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四、开展环境质量巩固提升行动
(九)加强生态环境分区管控。与国土空间规划动态衔接,落实“三区三线”管控规则,推动生态环境分区管控与环境影响评价、排污许可、环境监测、执法监管协调联动,构建全链条生态环境管理体系。发挥“三线一单”在源头预防体系中的基础性作用,实施“一单元一策略”精细化差异化环境准入,科学指导各类开发保护建设活动,坚决遏制“两高”项目盲目发展。统筹开展生态环境分区管控方案动态更新与定期调整,组织开展年度跟踪和五年评估。(责任单位:省生态环境厅、省发展改革委、省工信厅、省水利厅、省林草局)
(十)深入打好蓝天保卫战。推进钢铁、水泥、焦化等行业和65蒸吨及以上燃煤锅炉(含电力)超低排放改造。开展有色行业有组织排放提标改造和无组织排放深度治理。实施以石化、化工、工业涂装等行业和油品储运销领域为重点的VOCs综合整治。有序淘汰城市建成区供热能力和规模较小的燃煤锅炉。开展地级城市建成区散煤“清零”行动。加快淘汰国三及以下排放标准的汽车和国一及以下非道路移动机械,提升重点行业清洁运输比例。(责任单位:省生态环境厅、省工信厅、省住建厅)
(十一)深入打好碧水保卫战。持续推进黄河流域地表水环境质量巩固改善,强化长江流域总磷控制,推动西北诸河水资源严格管控。深入开展黄河、长江、内陆河及青土湖、刘家峡等重点湖库保护治理。持续实施县级及以上集中式饮用水水源地规范化建设项目。全面推进省级及以上工业集聚区污水管网排查整治和污水收集处理设施建设。深化排污口排查与综合整治,建立健全入河排污口监管体系。全面完成黄河流域5607个排污口排查整治,基本完成全省17个重点河湖排污口排查整治。(责任单位:省生态环境厅、省水利厅、省住建厅)
(十二)深入打好净土保卫战。加强农用地分类管理,启动34个县市区受污染农用地土壤重金属污染溯源,分阶段推进治理。开展历史遗留废渣调查,实施历史遗留铬等重金属污染场地修复治理项目。完成全省土壤污染重点监管单位周边土壤和地下水监测。完成全省地下水污染防治重点区划定,实施重点产业园区地下水详细调查,开展“一区两场”地下水污染问题整治。(责任单位:省生态环境厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省工信厅、省住建厅、省水利厅)
(十三)深入打好农业农村污染治理攻坚战。强化农业面源污染突出区域系统治理,加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理。持续推进化肥和化学农药减量化行动,加强废旧农膜和农药包装废弃物回收,支持秸秆综合利用,精准划定禁烧范围。因地制宜开展农村厕所粪污和生活污水协同治理。进一步强化天水、定西等地农村黑臭水体整治,基本消除较大面积农村黑臭水体。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用。(责任单位:省农业农村厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住建厅、省水利厅)
(十四)提升固体废物处置能力。开展典型大宗工业固体废物堆存场所排查,强化尾矿、粉煤灰等固体废物综合利用,实施陇南79座闭库尾矿库废物处置回收项目。积极打造区域性再生资源加工利用基地和交易中心。建立新污染物协同管理机制。提升危险废物全过程信息化监管能力,谋划实施一批危险废物利用处置项目,着力减少危险废物填埋处置量。加快完善医疗废物收集转运处置体系,补齐医疗废物收集处理设施短板。开展城市建筑垃圾专项整治。实施塑料污染全链条治理,加强塑料废弃物规范回收利用。加快推进兰州、金昌、天水、兰州新区国家“无废城市”建设。(责任单位:省发展改革委、省工信厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住建厅、省卫生健康委)
五、开展核与辐射安全强基行动
(十五)持续加强监督管理。配合国家相关部委加强省内核设施、重点核技术利用单位例行和专项监督。实施探伤、辐照等重点行业放射源全寿程管控。加强伴生放射性矿开发利用源头防控,及时更新监管企业名录。开展输变电、广播电视等电磁设备设施应用事中事后监管核查。严格放射性物品道路运输市场准入,加强放射性物品入甘备案、监督检查和辐射监测。积极推进乏燃料和放射性废物跨区域处理处置补偿机制建设。(责任单位:省生态环境厅、省委军民融合办、省卫生健康委、省交通运输厅)
(十六)着力夯实基础保障。按照国家要求组织开展重点核设施外围辐射环境质量监测和区域电磁环境调查评估试点。优化辐射环境监测网络布设,推进老旧大气辐射自动站升级改造,提升金塔前沿站运行管理水平。完善重点任务、重点部位核应急预案管理,修订完成省、市两级辐射事故应急预案,定期开展核事故、辐射事故应急演练。推进核安全风险监测预警体系建设,完善指标体系和平台搭建。(责任单位:省生态环境厅)
六、开展监测评估数智赋能行动
(十七)构建天空地一体化生态环境监测网络体系。科学优化“十五五”环境监测点位,持续完善各领域监测网络。推进大熊猫国家公园生态地面观测站建设,联合河西走廊、祁连山、黄土高原、黑河、中游绿洲、石羊河、临泽、甘南8个生态质量综合监测站开展生态样地监测,重点向自然保护地监测样地拓展。积极申报第三批国家生态质量综合监测站。推进黄河流域兰州段、黑河流域张掖段水生态监测,开展地表水国控断面水生生物调查。加快健全水资源监测体系,建设取用水监测计量体系。结合国家地下水监测井二期工程,持续完善地下水监测站网体系。加强重点水土流失区和荒漠化区监测网络建设。(责任单位:省生态环境厅、省自然资源厅、省水利厅、省农业农村厅、省林草局、省气象局)
(十八)加强数据资源共享共用。建立甘肃省生态环境大数据标准规范,编制生态环境数据资源目录,做好各类生态环境信息资源整合。健全部门间生态环境保护领域数据资源公开共享机制,加强与国土空间规划“一张图”衔接,推动相关部门生态环境保护领域数据共享和业务协同。(责任单位:省自然资源厅、省生态环境厅、省发展改革委、省住建厅、省农业农村厅、省水利厅、省交通运输厅、省应急厅、省林草局、省气象局)
(十九)开展生态屏障建设评估。聚焦生态保护和修复、污染防治、生物多样性保护等重点领域,突破一批关键核心技术。针对重点地区林、草、湿、荒、沙、水、生物多样性等各要素进行动态评估,加强评估结果应用。开展全省生态保护红线保护成效年度自评估。加强祁连山国家级自然保护区生态状况和生态环境监测评估。开展全省生态状况变化遥感调查评估(2020—2025年)。完成黄河干流、主要支流及重点水库和长江重要支流的水生态调查评估。开展生态保护修复和草原治理等成效评估。逐步构建生态安全屏障建设成效评估体系。(责任单位:省林草局、省农业农村厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省水利厅、省气象局、省科技厅)
七、开展监管执法提质增效行动
(二十)强化生态环境监管执法。加强生态保护和修复监管制度建设,建立自然保护地问题线索处理处置机制,健全生态保护和修复监管体系。推进生态环境行政执法、刑事司法、检察公益诉讼有效衔接,常态化开展联动执法。强化生态环境保护综合执法与自然资源、水利、农业农村、林草等部门协同执法。加强自然保护地生态环境保护综合行政执法。开展生态环境损害赔偿积案清理。会同青海省对祁连山自然保护区开展联合执法,合力打击跨区域生态环境违法行为。深入推进省级生态环境保护督察。(责任单位:省生态环境厅、省自然资源厅、省水利厅、省农业农村厅、省林草局、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅)
(二十一)强力推进督察问题整改。推动第三轮中央生态环境保护督察反馈问题和2023年黄河流域生态环境警示片披露问题整改任务全面完成,巩固已整改任务成效。按照中央生态环境保护督察协调局统一部署,开展第一轮、第二轮中央生态环境保护督察整改自查自改,推动解决突出生态环境问题。组织开展省级督察整改成效第三方评估。(责任单位:省生态环境厅、省发展改革委、省工信厅、省自然资源厅、省水利厅、省应急厅)
(二十二)持续整治群众身边的突出环境问题。针对群众身边的噪声、油烟、建筑垃圾、生活垃圾、恶臭等突出生态环境问题,持续做好群众举报件办理工作。对长期难以解决、群众反映强烈的突出问题实行领导包案办理。(责任单位:省生态环境厅、省交通运输厅、省自然资源厅、省住建厅)
八、开展环境风险系统防控行动
(二十三)加强自然灾害监测预警及防治。健全完善“调查评价、监测预警、综合治理、能力建设”四大体系。加强防灾基础设施建设,强化重点地质灾害隐患点勘查,完善“人防+技防”地质灾害监测预警体系,实现重点防范区市县级地质灾害气象风险预警预报全覆盖。持续推进重大地质灾害隐患点综合治理,对部分特大型、大型地质灾害隐患开展工程治理,实施生态及地质灾害避险搬迁工程,有效应对地震、暴雨、洪涝等引发的次生突发环境事件。常态化开展扑火实战演练,加密部署中高风险地区森林草原火险监测站点。(责任单位:省自然资源厅、省林草局、省地震局、省气象局、省应急厅)
(二十四)提升生态环境风险防控能力。健全跨部门适应气候变化协调工作机制,完善跨领域跨地区会商研判制度。强化危险废物、尾矿库、重金属等领域环境隐患排查和风险管控。完善“一河一策一图”应急响应方案,深化成果应用。完成黄河干流及主要支流环境风险调查,探索在黄河、长江流域开展流域级风险防控工程体系建设。及时妥善科学处置各类突发环境事件。(责任单位:省委国安办、省公安厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省应急厅、省林草局、省气象局)
九、开展绿色低碳循环发展行动
(二十五)加强水资源循环利用。持续推进大型灌区续建配套与现代化改造,推广高效节水灌溉水肥一体化建设模式。加快开展工业节水减排,实施重点用水企业和园区水效领跑者引领行动。实施城乡老旧供水设施、管网和高耗水服务业节水改造。加快甘州区、临夏市2个国家典型地区再生水利用配置试点建设。推进庆阳市城市再生水(中水)利用工程。(责任单位:省水利厅、省农业农村厅、省发展改革委、省工信厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住建厅)
(二十六)加快产业和能源结构调整优化。推进传统产业高端化智能化绿色化改造,推进新能源、新材料等产业链延链补链强链,培育高新技术企业和“专精特新”企业。推进石化、化工、钢铁、建材等传统产业绿色低碳转型升级和清洁生产改造。完善产业园区环境基础设施建设,推动产业集聚发展和集中治污。实施节能降碳改造工程,加快布局未来产业。加强煤炭清洁高效利用,支持煤层气(煤矿瓦斯)开发利用。大力实施可再生能源替代行动,构建以电能消费为主导的清洁能源消费体系。加快打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地,大力实施电网优化补强工程和调峰电源项目。(责任单位:省工信厅、省发展改革委、省能源局)
(二十七)加快经济社会发展全面绿色转型。全面落实碳达峰各项任务,协同推动2024—2025年节能降碳行动和能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”。持续深化白银市、酒泉市、白银高新技术产业开发区、民乐工业园区减污降碳协同创新。探索建设零碳园区、零碳工厂。主动参与全国碳排放权交易和温室气体自愿减排交易。建立健全生态产品价值实现机制。推动形成绿色低碳供应链和生产生活方式。(责任单位:省发展改革委、省工信厅、省生态环境厅、省林草局、省自然资源厅、省水利厅)
十、加强组织实施
省生态环境保护委员会负责甘肃省筑牢国家西部生态安全屏障行动统筹协调和组织实施,定期召开专题会议,研究解决重大问题,将相关任务落实情况纳入省级生态环境保护督察范围。各地各有关部门要加强汇报衔接,积极争取国家项目、政策和资金支持。加大财政投入,统筹用好重点生态功能区转移支付资金。推进碳排放权、用水权、排污权市场化交易,通过市场化方式引导各类投资主体以多种形式参与生态保护和修复。利用六五环境日、全国生态日等重要节点开展科普宣传,增强公众生态保护意识,形成全民参与、共建共享的生态保护浓厚氛围。
附件:2025年甘肃省筑牢国家西部生态安全屏障计划实施项目清单
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