登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
与“十三五”及以前的“规划”相比,近日发布的《“十四五”现代能源体系规划》(以下简称《规划》),不仅在时间范围上有所不同,而且还将名称由“能源规划”改为“现代能源体系规划”。
(来源:微信公众号“中国电业与能源”作者:刘光林)
而构建现代能源体系,呼唤构建一个现代能源市场体系,当然也需要构建一个更加现代化的电力市场体系。
“十四五”时期,如何建设和管理“中间”的电网环节,以服务全国统一市场体系的构建?如何进一步理顺输配电价结构,并推动增量配电业务改革行稳致远?如何科学建立储能价格机制,引导储能项目参与市场,并拓展可再生能源市场化消纳空间?让我们从上述几个角度管窥“十四五”现代电力市场体系建设。
1
加强电网规划建设管理
为统一电力市场构筑基础设施网络
今年1月印发的《国家发展改革委 国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(以下简称《指导意见》),为加快建设全国统一电力市场体系提供了行动指南。从时间上看,《规划》对于建设全国统一电力市场的要求,正好与《指导意见》提出的“到2025年阶段目标”相重合。《规划》提及“按照支持省域、鼓励区域、推动构建全国统一市场体系的方向推动电力市场建设”,为“十四五”时期推动构建全国统一电力市场体系提出了原则、指明了方向。4月10日发布的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》),则将建设全国统一大市场提升到“努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环”的高度。鉴于此,“健全多层次统一电力市场体系”的意义自然也无需赘言。
事物总是按照先易后难的顺序发展,构建电力市场也不例外。省为实体、省内平衡的传统电力发展模式,为从省级起步构建电力市场创造了条件,供需双方首先在省级电力市场进行交易,如有余电或负荷缺口,再进行跨省跨区交易。从市场范围来看,呈现出从省到区域再到全国的逐渐扩大过程。而市场范围的扩大,除了面对市场体系不完整、功能不完善、交易规则不统一、存在市场壁垒等软性问题之外,还需要建立健全输电设施网络,以实现电力资源在更大范围内进行交易和配置。在《意见》的“推进市场设施高标准联通”板块,就对此提出明确要求:“建立健全城乡融合、区域联通、安全高效的电信、能源等基础设施网络。”
“电网是电力市场建设运行的物质基础。国家电力市场建设需要更为坚强的跨省跨区输电网络作为支撑,需要进一步加强跨省跨区电网规划、投资回收和送受电计划管理,持续优化电网发展布局。”国网能源研究院副总工程师兼企业战略研究所所长马莉认为,进一步加强电力基础设施互联互通是深化国家电力市场建设的重要条件。
据报道,“十四五”期间,全国电网规划总投资预计达到2.9万亿元,其中国家电网有限公司计划投入2.23万亿元推进电网转型升级,中国南方电网有限责任公司规划投资约6700亿元以加快数字电网和现代化电网建设进程。
西南电力设计院原副总工程师吴安平认为:“虽然电网属于自然垄断行业,但投资主体还是可以在‘规划引领’的基础上,通过‘比较竞争’的方式,提高电网的投资效率,促进电网高质量发展。”
“当然,要确保电力资源实现大范围自由配置,还要将输电通道的配置权交给市场,把‘输电权’也拿出来交易。”业内专家杨世兴认为。这样既理顺了市场关系,化解了相关的垄断力,也有利于有效监管。
2
理顺输配电价结构
保障增量配电企业合理收益
在《规划》中,“深化配售电改革,进一步向社会资本放开售电和增量配电业务,激发存量供电企业活力”,是“十四五”时期建设现代能源市场的内容之一。
向社会资本开放配售电业务、开展增量配电业务改革试点,被业内人士看作本轮电改的几大亮点之一。截至目前,全国已经推出五批增量配电业务改革试点项目(以下简称“增量配网”或“增量配网项目”)。
“在前五批增量配电业务改革试点中,重庆共有12个项目入围,目前只有5个项目取得供电业务许可证,且普遍亏损。”重庆市配售电行业协会秘书长陈曦介绍,“至于全国的情况,也差不多是这个样子。”
陈曦介绍,“如果仅仅靠供电业务,增量配网肯定是亏损的,根本收不回成本。增量配网的前期投入是非常大的,而且还要为后续发展预留大量的备用。目前,重庆正在运营的增量配网项目,要依靠售电或者综合能源服务等市场化业务才能勉强支撑。然而政策规定增量配电区域内的电力用户也有自由选择售电公司的权利,增量配网的市场化业务自然也面临很大挑战。”
而且,靠市场化业务补贴垄断性业务,也不符合发展逻辑。印发于2016年的《有序放开配电网业务管理办法》即已明确,“拥有配电网运营权的售电公司,具备条件的要将配电业务和竞争性售电业务分开核算”。可见最初的设计是,增量配网项目仅靠供电业务也是可以盈利的。“目前,增量配网在现有政策层面还看不到合理的生存空间。”杨世兴表示。
“增量配网还没有真正获得电网主体地位。”陈曦认为,增量配网本质上也是电网,其投资建设同样是纳入规划和监管的。既然如此,增量配网也应该按照“准许成本加合理收益”的原则获得政府核定的配电价,不应该一直“暂按售电公司或电力用户接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价扣减该配电网接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价执行(即按省级电网输配电价高低电压价差执行)”。“高低电压价差”根本不能准确反映配电网的实际成本,无法保证增量配电企业获得“合理收益”。鼓励增量配电企业通过市场化环节的收益来弥补自然垄断环节投资运营的亏损,更是违背了改革的初衷。
上述管理办法还明确授权省级价格主管部门制定增量配网配电价格,并报国家发展改革委备案。目前,已经有部分省份出台了增量配电价格管理指导文件,但基本沿用了“高低电压价差”方式,并没有真正缓解增量配电企业的经营压力。
其实,各地都面临一个同样的问题,那就是“用户承担的配电网配电价格与上一级电网输配电价之和不得高于其直接接入相同电压等级对应的现行省级电网输配电价”。在现有省级电网输配电价定价机制下,这个问题让各地物价部门进退两难。如果想提高增量配电企业的收益,就要使配电价格高于现有的“高低电压价差”,这样就成了增量配电网自带“增量”配电价,如此一来,增量配电网内的用户执行的输配电价总和就会高于大电网内的用户,这根本不符合改革逻辑,也不利于增量配电业务改革的顺利推进。如果既不想损害用户利益,又要增加增量配电企业的收益,那就得降低省级电网输配电价,这无疑又损害了电网企业的利益,毕竟省级电网输配电价是通过成本监审核算出来的。这也是各地尽管有制定配电价的权限,却仍然不得不沿用“高低电压价差”的根本原因。用户利益不能受损,电网企业利益也不能受损,就目前来看,“受伤”的只能是增量配电企业。
然而,增量配网项目经营困难,并不仅限于社会资本投资控股的项目。陈曦介绍,即使是电网企业投资控股的增量配网项目,也同样步履维艰,“只要对增量配网进行独立核算,就会和社会资本投资的项目一样亏损”。
所以说,增量配电业务改革面临的问题症结并不全是利益博弈问题,根源还在输配电定价机制上。《规划》明确提出,“十四五”期间要“加快理顺输配电价结构”。“这里面包括科学核定增量配网配电价格,至少要合理设定省级电网输配电价电压级差,明确容量电价分配比例,并解决增量配网的电源接入、调度权限,以及线损和交叉补贴等问题。”陈曦表示,这一切都有赖于增量配电企业切实享有平等的电网主体地位。
“目前的省级电网输配电价并没有拉开级差,大头留在了输电侧。”一位长期关注电改的人士认为,“从短期来看,这有利于电网企业,不利于增量配电企业。但从长远来看,随着分布式电源的发展,以及就近就地交易等配网内交易规模的扩大,电网企业经营的配电网‘过网费’收益也同样会受损。”
《规划》要求,“积极推进分布式发电市场化交易。支持分布式发电与同一配电网区域的电力用户就近交易,完善支持分布式发电市场化交易的价格政策及市场规则。”
杨世兴认为,能源生产由集中式走向集中式与分散式并重,以及由此推动就近交易的发展,“这是一个长期的演变过程,短期内难以对电力市场产生实质性影响”。所以,当前最迫切的还是“要优化输配电价体制,剥离交叉补贴,真正发现输电和配电环节的合理成本,分开核定,并给予增量配网合理的价格空间”。如果不能把眼前的问题处理好,就可能迟滞这一演变过程。所以,先不要谈未来如何“改变”现在,而是先解决现在怎么生存的问题,才有可能影响未来。
3
明确储能项目市场定位
拓展可再生能源市场化消纳空间
《规划》要求,“创新有利于非化石能源发电消纳的电力调度和交易机制,推动非化石能源发电有序参与电力市场交易,通过市场化方式拓展消纳空间。”《指导意见》也明确,到2025年,有利于新能源、储能等发展的市场交易和价格机制初步形成。
在世界范围内,可再生能源消纳是个普遍难题。山东电力工程咨询院智慧能源事业部设计总工程师裴善鹏介绍,即便在电力供应紧张的2021年,山东仍有68天发生弃电,弃电1000千瓦、8.8亿千瓦时;今年前两个月,已有26天发生弃电,弃电1249千瓦、6.9亿千瓦时。
“如果把新能源粗暴地推入市场,非但不利于消纳,反而会令其更加困难。”裴善鹏说,“光伏项目进现货市场是很亏的,出力最高的时候电价最低,电价高时它可能又没有出力了,而且还要承担很重的偏差考核。”
华北电力大学经济与管理学院副院长刘敦楠在接受中能传媒记者采访时表示,可以通过进一步完善交易机制,适当调大价格上下浮动区间,拉大峰谷价差,让价格能更加灵敏地反映供求关系,以充分调动各类灵活性资源参与市场以及用户参与需求侧响应的积极性,是市场化拓展新能源消纳空间的重要手段。
《规划》还明确,引导支持储能设施参与电力市场交易,促进提升系统灵活性。同时,还要建立新型储能价格机制。
《“十四五”新型储能发展实施方案》也提出,加快推进电力市场体系建设,明确新型储能独立市场主体地位,营造良好市场环境。研究建立新型储能价格机制,研究合理的成本分摊和疏导机制。
到2021年底,我国新型储能装机超过400万千瓦。根据《2030年前碳达峰行动方案》,预计到2025年,全国新型储能装机容量将超过3000万千瓦。
按照我国当前市场框架和规则,储能电站既可参与中长期市场也可参与现货市场,既可参与电能量市场也可参与辅助服务市场。
在中长期交易方面,2020年初,青海海西格尔木京能新能源与美满科技储能电站签订了首笔储能中长期交易。
而独立储能参与现货市场的“第一只螃蟹”则被山东吃下。作为光伏装机第一大省,山东对于储能这种灵活性资源有着旺盛的需求。据介绍,目前山东已经有4家储能电站参与现货市场,参与报价50次,完成充放电56次,累计交易电量962.1万千瓦时。
“在山东电力现货市场,独立储能的主要收益来自低价时充电、高价时放电赚取峰谷价差,还有容量电费,以及收取新能源企业的租赁费。”裴善鹏介绍,作为一种探索,对于储能的定价机制还有待进一步研究,比如,储能毕竟和用户是不同的,一定的电量要经历充放电各一次,放电时由用户侧缴纳过网费和基金附加等是顺理成章的,但充电时储能项目要不要像用户一样支付过网费和基金附加就不好说了。再比如,储能对于系统容量的支撑体现在正负两方面,就好比既承担灵活性电源作用,又承担可中断负荷作用。如何设计储能的容量电价机制,值得深思。
(转自《中国电业与能源》杂志,作者刘光林系中能传媒记者)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
6月17日,国家能源局湖南监管办公室发布了关于公开征求湖南电力市场系列规则意见的通知。通知指出,《湖南省电力现货市场交易实施细则》(征求意见稿)中提到,现阶段,参与现货交易的发电侧经营主体包括公用燃煤机组、燃气机组、风电及光伏等;参与现货交易的用户侧经营主体包括批发市场用户及电网企
北极星售电网获悉,6月17日,国家能源局湖南监管办公室发布了关于公开征求湖南电力市场系列规则意见的通知。其中《湖南省电力市场结算实施细则》(征求意见稿)中提到,市场结算按自然月为周期开展。电力批发市场采用“日清月结”方式,以小时为基本计算时段,按日进行市场化交易结果清分,生成日清分
6月17日,安徽电力交易中心公示安徽电力市场2024年度市场主体信用评级的公示,8家售电公司获AAA级,41家售电公司获AA级,9家售电公司获A级,5家售电公司获B级。5家发电企业获AAA级,23家发电企业获AA级,12家发电企业获A级。详情如下:安徽电力市场2024年度市场主体信用评级的公示各市场主体:依据《安
北极星售电网获悉,6月18日,重庆电力交易中心发布售电公司强制退出售电市场公告(2025年第一批)。按照《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021〕1595号)等文件精神,重庆上立机电设备有限公司等48家业务范围仅在重庆市内、已连续3年未在重庆电力市场开展交易业务的售电公司符合强制退出条件,重庆航发
北极星售电网获悉,6月17日,浙江义乌市发展和改革局发布关于对义乌市十四届政协四次会议2025132号建议答复的函。答复文件提到,义乌深化交易机制,持续拓展绿色电力市场,积极鼓励企业开展绿色电力交易,积极购买绿色电能,据统计2024年我市企业自愿购买绿证总量约79.5万个,绿电总量约7.95亿度,相当
记者从南方电网广西电网公司获悉,截至今年5月底,广西新能源装机规模突破5000万千瓦,达5209.2万千瓦,同比增长70.6%。其中,风电装机2229.5万千瓦,同比增长62%;光伏装机2720.8万千瓦,同比增长91.3%。“十四五”以来,广西持续深化能源结构转型,新能源发展迅速,装机规模年均增速达40.9%。截至202
北极星售电网获悉,6月17日,国家能源局湖南监管办公室发布了关于公开征求湖南电力市场系列规则意见的通知。其中《湖南省电力市场注册实施细则》(征求意见稿)文件明确通用条件,经营主体应当是财务独立核算、能够独立承担民事责任的企业、经法人单位授权的内部核算主体、个体工商户、执行工商业电价
北极星售电网获悉,6月17日,国家能源局湖南监管办公室发布了关于公开征求湖南电力市场系列规则意见的通知。其中《湖南省电力现货市场交易实施细则》(征求意见稿)中提到,现阶段,参与现货交易的发电侧经营主体包括公用燃煤机组、燃气机组、风电及光伏等;参与现货交易的用户侧经营主体包括批发市场
从引发行业巨震的136号文,到后来的394号文、411号文,除了“强制配储”政策的退出,政策的有形之手与市场的无形之手,始终在协力重塑中国电力市场格局,同时也深刻影响了新能源储能市场的“底层逻辑”。当行业由“政策驱动”迈向“价值驱动”之时。2025年6月12日,在SNEC2025展会现场,阳光电源举办主
北极星售电网获悉,6月17日,国家能源局湖南监管办公室发布了关于公开征求湖南电力市场系列规则意见的通知。其中《湖南省电力零售市场交易规则》(征求意见稿)中提到,电力用户按照注册分类管理要求选择参加电力批发市场交易或电力零售市场交易。10kV及以上供电电压等级电力用户,可以选择电力批发市
6月11日,山东组织开展首批次新能源省间中长期外送交易。山东省共有45家新能源场站参与本次交易,与浙江电网达成6月14日至23日送电合同电量300万千瓦时,全部在中午时段送出。这是山东电网自2024年通过省间电力市场以电力现货交易的方式开展富余风光新能源电力外送后的又一次创新,对于提升山东新能源
6月17日,国家能源局湖南监管办公室发布了关于公开征求湖南电力市场系列规则意见的通知。通知指出,《湖南省电力现货市场交易实施细则》(征求意见稿)中提到,现阶段,参与现货交易的发电侧经营主体包括公用燃煤机组、燃气机组、风电及光伏等;参与现货交易的用户侧经营主体包括批发市场用户及电网企
北极星售电网获悉,6月17日,国家能源局湖南监管办公室发布了关于公开征求湖南电力市场系列规则意见的通知。其中《湖南省电力中长期交易实施细则》(征求意见稿)中提到,电力中长期交易现阶段主要开展电能量交易,灵活开展合同转让交易、合同回购交易、绿色电力交易、储能容量交易等其他交易。根据市
第一章nbsp;能源发展综述本章作者nbsp;邱丽静(中能传媒能源安全新战略研究院)一、宏观经济形势01经济总量再上新台阶,国内生产总值同比增长5.0%2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来,我国经济运行总体平稳、稳中有进,新质生产力稳步发展,改革开放持续深化,
电力辅助服务市场建设从“试点探索”阶段转向“全国统一制度框架”阶段。(来源:《能源评论》作者:张驰李劲松)2025年4月3日,国家发展改革委、国家能源局正式印发《电力辅助服务市场基本规则》(以下简称《规则》)。《规则》是继《电力中长期交易基本规则》《电力现货市场基本规则》之后,又一个全
6月10日,南方区域电力市场管理委员会在广州召开2025年第1次会议,全票审议通过了4份管委会文件和6份市场交易文件。国家能源局市场监管司有关人员,南方电网公司党组成员、副总经理王绍武出席会议并讲话。南方区域电力市场管理委员会38家单位委员代表出席会议。会议认为,南方区域电力市场是全国统一电
2025年4月28日,西班牙、葡萄牙及法国南部地区突发大规模停电,导致伊比利亚半岛数千万人在白昼陷入黑暗,交通瘫痪、通信金融服务中断、医疗停摆、社会秩序混乱。此次持续近20小时的大停电是欧洲近年来最严重的一次,堪称“21世纪最严重的非战争型基础设施灾难”,暴露出高比例可再生能源接入背景下电
当我国新能源行业迈过“装机占比突破50%”的历史性关口,行业已从规模扩张转向效率与效益并重的新阶段。“如何高效消纳绿色电力”、“如何充分发挥绿电资产价值”,成为能源高质量发展的时代命题。全国统一电力市场,将加速能源转型,电力市场化改革将成为能源产业升级的关键引擎。随着新能源全面入市
近日,2025年6月陕西送北京月度省间绿色电力集中竞价交易结束,最终成交电量457万千瓦时,陕西绿电实现首次进京。为确保这次交易顺利开展,国网陕西省电力有限公司前期与国网北京市电力公司进行多轮次协商,就送电曲线、量、价、通道等信息达成一致,在北京电力交易中心统一组织下,陕西9家新能源发电
6月5日,内蒙古电力交易公司配合协同广州电力交易中心、北京电力交易中心,成功组织2025年6月蒙西、甘肃等省份送广东跨经营区绿电交易,首次实现“三网”市场联合组织,电力资源协同优化配置,有效促进绿电要素在全国范围流动竞争,加快推动全国统一电力市场建设,为“双碳”目标落地注入市场新动能。
中国南方电网公司消息,自6月13日起至6月30日,来自甘肃、青海、内蒙古等地以及华北直调的风光新能源,将通过坤渝直流等输电通道输送至广东,为广东省内数据中心、外贸企业等重点用户提供绿色电力保障,助力粤港澳大湾区高质量发展。绿电指在生产电力过程中,二氧化碳排放量为零或近于零,对环境冲击影
6月6日,湖北电力现货市场转入正式运行,成为全国第二批电力现货市场试点中首个转正省份,标志着湖北电力市场化改革迈出关键一步。湖北电力现货市场结合本省能源结构,强化市场供给,推动各类电源“能入尽入”,全省90%以上火电、80%以上用户、70%以上新能源均直接进入现货市场运行;创新引导新型储能
光伏逆变器作为系统的“核心大脑”,不仅承担着“直流变交流”的基础功能,更肩负着电站智能化运行的关键使命。在过去十余年里,行业技术路线主要集中在集中式与组串式之间,微型逆变器一度被忽视。近年来,得益于技术革新与成本优化,微型逆变器的经济性显著提升,叠加全球分布式光伏的迅猛发展,这一
6月16日,财政部发布《关于下达2025年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知》。根据通知,此次合计补助419005万元,主要集中在内蒙古、云南、新疆等地。通知要求,电网企业严格按照《资金管理办法》,按月将相关资金拨付至已纳入可再生能源电价附加补贴清单的风电、太阳能、生物质等发电项目,并
6月17日,国家能源局湖南监管办公室发布了关于公开征求湖南电力市场系列规则意见的通知。通知指出,《湖南省电力现货市场交易实施细则》(征求意见稿)中提到,现阶段,参与现货交易的发电侧经营主体包括公用燃煤机组、燃气机组、风电及光伏等;参与现货交易的用户侧经营主体包括批发市场用户及电网企
北极星售电网获悉,6月17日,国家能源局湖南监管办公室发布了关于公开征求湖南电力市场系列规则意见的通知。其中《湖南省电力市场结算实施细则》(征求意见稿)中提到,市场结算按自然月为周期开展。电力批发市场采用“日清月结”方式,以小时为基本计算时段,按日进行市场化交易结果清分,生成日清分
6月17日,安徽省能源局关于省十四届人大三次会议第1106号代表建议答复的函。根据答复文件,截至2025年5月底,安徽全省可再生能源发电累计并网7286万千瓦、占全省发电装机的比重提升至53.2%。其中,光伏发电装机5370万千瓦,同比增长49.2%。鉴于国家能源局今年初印发的《分布式光伏发电开发建设管理办法
频繁调整的工商业用户分时电价政策给很多“分布式光伏”和“工商业储能”项目的投资和运行带来了不确定性。各省白天高峰时段逐渐消失,低谷时段出现且不断扩大,只能在这些时段出力的光伏所抵消的网侧供电价格也随之降低。虽然午间谷段的出现让工商业储能看到了日内多次充放电的机会,但一再缩小范围的
6月17日,浙江文成县发改局发布关于印发《文成县分布式光伏发电项目管理办法》(试行)的通知。通知指出,分布式光伏发电项目要按图施工,建筑为坡屋面结构时,光伏组件安装最高高度与屋面距离不应超过0.3米;工商业项目建筑为平屋面结构时,光伏组件不能超过女儿墙高度;户用项目建筑为平屋面结构时,光
北极星水处理网获悉,近期,南京市江心洲污水处理厂实现光伏并网,在满足厂区近20%用电需求的同时,平均每天还能向社会输送8000千瓦时清洁电力。2025年年内,八卦洲污水处理厂、城南污水处理厂三期、铁北污水处理厂三期等都将利用厂区屋面、池顶、绿地等空间部署光伏组件,累计减少二氧化碳排放量将达
6月16日,温州市文成县印发《文成县分布式光伏发电项目管理办法》(试行)(文发改发〔2025〕10号),本办法自发布之日起施行,试行2年。办法明确,分布式光伏发电上网模式包括全额上网、全部自发自用、自发自用余电上网三种。分布式光伏发电分为自然人户用、非自然人户用、一般工商业和大型工商业四种类
6月16日,山东公司蓬莱电厂101MW/205MWh复合储能电站高标准完成全部充放电试验和涉网试验,标志着我国首个集成磷酸铁锂、钠离子、全钒液流及飞轮四类储能技术的共享储能电站正式进入商业化运营阶段。该项目作为国家能源局新型储能试点示范项目及集团级科技项目,开创了“磷酸铁锂+钠离子+全钒液流+飞轮
在储能行业的发展历程中,2025年无疑是一个关键的转折点。第一季度,国内新型储能新增装机量出现了历史性的首次负增长,与此同时,国家发改委发布新政,明确取消强制配储前置条件,这一政策的变动犹如一声惊雷,让整个储能行业瞬间清醒过来#x2014;#x2014;靠政策驱动的粗放式规模扩张时代已经离我们远去
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!