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全文如下:
云浮市能源发展“十四五”规划
目录
前 言 1
第一章发展环境 2
第一节发展现状 2
注:[ ]内为五年累计数 6
第二节存在问题 7
第三节发展形势 9
第二章总体要求和发展目标 12
第一节指导思想 12
第二节基本原则 12
第三节发展目标 14
第三章发展预测 18
第一节全市煤炭消费情况分析及预测 18
(一)“十三五”期间全市煤炭消费情况分析。 18
(二)“十四五”期间全市煤炭消费情况预测。 18
(三)“十四五”全市内煤电机组情况。 19
第二节全市天然气消费情况分析及预测 19
(一)“十三五”期间全市天然气消费情况分析。 19
(二)“十四五”期间全市天然气消费情况预测。 20
第三节全市成品油消费情况分析及预测 21
(一)“十三五”期间全市成品油消费情况分析。 21
(二)“十四五”期间全市成品油消费情况预测。 22
第四节全市电力消费情况分析及预测 22
(一)“十三五”期间全市电力消费情况分析。 22
(二)“十四五”期间全市电力消费情况预测。 23
第五节全市电网建设情况分析及预测 23
(一)云浮地区电网建设现状分析。 23
(二)“十四五”期间云浮电网发展预测。 24
第六节全市可再生能源分析及预测 25
(一)全市可再生能源发展现状。 25
(二)“十四五”期间全市可再生能源发展预测。 25
第七节全市新能源产业分析及预测 26
(一)全市新能源产业发展现状。 26
(二)新能源产业发展方向。 27
第四章重点任务 28
第一节着力落实“双碳”重点工作 28
(一)统筹协调推进全市“双碳”工作。 28
(二)严格落实能耗双控工作要求。 29
(三)坚决遏制“两高”项目盲目发展。 30
第二节大力发展清洁能源 31
(一)大力拓展光伏应用场景。 31
(二)加快抽水蓄能电站建设。 31
(三)严格落实煤炭消费管理。 32
(四)因地制宜发展生物质能。 33
(五)深入有效论证核电发展基础。 33
(六)强化氢能领域优势地位。 34
(七)稳步推进储能项目。 35
第三节提升天然气利用水平 37
(一)加快天然气热电联产项目建设。 38
(二)加快天然气主干管网及城市接驳管线建设。 38
(三)规范全市城镇燃气特许经营。 38
(四)加快推进天然气大用户直供工作。 39
(五)推进内河船舶LNG动力改造工作。 39
第四节增强能源安全供应保障能力 41
(一)优化完善电网基础结构。 41
(二)加强电力调度管理。 42
(三)提升清洁能源消纳能力。 43
(四)继续发挥煤炭“压舱石”作用。 43
(五)加强天然气供应保障能力。 44
(六)切实保障油品稳定供应。 45
(七)提升能源风险管控应对能力。 46
第五节推进能源体制改革 47
(一)深化电力体制改革。 47
(二)深化油气体制改革。 47
第六节实施能源民生工程 48
(一)加大新能源汽车推广力度。 48
(二)加快电动汽车充电基础设施建设。 48
(三)深入推进农村地区能源发展工作。 49
(四)推进区域智能电网建设。 49
(五)大力推行绿色建筑。 50
第七节加快能源合作步伐 50
(一)大力推进清洁能源招商引资。 50
(二)扩大跨区域能源产研合作。 50
第五章环境影响 52
第一节认真做好环境影响分析 52
第二节强化能源转化环节的环境保护 52
第三节加强项目选址环境监测和保护 53
第四节开展环境恢复和污染治理行动 54
第六章保障措施 55
第一节加强组织领导 55
第二节推动规划衔接 55
第三节落实政策支持 55
第四节完善管理体系 56
第五节强化统计监测 56
前 言
能源是国民经济发展的战略性和先导性物质基础,对保障经济增长、推动产业转型升级、实现绿色发展等具有重要作用。“十四五”时期(2021-2025年)是云浮市深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,坚决落实省委省政府“1+1+9”工作部署,借势“双区”、服务“三地”,按照市委“一二三四五六”思路举措、六大发展目标定位,围绕园区经济、镇域经济和资源经济“三大抓手”,打造高质量发展的多重战略机遇期,也是全市转变发展方式,坚持新发展理念,大力构建绿色能源经济体系,打造全市成为粤港澳大湾区绿色能源供应基地,全力推动碳达峰、碳中和工作的关键阶段。
根据《云浮市人民政府办公室关于印发云浮市“十四五”规划编制工作方案的通知》(云府办函〔2019〕130号),《云浮市能源发展“十四五”规划》作为市级重点专项规划,提出了“十四五”时期云浮市能源发展的指导思想、发展目标、重点任务、重大项目和重大举措,是指导云浮市能源发展的总体蓝图和行动纲领,也是编制能源年度计划,制定相关政策措施,实施能源行业管理的重要依据。
第一章发展环境
第一节发展现状
“十三五”以来,云浮市深入学习贯彻习近平总书记关于能源发展的重要讲话和重要指示精神,认真落实党中央、国务院关于推动能源高质量发展的部署要求,研究抓好全市能源转型升级和重大能源项目建设工作,能源发展转型升级取得一定成果,能源供应体系基本形成、能源消费结构持续优化、能源体制改革稳步推进、能源营商环境有效改善、能源节约工作成果优异、能源应急机制逐步完善、新能源产业实现新突破、能源服务水平明显提高、能源重大项目有效拉动。
——能源供应体系基本形成。全市基本形成煤炭、石油、天然气、新能源全面发展的多元化能源供应格局,能源供应安全保障水平进一步提高。截至2020年底,全市电力装机总容量达153.265万千瓦,其中,火电装机容量114万千瓦、水电装机容量21.768万千瓦、陆上风电装机容量7.81万千瓦、光伏发电装机容量9.687万千瓦,占全市电力装机总容量比例为74.38%、14.2%、5.1%和6.32%;建成110千伏以上输变电站55个;全市电煤调入量超230万吨;已建成186座在营加油站及1座成品油库;建成城镇燃气公里数达851公里,天然气普及率达35.7%,城镇燃气需求迅速扩大。
——能源消费结构持续优化。2015年我市能源消费总量为535.27万吨标准煤,煤炭、石油、天然气、一次电力及其他能源的比重为86.10%、14.89%、0.45%、4.13%,非化石能源消费比重为10.7%;与2015年相比,2020年全市能源消费总量为559.76万吨标准煤,较2015年增长4.58%,全市煤炭、石油、天然气、一次电力及其他能源的比重为68%、11.81%、2.66%、2.63%,非化石能源消费比重为12.6%;其中煤炭消费比重下降18.1个百分点,石油消费比重下降3.1个百分点,非化石能源消费比重提高1.9个百分点。电气化水平显著提高,终端能源消费中电能比重由2015年的32.69%提高到2020年的42.67%。
——能源体制改革稳步推进。认真贯彻落实国家和省关于电力市场化改革、稳步扩大电力市场规模工作部署,全市电力市场化交易规模不断扩大,电力用户参与市场交易准入门槛不断降低。截至2020年底,全市累计组织873家企业参与电力市场交易,直接交易电量42.91亿千瓦时,为企业降低用电成本约1.6亿元。
——能源营商环境有效改善。成立云浮市提升“获得电力”服务水平工作协调小组,全市出台了一系列优化能源营商环境举措,获得电力水平明显提高。2019年12月印发《云浮市优化电力营商环境十项举措》,力争大幅减少客户接电成本,显著提升报装流程透明度和供电可靠性;2020年6月由市发展改革、自然资源、住房城乡建设、交通、水务等7部门联合印发《云浮市水电气外线工程建设项目并联审批实施方案》,推动全市水电气外线工程在不超5个工作日实现并联审批,真正实现让企业少“跑路”、办成事。
——能源节约工作成果优异。认真落实节能降耗工作,进一步降低全市单位GDP能耗水平,合理控制能源消费总量,促进全市经济平稳健康绿色发展。2016-2020年,全市单位GDP能耗分别比上年下降4.76%、4.17%、5.15%、4.09%、3.60%,连续5年超额完成省下达我市节能强度目标任务;“十三五”能耗强度累计下降19.95%,超出17.6%的目标2.35个百分点,完成省对我市“十三五”节能考核任务。
——能源应急机制逐步完善。能源储备方面,建立电厂燃煤储量月报制度,保障火力发电机组燃煤库存供应20天以上;畅通全市从广西钦州炼油厂、中石油肇庆中寰油库、中海油阳江港海洋石油油气库油品获取渠道;郁南县中石化南瑶油库扩建工程于2020年完工,总储油规模达1.2万吨;应急工作机制方面,按年度制定《云浮地区有序用电方案》,确保电网安全稳定和电力有序供应,提高电力突发事件处置能力;印发《云浮市天然气长输管道突发事件应急预案》,强化天然气长输管道的安全监管,进一步强化天然气长输管道应急突发事件的应对能力。
——新能源产业实现新突破。氢能产业渐成规模,佛山(云浮)产业转移工业园已建成目前华南地区最大的燃料电池电堆生产线,年产能达2万台,成为全球最大的氢燃料电池客车生产基地,可年产5000台氢燃料电池客车;上海重塑能源科技有限公司成功研发CAVEN3、CAVEN4燃料电池系统,实现CAVEN3系统批量生产,年产能达5000套,并完成22款样车开发;国鸿氢能公司研发生产的燃料电池纳入工信部公布的燃料电池汽车目录,市场份额已达50%,领跑全国。
——能源服务水平明显提高。坚持推动农村电网基础设施持续提档升级,农村电网发展“两率一户”三大指标均优于国家标准,农村供电可靠性和供电质量大大提升,农网平均供电可靠率达99.87%、综合电压合格率达99.98%、农网户均配变容达到2.93千伏安。大力优化公共充电桩网点布局,努力实现一镇(街道)一布点,截至2020年,全市已建成投运99个集中式公共充电站、338个公用充电桩,基本覆盖各主要城镇,累计提供充电服务超过7.5万次,充电电量约151万千瓦时,为新能源汽车出行提供了有力支撑。
——能源重大项目有效拉动。华润西江发电厂2×66万千瓦“上大压小”超超临界燃煤发电项目开工建设,力争2023年年底机组投产;云浮(水源山)抽水蓄能电站项目纳入国家《抽水蓄能中长期发展规划(2021-2035年)》;云河发电公司天然气热电联产项目建设加快推进,预计2024年6月投产;全市长输天然气管道建设取得新进展,粤西天然气主干管网肇庆-云浮支干线项目已于2020年9月具备通气条件,结束了云浮没有天然气主干管网通达的历史。
注:[ ]内为五年累计数
第二节存在问题
总体来看,“十三五”时期我市能源高质量发展取得了显著成绩,但在能源清洁低碳、安全高效发展方面,尤其是对照碳达峰、碳中和目标要求仍然存在一些问题和短板。
能源供给方面,能源供应形势仍然处于紧平衡状态。
——能源对外依存度高且储备体系不完善。我市一次能源匮乏,市内煤炭、石油、天然气等化石能源全部依靠外运,对外依存度极高;此外,能源储备能力略显不足,天然气储气设施建设相对滞后,自有成品油库存有待提升。
——本地区骨干支撑和应急备用电源不足。云浮地区常规电源点较少,市域范围内仅有煤电企业且燃煤发电机组均为小机组,总装机容量为114万千瓦,暂无天然气发电机组。而风电和光伏等可再生能源装机不具备灵活的调控能力,无法纳入电力平衡进行灵活调控,部分水电机组受长时间干旱影响,所在库区需要承担灌溉任务无法持续蓄水,可调出力较小,在电力供应紧张时段无法有效缓解;此外,云浮地区暂无已建成的抽水蓄能电站和应急电源。
——全市电网支撑能力有待加强。随着我市东部区域重大工业项目的快速发展,“十四五”期间云浮电网负荷将主要集中在东部片区,而市内唯一500千伏卧龙站位于市域内西部且位于西电传输通道上,若西电传输负荷较大时将导致省网电力存在窝电情况;云浮电网单线单变情况较多,且部分110千伏变电站已接近满载、变电站供电能力不足,部分工业园区电力供需形势严峻,广东金属智造科技产业园、新兴新成工业园等工业园区近年来电力供需形势相对严峻;网源协调问题压力持续增大,我市地貌条件以山区为主,而电网工程具有线性特征,沿线建设需考虑的变量较多,具有项目投资大、施工范围广、工艺要求高、电网系统复杂等特点,受征地拆迁、青苗赔偿、以及涉及跨越国有林场、跨越高速公路、铁路手续办理等老大难问题影响,部分输变电工程规划建设周期过长。
——可再生能源开发有待提升。我市地处山区,适宜开发地区的水电资源已基本开发完毕,待开发水电资源存量有限,部分已建成小水电站(5万千瓦以下)因不符合生态环境保护要求、存在相关安全隐患等原因而需要逐步清退或整改;可供开发建设的风力发电一般选址在高山处,容易造成水土流失、水资源污染等问题,生态环境保护要求较高;受土地资源约束,新增集中式光伏发电并网规模较小。
能源消费方面,用能空间不足,能源利用效率和清洁低碳水平有待提升。
——用能指标空间不足。我市作为欠发达地区,急需迅速发展增强我市经济实力,而我市“十三五”期间仅有77万吨标煤新增量,难以满足当前全市经济社会发展的用能需要,重点建设项目只能在现有能源消费总量指标内推进,较大程度影响了经济社会发展建设。
——能源利用效率较低。当前我市经济发展仍然依赖水泥、硫化工等传统产业,新兴产业发展不足,产业结构偏重,单位工业增加值能耗和单位税收能耗均远高于全省平均水平,传统产业节能改造的节能空间逐步缩小,节能潜力挖掘有限,绿色循环化、清洁化改造等工作难度加大。
——能源利用绿色低碳水平不高。与全省平均水平相比,我市非化石能源消费比重较低,2020年我市非化石能源消费比重为12.6%,广东省为30%。从煤炭利用来看,煤炭是我市最大宗能源消费,2020年广东省煤炭消费占比为33%,我市为68%;从天然气利用看,2020年我市天然气普及率仅为35.7%,低于粤北地区48.7%和全省约50%的水平;从电力来看,2020年全市可再生能源发电量仅为4.7亿千瓦时,一次电力消费占比仅为2.63%,远低于全省31%的水平。
第三节发展形势
“十四五”时期,我市能源发展面临的形势日趋复杂,能源供应、市场和创新变革的竞争愈加激烈,能源安全不确定性因素增多,我市能源发展面临新的形势和新的要求。
——碳达峰、碳中和大背景下,云浮市能源发展更加注重节能降碳。习近平总书记在第75届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话时宣布我国将更新应对气候变化国家自主贡献目标,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和,这意味着我国经济、社会将迎来全面低碳变革,能源清洁低碳转型将提档加速。
“3060”碳达峰、碳中和决策部署,是党中央深思熟虑、主动作出的重大战略决策,是一场广泛而深刻的经济社会变革,是我们国家推动高质量发展的内在需要。长期以来,我市以石材、不锈钢制品、硫化工、水泥等资源型产业为主导,高能耗、低效益的粗放发展方式尚未得到根本性改变,能耗指标、污染物排放总量指标严重不足。如何加快传统产业升级改造、加快发展新兴产业发展步伐、走绿色低碳的高质量发展道路,加速发展可再生能源,以绿色低碳战略方向引领清洁能源产业、节能环保产业壮大发展,形成新的经济增长点,是我市在“十四五”乃至更长的一个时间段里努力思考的问题和方向。
——能源供需格局深刻调整大背景下,云浮市能源发展更加注重安全可靠。在当前复杂多变的国内外形势下,我市能源系统面临的外部环境将更为复杂,保障能源安全将面临更大挑战。就云浮本身而言,两个突出的问题就在于电力供应紧张和化石能源对外依存度过高。要建立市级保障电力供应领导机制,强化电力供应协同合作,有力推进电力供应保障各项工作;要加快本地区常规电源建设,大力开发本地区可再生能源,新增抽水蓄能和新型储能等调节电源缓解调峰压力;要加快解决网架薄弱问题,强化骨干电网建设;要加强煤、油、气等一次能源储备设施建设,做好市内等重要一次能源供应情况及价格走势的跟踪监测;要继续发挥煤炭“压舱石”作用,压实城镇燃气企业保障民生用气主体责任,加快我市天然气主干管道“县县通”工作;要提升能源供给应急处置能力,不断完善能源保供应急预案体系。
——服务全省“双区”建设大背景下,云浮市能源发展更加注重区位优势。粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设的加快推进为我市提供了有利的政策和市场环境,我市地处西江中游以南,属于广东省中西部,是连接广东珠三角和大西南的枢纽,紧邻粤港澳大湾区,“十四五”期间,我市可充分发挥距离珠三角电力负荷中心较近的区位优势,谋划建设包括华润西江发电厂、云浮水源山抽水蓄能电站、云河发电公司天然气热电联产项目等在内的一批重大清洁能源建设项目,并抓住机遇大力发展氢能产业,初步形成佛山(云浮)氢能产业链,打造全市成为粤港澳大湾区绿色能源供应基地。
——立足“一核一带一区”发展格局大背景下,云浮市能源发展更加注重绿色高效。绿色是云浮最深厚的底色,也是推动云浮高质量发展的最大优势。“十四五”期间我市要紧扣省委赋予云浮“打造粤北生态建设发展新高地”的目标定位,坚持在发展中保护、在保护中发展,探索走出一条具有云浮特色的绿色崛起之路。要全力打通生态产品价值实现路径,加快推进抽水蓄能电站工程、一批农光互补光伏项目等生态项目建设进度;要坚持把转变发展方式作为生态文明建设的核心,积极推动绿色节能降碳,持续推进能源总量和强度“双控”工作,严格加强“两高”项目管理,不断推动石材、硫化工、水泥、陶瓷等传统产业绿色低碳转型。
第二章总体要求和发展目标
第一节指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以“四个革命,一个合作”能源安全新战略为统揽,以深化供给侧结构性改革为主线,积极抢抓“双区”和两个合作区建设等多重战略机遇,深度挖掘云浮人文、生态、区位、资源“四大优势”,紧紧扭住园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”,以改革创新为根本动力,以满足经济社会发展和民生需求为立足点,积极融入以国内大循环为主体国内国际双循环相互促进的新发展格局,加快转变能源发展方式,优化能源供应和消费结构,增强能源安全供应保障能力,积极推动技术创新和体制机制改革,提高能源重大项目谋划建设水平,大力构建绿色能源经济体系,打造我市成为粤港澳大湾区绿色能源供应基地。
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6月3日,河南能源监管办关于印发《2025年河南省电力业务资质许可监管工作实施方案》的通知。其中明确重点监管电网建设工程市场开放情况,招投标环节是否存在抬高市场准入门槛问题;电网建设工程由电网关联施工企业承揽情况。电网关联施工企业是否存在转包、违法分包承装(修、试)电力设施业务问题;是
北极星输配电网获悉,近日,安徽省生态环境厅发布了关于芜湖楚江500千伏输变电工程环境影响报告书审批意见的函建设项目情况该项目建设地点位于安徽省芜湖市无为市无城镇、石涧镇。项目建设内容为:楚江500kV变电站新建工程、金牛–福渡500kV线路开断接入楚江变电站线路工程。新建楚江500kV变电站1座,
北极星输配电网获悉,近日,新疆托克逊750千伏输变电工程环评获批。项目主要建设内容(1)新建托克逊750千伏变电站。托克逊750千伏变电站位于吐鲁番市托克逊县,新建3台1500兆伏安主变压器、3台300兆乏高压电抗器、1台360兆乏高压电抗器、3组3×90兆乏低压电抗器和3组3×90兆乏并联电容器,750千伏出线
思源电气股份有限公司(下文简称“思源电气”)成立于1993年12月,是国内知名的专业从事电力技术研发、设备制造、工程服务的上市公司,荣膺上海市创新型企业和重点高新技术企业、国家重点火炬计划企业、中国能源装备十佳民企等荣誉称号。目前,公司拥有八家全资及控股子公司,产品线覆盖输配电一次及二次设备
北极星输配电网整理了6月2日~6月6日的一周电网项目动态。浙江甘肃至浙江±800千伏特高压直流输电线路工程浙江段5月30日,甘肃至浙江±800千伏特高压直流输电线路工程浙江段首基铁塔组立完成,标志着该工程全面进入杆塔组立阶段。据悉,浙江段线路长约219.16千米,涉及新建铁塔456基,途经浙江省杭州市
《省级电网输配电价定价办法》(发改价格规〔2020〕101号)提出健全激励约束机制,对可计入有效资产的预计新增输配电固定资产,“基于提高投资效率的要求,按照不高于历史单位电量固定资产的原则核定(国家政策性重大投资除外)”。不考虑使用例外原则,这项规定对省级电网投资有直接而刚性的约束。总
北极星售电网获悉,湖北省发展改革委、华中能监局、湖北省能源局联合发布关于湖北电力现货市场转正式运行的通知(鄂发改能源〔2025〕146号),2025年6月6日起,湖北电力现货市场转入正式运行!根据文件显示,2024年4月,湖北电力现货市场启动第二轮长周期结算试运行。截至2025年6月,现货市场已连续运
2025年1月20日,特朗普正式就任美国第47任总统。上任后特朗普政府大幅调整拜登政府的气候及能源政策,不仅对美国自身能源、环境、经济、社会等诸多层面造成冲击,而且在国际范围产生广泛影响。本文系统梳理本届特朗普政府自上任以来的能源政策动向及全球影响,分析我国应如何有效对冲特朗普政府能源政
6月5日,国网唐山市乐亭县供电公司在乐亭二中考点组织开展应急演练,为高考筑牢“不断电”的安全屏障。高考是关乎莘莘学子的重要考试,电力供应的稳定性直接影响到考试的顺利进行。近年来,考试信息化程度不断提高,电力需求更加突出。随着高考临近,国网唐山市乐亭县供电公司对保电工作高度重视、提前
近日,思格新能源携手保加利亚可再生能源企业TrakiaMT,成功完成保加利亚南部MalkoTarnovo镇20MWh大型地面光伏储能项目建设。项目坐落于保加利亚与土耳其交界的群山之间,随着光储项目的建成运行,不仅实现了清洁电力在山区的稳定输出,也为提升区域能源独立性和用能安全奠定了坚实基础。拥有“玫瑰之
北极星储能网获悉,6月6日,阳泉市能源局印发《阳泉市能源领域碳达峰实施方案》,提到,鼓励大数据中心、电动汽车充(换)电站、虚拟电厂运营商以及储能运营商作为市场主体参与用户侧储能项目建设。积极构建多层次智能电力系统调度体系,提高电网调度智能化水平。到2025年,全市实现快速灵活的需求侧响
6月6日,北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾(2025年6月2日-6月6日)。政策篇国家能源局:分布式光伏等,豁免电力业务许可证6月3日,国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见发布。文件提到,优化资质许可管理制度。支持电力领域新模式、新业态创新发展,除
“高考是广大莘莘学子实现人生梦想的重要通道,也是检验我们供电保障能力的大考,我们要以‘一失万无’的决心确保供电‘万无一失’的安全。”6月4日,国网涡阳县供电公司再次召开高考保电工作会议,公司党委书记韩毅对全体参会人员发出冲锋号。随着一年一度高考的临近,为确保高考期间电力安全可靠供应
6月5日,汉中市发改委发布汉中市电力高质量发展实施意见(草稿),文件指出,鼓励屋顶分布式项目开发,推动工商业屋顶分布式光伏发展,支持优先采用“自发自用”建设模式,鼓励分布式光伏项目配置储能设施,减小公共电网运行压力。住房城乡建设、发展改革、自然资源、财政、机关事务管理等部门,应当共
6月5日,国新办举行新闻发布会,介绍“深化提升‘获得电力’服务水平全面打造现代化用电营商环境”有关情况。国家能源局副局长宋宏坤在回答记者提问时表示,近年来,中国可再生能源总体保持了高速度发展、高比例利用、高质量消纳的良好态势,为保障电力供应、促进能源转型发挥了重要作用。截至今年4月
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