张大勇：生物能源发展首先要摸清家底

生物能源发展首先要摸清家底——访中国产业发展促进会副秘书长兼生物质能分会秘书长张大勇

5月10日，国家发展改革委印发《“十四五”生物经济发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》的发布，意味着生物能源迎来新的发展阶段。新阶段生物能源怎么干？中国能源传媒集团记者采访了中国产业发展促进会副秘书长兼生物质能分会秘书长张大勇。

中能传媒：生物经济作为今后一段时期我国科技经济战略的重要内容，为应对生命健康、气候变化、资源能源安全、粮食安全等重大挑战提供新的解决方案。从生物经济和国家能源战略的双重角度分析，《规划》最大的亮点是什么？

张大勇：我国是全球生物资源最丰富的国家之一，生物产业门类、体系齐全，具备加快发展生物经济的有利条件，但此前生物经济发展的顶层设计和统筹谋划尚属空白。

本次出台的《规划》，在顶层设计层面，明确由国家发展改革委牵头强化对生物经济发展的统筹，健全教育、科技、工业和信息化、财政、农业农村、自然资源、生态环境、卫生健康、市场监管、林草、药监等各有关部门参与的协调机制，推动生物经济发展的重大规划、重大改革、重大政策和重大工程。

《规划》坚持系统观念，坚持前瞻布局，坚持整体实施，注重生物经济供给侧和需求侧协调发展，以生物资源的保护、开发、配置、使用为基础，系统推进生命科学和生物技术向国民经济的医药、健康、农业、能源、环保等领域广泛渗透，加快构建现代生物产业体系，为生物经济快速健康发展奠定了坚实基础。

生物能源作为生物经济的一部分，不能再单打独斗，要与其他生物产业（如：生物化工、生物农业、生物菌剂等）融合发展，走高附加值综合利用路径，以提高生物质资源的综合利用效率。《规划》把生物能源纳入国家生物经济发展战略统筹考虑，提出要积极开发生物能源，新技术新模式先行先试，明确了“十四五”要建设一批生物能源环保产业示范工程，通过试验示范探索构建适应生物能源发展的前瞻性制度框架和政策实施体系。

中能传媒：《规划》提出要积极开发生物能源，并明确要求建设系列生物能源示范工程，对新发展阶段我国生物能源产业发展指明了方向和路径。未来生物能源该怎么干？

张大勇：《规划》对新发展阶段我国生物能源产业发展指明了方向和路径。

首先，《规划》提出要积极开发生物能源，有序发展生物质发电，推动向热电联产转型升级；开展新型生物质能技术研发与培育，推动生物能源与生物化工融合发展，建立生物质燃烧掺混标准；优选和改良中高温厌氧发酵菌种，提高生物质厌氧处理工艺及厌氧发酵成套装备研制水平，加快生物天然气、纤维素乙醇、藻类生物燃料等关键技术研发和设备制造；积极推进先进生物燃料在市政、交通等重点领域替代推广应用，推动化石能源向绿色低碳可再生能源转型。

其次，《规划》明确要求建设系列生物能源示范工程，如定向选育、推广和应用高产、高抗、速生的油料和能源林新品种，因地制宜开展生物能源基地建设，加强热化学技术创新，推动高效低成本生物能源应用；在城乡有机废弃物集中地区开展纤维素乙醇、生物柴油、生物天然气产业示范，打通生物质原料收集、有机肥生产使用等重要环节，提高生物燃料生产规模等。

《规划》将技术创新置于优先考虑项，未来在确保原料有效供给的基础上，创新（技术、模式和政策）是生物能源发展的核心驱动力。同时，根据《规划》，生物能源与绿色低碳发展、生态环境保护政策融合将更加紧密深入，助力环境保护和污染治理，生物能源的生态环境价值将会有更多实现途径。

在接下来的生物能源产业发展中，我们应加大技术开发力度，顺应“追求产能产效”转向“坚持生态优先”的新趋势，大力发展面向绿色低碳的生物质替代应用，满足人民群众对生产方式更可持续的新期待。

中能传媒：为使《规划》落地，需要哪些支持？

张大勇：《规划》要求提高生物资源监管层级，将生物资源作为国家战略资源进行监管。今后生物资源“乱采、乱砍、乱伐、乱扔、乱弃、乱焚、乱排”等行为将逐步得到治理。

为使《规划》落地，我们首先要摸清家底，到底有多少生物质资源可用于能源化，这一直是困扰各级政府和行业的难题。随着《规划》的出台，“十四五”生物资源全面普查工作将会清晰解答这个困惑。

为使《规划》落地，我们还要加大财政支持力度，继续开展首台（套）重大技术装备、新材料首批次保险补偿机制试点，鼓励地方建立健全生物质能财政补贴政策。新发展阶段，建议各级政府把城乡各类有机废物处理设施纳入城镇环境基础设施统一规划建设，每年所需废物处理费用纳入当地财政预算。