”

在4月24日召开的全国煤电“三改联动”典型案例和技术推介会上，火电企业的回应掷地有声。参会单位均表示，“三改联动”的相关技术已经非常成熟，资金问题还需多方协作解决。

“只要有钱，技术不是问题！”

受国家能源局委托，电力规划设计总院于4月24日召开了全国煤电“三改联动”典型案例和技术推介会。会议上，8家煤电企业进行了改造案例交流，9家单位进行了先进技术交流。高温亚临界机组改造技术、锅炉深度灵活调峰技术、热电综合调控技术等一批先进成果涌现，可针对不同火电厂的实际情况进行“三改联动”，为煤电企业实现双碳目标提供了坚实的技术支撑。

国家能源集团科学技术研究院有限公司副总经理、俄罗斯自然科学院外籍院士朱法华表示，我国煤电机组改造技术世界领先。“由于国情不同，大部分发达国家已经不再新建煤电厂，相应地也就不再研究煤电技术了。我国掌握着全球最先进的煤电改造技术，这话不夸张。”

“只要有钱，技术不是问题！”徐州华润电力有限公司技改相关负责人的这句话，阐述了煤电三改面临的“技术精、筹资难”现状。这位负责人介绍说，徐州电厂3号机组的节能改造始于2017年4月，资金投入3.5亿元，“当时银行的政策支持不多，我们没有向银行贷款，改造资金都是自己掏的。”

湖北华电襄阳发电有限公司的节能降碳改造项目——生物质气化耦合发电项目同样于2017年启动，相关负责人表示，当时的资金来源主要为自有资金。“目前我们企业融资是集约化管控，由上级统筹安排，一般年度分期、按进度结算。”

朱法华认为在我国推行煤电“三改联动”非常有必要，这比建设燃气电厂更划得来。“虽然燃气电厂相对来说更清洁，但受气源不稳定、气价高等因素制约，立足我国‘富煤’的国情，对现有煤电机组进行改造，无论从经济效益还是社会效益上来说，都是非常划算的。”朱法华说，“在煤电企业大面积亏损的情况下，抗住压力、克服困难筹措资金进行改造，体现了煤电企业高度社会责任感。”

“收益来自补贴和煤耗降低”

煤电机组改造的经济性和效益如何？业内人士介绍说，经济效益一般体现在两方面，一是参与深度调峰的补贴，二是因煤耗降低而节约的燃料成本。

为减轻火电企业负担，各地推出了深度调峰的补贴政策，各不相同。如新疆发改委在2020年5月26日印发的《新疆电网发电侧储能管理暂行规则》第七条中明确指出，在火电厂发电上网关口内建设的电储能设施，与机组联合参与调峰，按照深度调峰管理、费用计算和补偿。再如2021年10月28日东北能源监管局修订印发的《保供电保供热期间暂时调整东北电力辅助服务市场运营规则的通知》，将深度调峰交易第一档报价上限由0.4元/千瓦时提升至0.5元/千瓦时，增加火电企业深度调峰收益。但与前期改造耗费的巨额投资相比，深度调峰的补贴收益有限。

徐州华润电力有限公司相关负责人为记者算了一笔改造后煤耗降低带来的收益账。“我们的3号机组进行节能改造后，额定工况下机组供电煤耗降幅超过10%，平均值达35克/千瓦时。一年下来节约的燃料费用大约为3000多万，算上补贴收益，改造投资的静态回收期大约为7~8年。”

湖北华电襄阳发电有限公司进行生物质气化耦合发电项目改造后，有效降低了生产运维成本，项目每年可以节约标煤1.8万吨，按照700元/吨的煤价，一年可节约燃料成本1260万元，每年可减排二氧化碳约5万吨，碳减排的经济效益随着今后碳市场价格的上升会有所增加。但华电襄阳发电改造项目的负责人同时也向记者表达了难处：“地方政府为了鼓励生物质发电，对机组按照发电量给予1.5~3倍的电量计划奖励。不过随着煤价的大幅上涨，煤电机组发电边际贡献为负，奖励电量的收益实际为负值。”

接受记者采访的几家火电厂负责人一致表示，呼吁政府出台更多的补贴政策、给予更多的资金支持以缓解压力。

“用好用足央行货币政策”

针对煤电企业“三改联动”筹资难的问题，国家层面给予了充分重视，央行等金融机构也已经出台了相关政策。

2021年11月17日召开的国务院常务会议决定，在前期设立碳减排金融支持工具的基础上，再设立2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，明确将清洁高效煤电建设、节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造等列入政策支持范围。

4月18日，中国人民银行、国家外汇管理局印发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，提出加大金融支持实体经济力度的23条政策举措，要求金融机构抓好货币政策工具落地，加大对煤电改造升级的支持力度。

工商银行公司金融业务部副总经理戴莲建议煤电企业合理选择金融产品工具，用好用足央行货币政策。此外，火电机组改造需要新购设备、本身存在存量设备需对资产进行盘活融资，还可分别采用融资租赁中的直接租赁、售后回租模式。戴莲举了一个例子：“工商银行为北京清新环境技术股份公司提供融资租赁，租赁物为大唐托克托火电厂的脱硫脱硝设备，所融资金用于清新环境对该项目的脱硫脱硝改造。采用售后回租模式，金额2亿元，对火电厂节能降耗给予了有力的金融支持。”

4月19日，中国人民银行副行长潘功胜主持召开金融支持实体经济座谈会，银保监会、证监会、国有大型银行、主要股份制银行参加，会议明确将“煤电企业购煤、煤炭储备”新纳入煤炭清洁高效利用专项再贷款政策支持范围。“煤电企业与政府、银行对接与协作时，建议批量对接项目清单、政策资源与金融需求，有效增进信息共享与合作共识，形成一揽子的项目合作方案，自上而下统筹推进相关领域具体项目合作，及时发现解决合作过程中存在的障碍和问题。”戴莲建议。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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