上海：到2025年天然气占一次能源消费比重提升至17%左右-第3页-北极星能源网

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四、重点行动和重大工程

（一）重点产业能效提升行动

围绕本市战略性新兴产业和先导产业，开展能效对标达标行动，推动节能新工艺、新技术、新装备、新产品的应用，推进企业加快建立完善能源管理体系，定期开展能源审计、重点用能设备能效诊断，全面提升企业能效水平。

（二）高效制冷行动

在建筑节能设计标准中进一步提高制冷产品能效要求，实施中央空调节能改造工程，在公共机构、公共建筑、轨道交通、机场等重点区域，更新淘汰低效设备，运用智能管控等技术实施改造升级。实施园区制冷改造工程，探索采用供冷服务托管等模式，建设高效绿色供冷系统。推动冷链物流绿色改造工程建设，鼓励和引导企业更换绿色高效制冷设备。

（三）绿色出行行动

引导公众出行优先选择公共交通、自行车和步行等绿色出行方式。不断提高新能源车辆应用规模、升级绿色出行基础设施、提升服务品质，构建布局合理、生态友好、清洁低碳、集约高效的城市绿色出行服务体系。

（四）再生水利用行动

合理布局再生水利用基础设施，探索推进达标的污水资源就近用于绿化浇灌、工业冷却用水和人工湿地生态补水等。积极推动工业废水资源化利用，围绕火电、石化、钢铁等高耗水行业，加强企业内部工业用水循环利用。建设完善农业污水收集处理再利用设施，处理达标后实现就近灌溉回用。

（五）动力电池梯级利用行动

严格落实生产者责任延伸制度，鼓励电动汽车、动力电池生产企业采用押金、回购、以旧换新等方式，提高消费者交投积极性。建立完善新能源汽车动力电池回收利用体系，推动动力电池生产企业全面落实产品编码要求，建立全生命周期追溯系统。加强电动汽车、动力电池生产和回收企业与梯级利用企业的合作，推进动力电池梯级利用和再生利用。

（六）减塑行动

在商场、超市、餐饮、宾馆、酒店、邮政快递等重点领域率先开展减塑工作，严格禁限不符合要求的一次性塑料制品的生产、销售和使用，大力推广环保袋、可循环中转袋等替代产品。加强塑料废弃物回收和清运，鼓励在商务楼宇、大型社区等重点区域设置专门投放回收设施。规范塑料废弃物的回收利用和处置，建立健全电商、快递、外卖等新兴领域企业绿色管理和评价标准。

（七）快递包装绿色转型行动

加强电商、快递等企业的上下游协同，推进快递包装材料、产品绿色设计和应用推广，提升分类投放回收和循环利用水平。推广快件原装直发、产品与快递一体化包装，减少产品二次包装。推广可循环包装产品，鼓励发展“互联网+回收”、共享配送终端等新模式、新机制。

（八）光盘行动

大力推行适度点餐，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的社会风尚。鼓励餐饮企业提供“半份菜”“小份菜”等点餐服务，有效引导顾客适度点餐。鼓励餐饮企业优化供应链，减少采购、物流、储存等环节的食物浪费，并通过多种方式对光盘行为予以奖励。

（九）循环经济基地和项目建设

打造老港、宝山、杭州湾北岸三个资源循环利用基地。拓展钢铁产业协同利用处置城市固废途径。对标国际国内先进水平，建设老港生态环保基地，提升城市运行保障能力。提升杭州湾北岸危废和有机废物集中利用处置能力。建设一批再生资源利用、污泥焚烧、污水厂尾水利用、拆房装修垃圾和湿垃圾利用项目，完善本市循环经济基地布局。

五、保障措施

（一）强化组织领导

进一步完善“市区联动、条块结合”的资源节约和循环经济发展工作机制，明确各相关部门、各区和重点企业目标责任。优化资源节约和循环经济发展考核指标体系，完善考核程序和内容。强化年度工作计划制定与实施，逐年落实各项目标任务，适时开展规划评估评价。

（二）健全法规标准

开展循环经济法规地方立法研究，探索制定强制回收的产品和包装物名录和管理办法。持续完善标准体系，研究制定再生产品、再制造产品等标准，制定重点行业和重点产品的能耗、水耗标准，引导产业联盟、行业协会、龙头企业制定相关团体标准、企业标准。

（三）完善政策机制

加强用地保障，加快落实再生资源分拣、废弃物处理利用等项目设施用地。加大财政资金支持，推进资源节约和循环经济发展重点项目和能力建设。落实资源综合利用、合同能源管理等相关增值税和企业所得税优惠政策。引导金融机构建立健全绿色信贷机制，创新绿色债券、绿色保险等金融服务，加大绿色金融支持力度。探索建立建筑能耗超限额加价制度。

（四）加强科技支撑

深入推进市场导向的绿色技术创新体系建设，强化资金、人才等要素保障。依托张江国家自主创新示范区、G60科创走廊等绿色技术创新策源地，聚焦节能低碳和循环经济重点领域以及发展瓶颈问题，开展技术攻关，加快构建“技术+金融+应用”的绿色技术推广模式。

（五）提升基础能力

完善公共建筑能耗在线监测平台、重点用能单位能耗在线监测系统，持续扩大覆盖范围、提高数据质量、创新数据运用。完善统计评价制度，加强资源消耗、废弃物产生和利用全环节的监测分析，探索建立以资源产出率、资源循环利用率为重点的循环经济指标体系和评价机制。探索建立生态产品价值核算和实现机制。

（六）开展广泛宣传

继续结合节能宣传周、全国低碳日、世界环境日等活动，大力营造全社会资源节约和循环利用氛围。鼓励各类社会主体积极参与绿色家庭、校园、社区等创建，践行绿色生活方式。加强长三角区域在源头减量、分类回收、循环利用等技术和管理方面的交流与协作。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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