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海南省人民政府办公厅关于印发
《海南省超常规稳住经济大盘行动方案》和
《海南省稳经济助企纾困发展特别措施》的通知
琼府办〔2022〕28号
各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:
《海南省超常规稳住经济大盘行动方案》和《海南省稳经济助企纾困发展特别措施》已经省委、省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
海南省人民政府办公厅
2022年6月5日
(本文有删减)
海南省超常规稳住经济大盘行动方案
(公开版)
根据2022年4月29日中央政治局会议精神和全国稳住经济大盘电视电话会议精神,按照八届省委财经委员会第一次会议和全省稳住经济大盘会议决策部署,为团结带领全省广大干部群众坚定决心、增强信心、顶住压力、迎难而上,以超常规的认识、举措和行动增添经济增长动力、挖掘高质量发展潜力、激发全社会开放创新活力,推动主要经济指标“4月见底、5月回升、6月恢复正常”,确保全省第二季度经济平稳增长和就业总体充分,全年经济增速继续保持全国前列,以优异成绩迎接党的二十大顺利召开,特制定本方案。
一、行动时间
2022年5月27日至12月31日。
二、行动目标
第二季度:全省经济增速4月份见底、5月份转正回升、6月份全面恢复,第二季度实现一定增长。固定资产投资增速4月份见底、5月份转正、6月份较快回升,第二季度实现平稳增长。社会消费品零售总额降幅4月份见底、5月份收窄,增速6月份快速回升、第二季度力争转正。货物贸易、服务贸易保持良好发展势头,第二季度实现较快增长。城镇调查失业率有所回落,第二季度低于6%。
第三季度:全省GDP(地区生产总值)、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标当季增速基本恢复正常水平,累计经济增速稳步回升。对外贸易继续保持良好增长态势。城镇调查失业率进一步向5.5%靠拢。
全年目标:全力争取实现全省年初既定经济社会发展目标,确保GDP平稳较快增长、增速位居全国前列,固定资产投资、社会消费品零售总额、货物和服务进出口总额等主要经济指标增速达到全国较好水平。城镇调查失业率保持在5.5%左右。千方百计确保实现“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。
三、行动机制
(一)建立上下协同推进机制
在省委财经委领导机制下,由省政府常务副省长牵头,各分管领域副省长参加,依托省政府经济形势分析制度,建立稳住经济大盘省级工作推进机制,综合研判总体形势,推动重点任务全面落实,谋划强化政策举措。各市县、省级各部门分别建立稳住经济大盘工作机制,全面贯彻稳住经济大盘决策部署,深入落实责任事项,切实解决具体问题。(责任单位:省发展改革委、省级各其他部门,各市县政府)
(二)建立统分结合评估机制
省发展改革委牵头,结合“按季抓、月跟踪”工作机制,按季度开展全省稳住经济大盘阶段性综合评估。各市县、省级各部门分别同步开展本地区、本领域稳住经济大盘专项评估,形成统分结合评估体系。(责任单位:省发展改革委、省级各其他部门,各市县政府)
(三)建立三位一体监督机制
省发展改革委牵头编制形成工作任务台账清单,会同省级各部门建立稳住经济大盘调度机制,常态化跟踪行动总体进展和重点任务推进情况。同步建立通报督办制度。围绕实施稳住经济大盘行动,省工商联牵头建立市场主体评价反馈、问题反映机制,省数字化转型工作专班牵头建立市民群众获得感监测机制,形成全社会共促工作落实的良好态势。(责任单位:省发展改革委、省工商联、省数字化转型工作专班、省级各其他有关部门,各市县政府)
四、行动措施
(一)超常规强化投资关键支撑
1.顶压追加全年投资目标
在确保施工安全质量前提下,实施全年投资项目计划前移行动,推动在建项目加快进度,计划开工项目提前开工,以时间换增量,力争全省全年投资增速达到10%,较年初目标提高2个百分点。(牵头单位:省发展改革委、省级各其他有关部门,各市县政府)
制定投资任务调整方案,分领域、分市县统筹调整、分解加压投资任务,强化投资增长主体责任。(牵头单位:省发展改革委、省级各其他有关部门,各市县政府)
2.大力强化项目谋划储备
建立战略性、基础性项目研究储备机制。建立前瞻性、引导性产业项目谋划机制。启动编制海南重大基础设施发展规划,全力争取基础设施高质量发展试点。开展项目谋划专项行动。(牵头单位:省发展改革委、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省卫生健康委、省教育厅、省水务厅,各市县政府,海南电网公司)
编制重大产业基础性要素保障规划。(牵头单位:省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源和规划厅)
依照有关规定引进第三方机构建立市县、园区项目谋划考核机制,开展定期评估。(牵头单位:省发展改革委)
完善省级部门对市县项目谋划指导和项目申报成果复盘机制,支持市县通过引入专业化团队、购买服务等方式强化项目谋划专班力量。(牵头单位:省发展改革委、省财政厅,各市县政府)
3.强化产业投资提升年行动
强化产业园区动态调整机制。制定实施园区考核评价办法,激发产业集聚发展平台动力。(牵头单位:省发展改革委)
加快高质量产业项目建设。围绕打赢种业翻身仗,加快推进崖州湾种子实验室建设。加快打造深海科技创新公共平台。大力推进百万吨乙烯等产业链强链项目,推动海口国际免税城如期建成开业。力促海南商业航天发射区建设项目、三亚国际免税城三期等高质量产业项目尽快开工并形成实物工作量。加快推进海上风电示范项目、海南海底数据中心等项目前期工作。确保全年产业投资同比增长9%。(牵头单位:省发展改革委、省级各其他有关部门,各市县政府,各重点项目业主单位)
强化产业投资驱动力。制定国际旅游消费中心重大产业项目落地若干措施。全面实施支持产业项目发展规划和用地保障的系列政策措施,对战略性新兴产业、先进制造业,民营企业投资非营利性教育、医疗卫生等设施建设给予用地支持。加大实体经济特别是制造业中长期贷款投放,保持贷款余额增速与经济名义增速基本同步。将环评服务前置至规划谋划、招商引资阶段,提高环评管理的可预期性。充分发挥自由贸易港政策和海南资源禀赋叠加优势,围绕四大主导产业持续谋划生成高质量产业项目,千方百计吸引多渠道资金投入。(牵头单位:省发展改革委、省自然资源和规划厅、省生态环境厅、人行海口中心支行、省级各主导产业主管部门)
建立产业项目推进奖惩机制,设置颁发项目推进“优秀实践奖”和“蜗牛奖”。(牵头单位:省发展改革委,各市县政府)
4.力促基础设施推进年行动提质升级
推动提升项目谋划内涵。探索编制“五网”合一三年行动方案和年度行动计划,统筹传统和新型基础设施项目包装策划。积极推动将地下综合管廊建设内容纳入地下空间利用规划,在重点区域统筹管廊与其他地下市政基础设施同步规划建设。启动全岛地下综合管廊网络谋划。(牵头单位:省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省水务厅、省住房城乡建设厅、省自然资源和规划厅、海南电网公司,各市县政府)
扩大基础设施建设新增量。推动G98环岛高速公路大三亚段扩容工程、洋浦疏港高速公路等重大交通项目及牛路岭灌区工程等重大水利项目开工,大力推进“六水共治”工程,推动海上风电项目完成审批并启动建设。鼓励银行机构特别是政策性开发性银行将基础设施建设列为年度信贷投放的重点领域。力争全年“五网”重大基础设施投资同比增长10%。(牵头单位:省发展改革委、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省水务厅,海南电网公司,各市县政府,国开行海南省分行,各重点项目业主单位)
提速基础设施项目前期工作。推进三亚机场改扩建、美兰机场三期、儋州机场、东方机场、“海澄文定”综合经济圈城际轨道、“大三亚”旅游经济圈城际轨道、洋浦至儋州铁路、既有西环普速铁路海口至东方段扩能改造、马村港三期、G98环岛高速海口至博鳌段改扩建、海口至儋州高速公路、大三亚段扩容连接线等项目前期研究和设计优化,加快昌化江水资源配置工程等重大水利项目前期工作,谋划跨海联网第二通道、光伏等一批电网、气网项目。(牵头单位:省发展改革委、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省水务厅、省应急管理厅、省粮食和物资储备局,海南电网公司,各市县政府,各重点项目业主单位)
5.持续推动公共服务设施补短板
推动海南大学协同创新项目、南海海洋资源利用国家重点实验室、新药筛选及评价平台等高校科研提升项目开工,力促江东新区配套学校等基础教育项目、省艺术中心等公共文化标志性项目尽快实施,加快国家中医疫病防治基地、省人民医院国际精准医学创新中心、国家紧急医学救援基地中心医院(海南)项目等医疗卫生项目进展,推动上海儿童医学中心海南医院、北京大学口腔医院三亚分院等国家区域医疗中心建设。(牵头单位:省发展改革委、省科技厅、省教育厅、省旅游和文化广电体育厅,各市县政府,各重点项目业主单位)
6.充分发挥地方政府专项债券引领作用
加快专项债券支出进度。对已安排但无法支出或支出进度较慢的项目,按程序调整资金用于其他符合条件的项目。(牵头单位:省财政厅、省发展改革委,各市县政府)
充分发挥专项债券资金撬动作用。用足用好重点投资领域专项债券可用作项目资本金政策,实现新申请项目专项债券用作资本金“能用尽用”。加强信贷资金与专项债券资金的有效衔接,最大程度发挥财政资金撬动作用。建立政府债券项目融资对接机制,加快重点项目四项审批,采用多种方式充分对接投融资供需,拓展项目资金渠道。(牵头单位:省发展改革委、省财政厅、人行海口中心支行、银保监会海南监管局、国开行海南省分行)
提高精准谋划专项债券项目能力。建立专项债券管理使用跨部门协调机制,精准指导各市县、省级各部门围绕专项债券重点投向持续开展项目谋划。聚焦新型基础设施、新能源等专项债券投资新领域抓紧谋划项目。发挥水务、交通、教育、卫生、农业等省级行业主管部门统筹功能,对接市县将分行业领域小散项目一体打包,统筹谋划。(牵头单位:省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅、省水务厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省教育厅、省卫生健康委)
7.大力深化政府与社会资本合作
大力挖掘政府投资项目商业价值,引入民间资本参与PPP(政府和社会资本合作)项目建设,力促一批项目动工建设。研究制定省公路投融资体制改革方案。研究建立省级水务投融资平台。(牵头单位:省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省水务厅、省国资委,各市县政府)
研究编制基础设施REITs(不动产投资信托基金)项目年度推进计划,支持符合条件的民间资本参与我省基础设施REITs试点,推动建设省级示范REITs项目。(牵头单位:省发展改革委、省财政厅、省地方金融监管局,各市县政府)
8.构建项目管理新机制
强化项目建设推进机制。(牵头单位:省发展改革委、省住房城乡建设厅,各市县政府)
完善投资进度奖惩机制。(牵头单位:省发展改革委、省财政厅、省自然资源和规划厅)
建立在建项目激励机制。(牵头单位:省发展改革委,各市县政府)
强化项目跟踪服务机制。(牵头单位:省发展改革委)
加强社会投资项目沟通协调。(牵头单位:省发展改革委、省国资委、省商务厅)
9.强化土地、用能要素保障
精准加强用地保障。实施省重点(重大)项目土地要素保障机制。分级分类匹配新增建设用地指标、林地定额指标,保障重大项目土地需求。深化“标准地”改革,探索产业园区项目“签约即拿地”“拿地即开工”。推行重点项目用地审批绿色通道。(牵头单位:省自然资源和规划厅)
切实抓好耕地占补平衡。大力推动实施耕地垦造专项行动,满足本地项目建设需求。加强补充耕地指标全省统筹,采取分级保障、市场化交易、争取国家统筹、急需重大项目临时性调借等综合举措,保障补充耕地指标需求。(牵头单位:各市县政府,省自然资源和规划厅)
全力突破用能瓶颈制约。(牵头单位:省发展改革委,有关市县政府)
(二)超常规为市场主体纾困解难
10.全面落实纾困解难政策
围绕近期国务院出台的扎实稳住经济一揽子政策措施,按照“尽快落、顶格用、多争取、早见效”原则,第一时间分解压实任务、全面贯彻落实、制定实施细则、出台配套政策。同步抓好今年以来国家和省级系列纾困解难政策落实落细,最大限度发挥央地政策叠加放大效应。(责任单位:省级各有关部门)
建设完善海南惠企政策兑现服务系统,将中央、省级层面涉企、涉民扶持政策按要求全部纳入“海易兑”平台,确保尽知尽享,打通政策制定到政策落实“关键一公里”。(牵头单位:省优化营商环境工作专班、省级各有关部门)
切实做好政策取向一致性评估,加快解急难、促发展政策研究制定,谨慎出台对经济产生紧缩性效应的政策。(牵头单位:省发展改革委、省级各有关部门)
11.大力减轻企业税费负担
进一步加大增值税留抵退税力度,在6个行业企业实施增值税留抵退税的基础上,按要求将批发和零售业,农、林、牧、渔业,住宿和餐饮业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入政策范围。(牵头单位:省财政厅、省税务局)
对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分,再减半征收企业所得税。对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人,按规定给予减免。允许制造业中小微企业继续延缓缴纳2021年第四季度部分税费和延缓缴纳2022年第一季度、第二季度部分税费。(牵头单位:省税务局、省财政厅)
12.扩大延长社保扶持措施
在确保各项社会保险费待遇按时足额支付的前提下,对受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分,缓缴期限至今年底。(牵头单位:省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局、省社会保险服务中心)
对餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路水路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策,并按要求将政策范围扩大至其他困难行业。相关行业所属企业可申请缓缴三项社会保险单位缴费部分,养老保险费缓缴实施至2022年底,工伤、失业保险费缓缴不超过1年。(牵头单位:省人力资源社会保障厅、省财政厅、省社会保险服务中心、省税务局)
阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策于2022年4月30日到期后,进一步延续至2023年4月30日。(牵头单位:省人力资源社会保障厅、省财政厅)
13.加强融资支持力度
用好普惠小微贷款支持工具,引导和支持地方法人银行发放普惠小微贷款。用好省融资担保机构风险补偿和降费奖补资金,推动融资担保扩面降费。鼓励各市县建立“政保贷”中小企业融资增信平台,发挥“信易贷”平台作用,扩大对中小微企业的信用贷款支持。鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款,以及受疫情影响的个人住房与消费贷款实施延期还本付息。(牵头单位:人行海口中心支行、省财政厅、银保监会海南监管局、省工业和信息化厅、省发展改革委、省地方金融监管局,各市县政府)
充分发挥海南省小微企业贷款服务中心线下服务功能,打通信贷融资“最后一公里”。(牵头单位:省地方金融监管局、人行海口中心支行、银保监会海南监管局、证监会海南监管局)
14.加大中小微企业倾斜扶持力度
加大政府采购支持力度,将面向小微企业的货物服务采购项目价格扣除比例提高至10%-20%,降低中小企业参与政府采购工程门槛,将政府采购工程项目中小企业预留采购份额阶段性提高到40%以上。(牵头单位:省财政厅、省发展改革委、相关工程招投标行政监督部门)
全面落实“欠费不停供”政策,对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户在用水、用电、用气等方面设立6个月的费用缓缴期,并可根据当地实际进一步延长,缓缴期间欠费不停供、免收欠费滞纳金。(牵头单位:省发展改革委、省水务厅,海南电网公司,各市县政府)
减轻市场主体用房负担。对承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户,2022年减免或返还3个月房屋租金;被列为重点涉疫区或严重涉疫区的,2022年减免或返还6个月房屋租金。出租人可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税,号召在琼央企和外省国企履行社会责任参照实施。引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。非国有房屋减免租金的可同等享受政策优惠。受疫情影响的企业,2022年5月至12月可按规定申请缓缴、减缴住房公积金。在申请缓缴、减缴住房公积金期间,正常申请和提取住房公积金贷款不受影响,租房提取住房公积金额度上限提高至1200元每人每月。(牵头单位:省国资委、省财政厅、省税务局、省住房公积金管理局,各市县政府,人行海口中心支行)
开展“防范和化解拖欠中小企业账款专项行动”,加大清理拖欠中小企业账款的工作力度,推动机关、事业单位和大型企业带头及时清偿欠款。(牵头单位:省工业和信息化厅、省国资委)
15.做好上市公司风险处置
建立由市县政府、省级行业主管部门和金融部门共同组成的上市公司纾困机制,全力帮助缓解上市公司因行业普遍性问题遭遇的暂时困境。(牵头单位:省民营企业帮扶工作领导小组办公室、省地方金融监管局、证监会海南监管局,各市县政府)
支持航空运输企业争取民航抗疫低息贷款、民航应急贷款,推动发行民航业债券,克服流动性困难。(牵头单位:人行海口中心支行、银保监会海南监管局、省财政厅、证监会海南监管局、省地方金融监管局)
(三)超常规促进充分就业
16.加强就业工作考核力度
强化市县工作考核,全面推进高质量就业,确保全年城镇新增就业人数达到15万人,城镇调查失业率控制在5.5%左右。(牵头单位:省人力资源社会保障厅、省乡村振兴局、省统计局,各市县政府)
17.多措并举支持企业扩大就业
开展“就业质量提升专项行动”“促进农民工高质量就业行动”“百日千万网络招聘行动”“金秋招聘月活动”,落实社保补贴、一次性吸纳就业奖励补贴等系列政策。(牵头单位:省人力资源社会保障厅、省财政厅)
支持中小微企业吸纳高校毕业生就业,按规定给予社会保险补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免扶持。对不裁员、少裁员的企业,继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策,在2022年度将中小微企业返还比例提至90%,将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。(牵头单位:省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局)
招用本省就业困难人员,依法签订一年及以上期限劳动合同且依法缴纳社会保险费的用人单位,按规定享受社会保险补贴。(牵头单位:省人力资源社会保障厅、省财政厅)
18.实施支持高校毕业生就业创业行动
开展促进高校毕业生就业系列专项活动。对招用毕业年度高校毕业生、签订劳动合同并参加失业保险的企业,按照每人不超过1000元的标准,发放一次性扩岗补助。对高校毕业生按规定给予一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免等政策支持。(牵头单位:省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅、省税务局,人行海口中心支行)
政府投资开发的创业载体应安排场地,免费提供高校毕业生创业者使用。(牵头单位:省人力资源社会保障厅、省科技厅、省教育厅、省国资委,各市县政府)
支持高校毕业生从事灵活就业,按规定给予社会保险补贴。(牵头单位:省人力资源社会保障厅、省财政厅)
19.实施助力农民工创业就业行动
对返乡创业农民工、农村自主创业农民,按规定发放创业担保贷款并给予贷款贴息。对返乡入乡创业农民工,首次创办商事主体并担任法定代表人或主要负责人的,按规定给予补贴。(牵头单位:省人力资源社会保障厅、省财政厅、省农业农村厅、人行海口中心支行、银保监会海南监管局)
支持省属和市县重点国有企业、省级重点项目、以工代赈项目优先吸纳农村劳动力就业。(牵头单位:省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省国资委,各市县政府)
20.加强失业人员生活保障
根据全省就业形势,有针对性地面向就业困难的参保失业人员发放失业补助金。优化失业保险待遇线上申领统一入口,方便失业人员申领。(牵头单位:省人力资源社会保障厅、省财政厅)
(四)超常规加强民生保障与保供稳价
21.全力保障困难群众基本生活
健全低保等社会救助标准调整机制。切实做好受灾、受疫情影响临时受困群众紧急救助工作,及时足额发放低保、特困等各项救助补助资金。认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,将孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童纳入价格补贴联动机制保障范围。(牵头单位:省民政厅、省发展改革委、省财政厅)
鼓励有条件的市县根据重要民生商品价格上涨情况,必要时向困难群众发放一次性生活补贴。(牵头单位:省发展改革委)
22.落实医疗保障政策
稳定医疗保障水平,兜牢医疗保障民生底线。(牵头单位:省医疗保障局)
23.实施生活物资保供稳价行动
加强粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品市场价格、供应量、储备量等监测,力保蔬菜稳产稳供稳价,畅通重要民生商品绿色通道,确保居民消费价格总体平稳。(牵头单位:省发展改革委、省粮食和物资储备局)
压实市县“米袋子”责任制,出台粮食生产农资补贴方案,确保完成粮食播种面积407万亩、产量29亿斤硬任务。切实抓好粮食储备,确保粮食供应充足。(牵头单位:省农业农村厅、省粮食和物资储备局,各市县政府)
实时监测PPI(工业生产者出厂价格指数)上涨问题,落实工业领域保供稳价系列措施,严厉打击价格违法行为。(牵头单位:国家统计局海南调查总队、省工业和信息化厅、省发展改革委)
24.全力做好能源保供工作
协调加快新能源点项目建设,力争如期建成投用。落实煤电企业存煤天数要求。加强气电企业用气保障。(牵头单位:省发展改革委,海南电网公司)
积极协调加大云电入琼电量。督导电力企业加强机组运维管理,确保电力高峰期不发生非计划停运。研究制定需求侧响应机制,做好极端情况下有序用电准备。(牵头单位:省发展改革委,海南电网公司)
25.全力保障交通物流通畅
科学合理设置防疫检查点,严禁在普通公路同一区段同一方向设置2个(含)以上防疫检查点,严禁在高速公路主线和服务区设置防疫检查点。(牵头单位:各市县新冠肺炎疫情防控指挥部,省卫生健康委)
做好重点物资通行证启用储备工作,对持全国统一格式通行证的货车实行全面互认。在港口、物流园区、货车司机聚集地等建立健康码申诉绿色通道。(牵头单位:省交通运输厅、省粮食和物资储备局、省商务厅,各市县新冠肺炎疫情防控指挥部)
(五)超常规刺激消费回补
26.强化离岛免税购物热点
实施《促进2022年离岛免税销售行动方案》,发放2000万元离岛免税购物满减消费券,适时追加安排资金,持续加强离岛免税购物促销。(牵头单位:省商务厅、省财政厅)
实施离岛免税销售主体经营激励措施。(牵头单位:省商务厅、省财政厅)
27.开展餐饮购物旅游消费回补行动
完成1亿元消费券发放,适时再追加发放1亿元消费券,促进餐饮、购物、旅游等消费增长。(牵头单位:省商务厅、省旅游和文化广电体育厅、省财政厅)
开展海南旅游美食购物嘉年华活动。聚焦重点领域连月举办主题突出、特色鲜明的促进消费活动。(牵头单位:省商务厅,各市县政府)
支持海口市、三亚市等旅游热点城市对旅客入住酒店给予一定补贴。(牵头单位:省旅游和文化广电体育厅、省商务厅、省财政厅,各有关市县政府)
28.激活汽车销售市场
至2022年底,适当增加燃油小客车增量指标配置,并盘活逾期未使用指标,提高指标中签率。(牵头单位:省公安厅)
落实《海南省促进消费若干措施》,对汽车展销活动、汽车企业促销活动、汽车下乡活动给予资金补助。开展“新能源汽车下乡活动”,加大公共领域新能源汽车推广使用。统筹推动燃油公务车、国企用车等报废更新为新能源车辆。(牵头单位:省商务厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省机关事务管理局、省国资委、省财政厅)
29.实施促进家电消费行动
举办家用电器线上专场促消费活动。(牵头单位:省商务厅)
支持发放家用电器消费券。(牵头单位:省商务厅、省财政厅)
鼓励各市县组织家电销售企业推出惠民让利促消费活动,重点加大绿色家电让利力度。(牵头单位:省商务厅、省财政厅,各市县政府)
30.实施消费市场主体升级行动
出台关于激励餐饮业和零售业企业营业收入上规模财政措施的实施细则,鼓励餐饮业、零售业企业升规纳统、做大规模。(牵头单位:省商务厅、省旅游和文化广电体育厅、省财政厅)
(六)超常规稳住外贸外资增势
31.加强外贸企业财政金融支持
支持外贸企业投保出口信用保险和开展国际贸易融资。支持外贸生产型企业参加国内外展会,大力拓宽销售终端。(牵头单位:省商务厅)
发挥融资担保、应收账款融资、出口信用保险保单融资、授信项下远期进口信用证等多种金融工具作用,多渠道满足外贸企业保订单、拓市场、扩进口资金需求。(牵头单位:人行海口中心支行、银保监会海南监管局)
出台政策鼓励企业购买汇率避险产品,支持外贸企业提升汇率风险管理能力。(牵头单位:省商务厅、国家外汇管理局海南省分局、省地方金融监管局、人行海口中心支行、省财政厅)
32.推进内外贸一体化发展
制定出台完善内外贸一体化发展机制政策,支持企业内外贸一体化经营。(牵头单位:省商务厅、省市场监管局)
持续开展优势水产品内外贸“同线同标同质”推广行动,深化“海南鲷”品牌建设及宣传推广。(牵头单位:省商务厅、省农业农村厅、省市场监管局)
33.培育对外贸易新增长点
推动洋浦保税港区、海口国家高新技术开发区等自由贸易港重点园区,适用“一线放开、二线管住”进出口管理制度和加工增值免关税等政策做大货物贸易规模,支持医药制造、食品加工等重点行业做大外向型经济规模,形成外贸新增量。(牵头单位:省商务厅)
落实加注保税油政策,做大船用燃料油外贸新增长点。(牵头单位:省商务厅、海口海关)
深化服务贸易创新发展试点,培育数字贸易新增长点,推动各市县加大对行业领军企业协调力度,推动出台服务贸易纾困措施。(牵头单位:省商务厅,各市县政府)
34.强化招商引资统筹协调机制
强化省招商工作联席会议统筹机制,落实行业主管部门管招商职能,压实市县、园区招商引资和项目落地主体责任,协同推进产业链招商、项目落地建设。(责任单位:省商务厅、省级各主导产业主管部门,各市县政府、各重点产业园区管理机构)
35.开展精准专题招商活动
开展与外方机构和重点国别联系行动,加强与外方商务合作机构及RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)重点国别联系,借力国际顶级咨询机构,深度挖掘合作潜力。梳理世界知名企业、行业龙头企业等资源清单,充实重点外商信息库。(牵头单位:省商务厅、海南国际经济发展局)
围绕四大主导产业定位,瞄准医疗健康、高新技术、高端制造、新能源等细分领域,谋划开展产业专题招商推介系列活动。(牵头单位:省级各主导产业主管部门,省商务厅、海南国际经济发展局)
36.夯实外资项目储备库
压实引进外资年度任务,省级产业发展主管部门、市县、园区每年至少策划包装1个产业项目,其中海口市、三亚市、儋州市各不少于10个。(责任单位:省级各主导产业主管部门,各市县政府、各重点产业园区管理机构)
37.开展政策落地和推介专项行动
实施利用《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施(负面清单)》《海南自由贸易港鼓励类产业目录》吸引外商投资专项行动。(牵头单位:省发展改革委、省商务厅)
开展减税降费、出口退税、物流运费补贴及通关便利化等政策宣讲和指导适用行动。(牵头单位:省税务局、省商务厅、海口海关、省发展改革委)
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北极星储能网讯:6月4日,浙江省发改委、能源局于近日印发《2025年浙江省迎峰度夏电力需求侧管理工作实施方案》。方案提到,推动工商业用户主动开展削峰填谷,引导广大电动汽车车主推迟晚间充电时间,力争通过分时电价引导实现1GW以上削峰效果,有效降低全省基础用电负荷。鼓励虚拟电厂参与响应,规范
北极星储能网获悉,6月6日,阳泉市能源局印发《阳泉市能源领域碳达峰实施方案》,提到,鼓励大数据中心、电动汽车充(换)电站、虚拟电厂运营商以及储能运营商作为市场主体参与用户侧储能项目建设。积极构建多层次智能电力系统调度体系,提高电网调度智能化水平。到2025年,全市实现快速灵活的需求侧响
6月5日,国新办举行新闻发布会,介绍“深化提升‘获得电力’服务水平全面打造现代化用电营商环境”有关情况。国家能源局副局长宋宏坤在回答记者提问时表示,近年来,中国可再生能源总体保持了高速度发展、高比例利用、高质量消纳的良好态势,为保障电力供应、促进能源转型发挥了重要作用。截至今年4月
6月1日开始实行的江苏省分时电价新政在工商储行业掀起轩然大波,新政中工商业用户分时电价浮动计价范围,从“到户电价”缩减到“用户购电价”,尽管浮动比例提高,但到户电价峰/谷、平/谷价差缩小。同时,多省调整分时电价的信号越来越明显,依赖峰谷套利单一收益模式的工商储项目投资回报周期延长。如
2023年11月,国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号,以下简称《通知》),决定自2024年1月1日起建立煤电容量电价机制。《通知》对煤电容量电价机制的实施范围、电价水平的确定、容量电费分摊和考核方面做出了一系列规定。煤电容量电价机制
6月5日,国务院新闻办举行新闻发布会,介绍《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》有关情况并答记者问,国家能源局副局长宋宏坤、国家电网有限公司总经理庞骁刚、中国南方电网有限责任公司总经理钱朝阳、国家能源局市场监管司司长郝瑞锋等出席会议。文字实录如下:国家
过去一年,得益于可再生能源的高速发展,中国电力系统碳排放强度下降明显,发电碳排放强度同比减少5%[1],以风电和光伏为代表的新能源也在引领着全球绿色产业的蓬勃发展。当前,中国正站在能源转型的十字路口,2025年既是“十四五”的收官之年,也是“十五五”碳达峰攻坚战的起跑线,无论是国家层面还
《浙江电力领域新型主体市场化响应实施细则(试行)》(以下简称《细则》)经浙江电力市场管理委员会审议和政府审定通过,于4月30日发布。《细则》的发布,标志着新型市场主体可以常态化参与电力市场响应,通过市场唤醒海量可调节资源,有效发挥负荷侧资源在提高电力系统调节能力、促进可再生能源消纳
在推动新能源上网电价全面由市场形成的同时,行业面临两大挑战:顶层机制层面,需优化新能源与火电、新型经营主体同台竞价的制度设计;底层技术层面,亟待攻克海量市场主体参与下的优化决策难题。(来源:微信公众号《能源评论》杂志文/钟海旺杨迎作者分别供职于清华大学电机工程与应用电子技术系、清
改革是电力行业发展的核心驱动力之一。进入“十四五”以来,在我国“双碳”目标的提出,以及能源安全韧性的拷问下,新一轮电力体制改革全面提速,为构建新型电力系统探索适配的“软件系统”。根据国家能源局公布的数据,2025年一季度,我国风电光伏发电合计新增装机7433万千瓦,累计装机达到14.82亿千
面向新型电力系统开展电力规划,应对“不确定性”是其中的关键命题。高比例新能源、高比例电力电子设备的“双高”特性,叠加用户侧用电结构变化和大量新型负荷的崛起,源荷双侧不可预测性显著增强,传统“源随荷动”的平衡模式难以适用,电力系统安全韧性面临的挑战在“十四五”期间已逐步显现,“十五
6月5日,汉中市发改委发布汉中市电力高质量发展实施意见(草稿),文件指出,鼓励屋顶分布式项目开发,推动工商业屋顶分布式光伏发展,支持优先采用“自发自用”建设模式,鼓励分布式光伏项目配置储能设施,减小公共电网运行压力。住房城乡建设、发展改革、自然资源、财政、机关事务管理等部门,应当共
北极星售电网获悉,近日,陕西省汉中市发展和改革委员会发布《汉中市电力高质量发展实施意见(草稿)》,其中提到,县级以上人民政府及其有关部门应当因地制宜推动储蓄、火电、水电等多种电源与新能源发电协同运营,有序发展多能互补项目;健全多能源发电协同调度机制,统筹优化调峰电源运行,保障新能
为贯彻落实国家能源局《2025年能源工作指导意见》关于“统筹推进新型电力系统建设,推进虚拟电厂高质量发展”的要求,经省发展改革委、省能源局、浙江能源监管办同意,浙江电力市场管理委员会发布了《浙江省虚拟电厂运营管理实施细则(试行)》(以下简称“细则”),对虚拟电厂主体注册、能力认证、变
《浙江电力领域新型主体市场化响应实施细则(试行)》(以下简称《细则》)经浙江电力市场管理委员会审议和政府审定通过,于4月30日发布。《细则》的发布,标志着新型市场主体可以常态化参与电力市场响应,通过市场唤醒海量可调节资源,有效发挥负荷侧资源在提高电力系统调节能力、促进可再生能源消纳
北极星输配电网整理了5月26日~5月30日的一周输配电政策动态。西安关于开展建设零碳工厂(园区)和综合能源示范项目摸底工作的通知5月30日,陕西西安市工信局发布《西安市工业和信息化局关于开展建设零碳工厂(园区)和综合能源示范项目摸底工作的通知》。为推动光伏、氢能、地热、智能微电网、新型储能
2015年,对能源电力行业来说是一个重要的历史刻度。这一年,《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)印发,确定了“管住中间、放开两头”的体制架构,提出了包括有序推进电价改革、推进电力交易体制改革、建立相对独立的电力交易机构、稳步推进售电侧改革、开放电
2021年3月,习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上,对碳达峰碳中和工作做出重要部署,强调要构建新型电力系统,明确了我国电力转型发展的方向。2023年7月,习近平总书记在主持召开重要全面深化改革委员会的第二次会议时提出,要“深化电力体制改革,加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协
北极星售电网获悉,5月27日,四川成都市经济和信息化局、成都市财政局印发关于进一步增强成都市电力保障能力的若干政策措施相关奖补实施细则的通知。文件明确,事项内容:在需求侧响应、有序用电等特殊时期,对工业企业通过自有(或租用)发电机发电、自备电厂(电源)等方式,主动压减电量生产运行且
2025年,浙江省平阳全县迎峰度夏有序用电工作方案共安排负荷36万千瓦,分6级执行。A级方案:6万千瓦;B级方案:12万千瓦;C级方案:18万千瓦;D级方案:24万千瓦;E级方案:30万千瓦;F级方案:36万千瓦。全县有序用电按A-F级分级启动实施,各乡镇根据本地实际情况,结合企业分类综合评价机制,科学精准编制有序
5月21日,浙江省龙港市经济发展局发布关于印发《2025年龙港市迎峰度夏有序用电工作方案》的通知。文件提出,全市有序用电按A-F级分级启动实施,根据实际情况,结合企业分类综合评价机制,科学编制有序用电错避峰方案,具体落实措施应按周一至周日分别排定。已安装光伏、储能等新型电力系统用户,在条件
北极星储能网获悉,5月23日,浙江海盐发布落实2025年海盐县电力负荷管理工作的通知,统筹做好海盐县2025年迎峰度夏电力电量平衡,充分挖掘需求侧可调潜力,守牢电力安全保供底线,确保全县电网安全稳定运行和电力可靠供应。其中,需求响应补贴标准,对积极参与省级发起的约定型需求响应用户,在省级补
“储能市场化”这一美好愿景,终于将照进现实、加速落地。但就当下而言,其实大多数储能企业并没有做好应对市场化的准备,政策的迅猛推进将倒逼储能技术快速迭代,尤其将压力传导给电池管理系统BMS。在此过程中,以协能科技为首的BMS企业,有望成为储能变革新时代的探路先锋!多次“首”创!“三代”BM
宁德时代重新入股江西升华后,双方的合作关系再进一步。这次宁德时代预定了更多磷酸铁锂产能。6月5日晚间,富临精工发布公告,子公司江西升华与宁德时代签署补充协议,对2024年8月达成的业务合作协议进行修订。协议修订后,宁德时代对江西升华的支持力度进一步增强,承诺的采购期间有所延长,采购规模
北极星储能网获悉,6月6日消息,此前,德尔股份与浙江省湖州市吴兴区织里镇人民政府签订了相关《投资合作协议》,计划投资约3亿元投资建设新型锂电池中试及产业化项目和智能电机产业化项目。投资合作协议中的“新型锂电池中试及产业化项目”所称的新型锂电池,指公司研发的固态电池。公司拟将前期在日
6月5日,国新办举行新闻发布会,介绍“深化提升‘获得电力’服务水平全面打造现代化用电营商环境”有关情况。国家能源局副局长宋宏坤在回答记者提问时表示,近年来,中国可再生能源总体保持了高速度发展、高比例利用、高质量消纳的良好态势,为保障电力供应、促进能源转型发挥了重要作用。截至今年4月
5月30日,安徽合肥供电公司通过合肥虚拟电厂完成了首次车网互动规模化实测,验证了合肥虚拟电厂调度大规模新能源汽车参与车网互动的技术可行性,对保供电、消纳高比例新能源发电具有重要作用。当日10时,合肥供电公司电力调度控制中心专责陈璐通过合肥虚拟电厂平台对合肥市政务中心新能源汽车充电站、
北极星储能网获悉,6月5日,优优绿能在深交所创业板正式挂牌上市。截至收盘,优优绿能报151.06元,涨幅68.64%,振幅32.22%,均价157.38元,成交额10.22亿元,换手率79.54%,总市值63.46亿元。优优绿能成立于2015年,位于广东省深圳市。公司专注于新能源汽车直流充电设备核心部件的研发、生产和销售,主
6月5日,国务院新闻办举行新闻发布会,介绍《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》有关情况并答记者问,国家能源局副局长宋宏坤、国家电网有限公司总经理庞骁刚、中国南方电网有限责任公司总经理钱朝阳、国家能源局市场监管司司长郝瑞锋等出席会议。文字实录如下:国家
6月3日,浙江省市场监督管理局关于征集2025年标准化战略重大项目和标准稳链项目需求建议的通知,通知指出,聚焦传统产业转型升级、新兴产业发展培育、未来产业超前布局,选取具有较好基础和发展前景的行业开展标准稳链项目。通过项目建设,推动建立本行业(领域)链主企业为主、产业链链员企业、技术机
北极星储能网获悉,6月4日,孚能科技在投资者互动平台上回答公司第二代半固态电池巡航里程的问题。孚能科技表示,新能源汽车续航里程主要由动力电池能量密度及电量决定,与电机效率、车身重量、空气动力学设计等多种因素有关,具体数值因车型差异有所不同。公司第二代半固态电池通过新型氧化物/聚合物
“十五五”是推动能源转型、实现“双碳”目标的关键时期,新型电力系统发展面临系列不确定因素以及新形势新挑战,规划的目标、边界、要素都将发生深刻变化。从源侧看,新能源装机保持快速增长,2024年全国新增新能源装机3.6亿千瓦,预计“十五五”年均仍将保持2亿千瓦以上的增量。新能源发电具有“时-
景春梅金爱伟谢笑梅(中国国际经济交流中心课题组)2024年12月召开的中央经济工作会议指出,要“综合整治‘内卷式’”竞争。近两年来,我国光伏制造业阶段性供需失衡,“量增价减”问题加剧,出现“内卷式”竞争。光伏制造业是我国培育的重要新质生产力,长期看仍有较大发展空间。在推动光伏制造业重回
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