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为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和一系列重要指示精神,切实把全国、全省安全生产电视电话会议精神要求落到实处,坚决防范遏制煤矿安全事故,为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。云南省能源局会同国家矿山安全监察局云南局(以下简称“云南局”)决定在4月至10月期间,对全省生产、建设、检修煤矿开展全面安全体检工作。
一是精心安排部署。2022年4月22日,云南省能源局会同云南局,组织召开全省煤矿全面安全体检专题视频会,对安全体检工作作动员。联合印发了《云南省煤矿全面安全“体检”专项工作方案》,就总体要求、体检对象、体检内容、工作分工、工作步骤、工作要求进行明确,并将安全体检内容共细化为562项,其中正常生产煤矿13个方面535项、正常建设煤矿4个方面15项、检修煤矿5个方面12项,一体推进煤矿全面安全体检。
二是细化措施要求。本次体检分为制定方案、组织培训,对标检查、自查自改,体检执法、督促整改,总结分析、巩固提高四个阶段,紧扣查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故,系统排查整治致灾因素和重大安全风险,整治消除重大隐患,严惩违法违规行为,统筹推进煤矿安全大检查、瓦斯治理专项行动、采掘接续管理专项行动、安全监控系统专项整治、打非治违专项行动、煤矿安全生产风险隐患大排查大排除、安全生产专项整治三年行动治本攻坚等,形成体检报告,列出隐患问题整改清单、安全风险管控清单,提出处置意见。
三是明确责任分工。体检工作在煤矿企业认真开展自检自改和安全风险分析研判、日常监管主体审查把关的基础上,由云南省能源局、云南局按照分区域负责原则,统筹安排8个体检执法组,聘请四川、湖南和省内专家参与,对全省134个正常生产、建设、检修的煤矿实现全覆盖体检执法。建立了云南省煤矿全面安全体检专项工作联席会议制度和工作专班,统筹协调体检工作,不定期召开会议,研究制定工作措施,协调解决重大问题、督促检查工作落实,做到分工明确、责任到位、协同推进,确保取得成效。
四是开展安全培训。邀请专家对煤矿安全监控系统应用技术、煤矿瓦斯抽采、煤与瓦斯突出防治等重点业务开展专项培训,全省各重点产煤县市区政府分管领导、行业管理部门人员、煤矿矿长和总工程师等570余人参加培训,明确了干什么、怎么干、干到什么程度,为体检工作指明了方向、厘清了思路、传授了方法,强化了安全“体检”工作的针对性。
五是依法处置问题。本次体检对煤与瓦斯突出、高瓦斯、水文地质类型复杂和极复杂、单班入井人数较多等风险交叉叠加的煤矿开展重点执法。对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;对发现的隐患,责令煤矿立即排除;重大隐患排除前或排除过程中无法保证安全的,责令煤矿从危险区域内撤出作业人员,责令停止作业;对不符合国家标准或者行业标准的设施、设备、器材责令停止使用,并予以查封或者扣押;对发现的重大隐患,将情况报送有关地方人民政府。截至5月31日,共完成39个煤矿体检,查出事故隐患832条,罚款950.5万元,责令停产整顿4矿次,责令停止局部作业59处,责令停止使用相关设施设备75台(套),问责管理人员29人次,逢查必考240人次。
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