河北邯郸贯彻落实计量发展规划的实施方案：推动企业建立健全碳排放管理体系

北极星输配电网获悉，7月8日，邯郸市人民政府印发《关于贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）的实施方案》（以下简称《方案》）的通知。

《方案》指出，提升能源资源计量管理和服务水平。积极参与完善省级能耗在线监测平台和碳排放监测系统建设。加强能源资源、环境和碳计量数据分析和利用。推动企业建立健全碳排放管理体系。开展重点耗能设备能效测试、节能评估、企业减碳评估测试等碳计量服务。提升温室气体监测仪器计量检定/校准能力。开展能源计量审查，指导重点用能单位合理配备和使用计量器具。开展能效标识、水效标识产品监督检查，增强全社会节能产品使用意识。

加强计量基础和应用技术研究。围绕新材料、新能源和新一代信息技术等领域，加强传感测量、新工艺测量、数字化网络远程测量等计量测试理论和应用技术研究。充分发挥企业、科研院所和高校等计量优势资源力量，培育一批计量科技企业，孵化一批计量科技创新基地，加快科研成果转化，提升科技创新能力。

加强数字化量值传递和溯源技术研究。适应量值传递和溯源智能化、网络化等新形势的要求，重点突破在线测量、大口径和微小流量等综合计量关键测试技术。打造计量数据云服务平台，促进计量数据统计、分析和利用，推动计量产业链条数据的融合共享。

原文如下：

邯郸市人民政府

印发关于贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）的实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：

现将《关于贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）的实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

邯郸市人民政府

2022年7月4日

（此件公开发布）

关于贯彻落实《计量发展规划（2021—2035年）》的实 施 方 案

为深入贯彻落实《国务院关于印发计量发展规划（2021—2035年）的通知》(国发〔2021〕37号）和《河北省人民政府关于贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）的实施意见》(冀政字〔2022〕22号，以下简称《意见》)，进一步夯实计量基础，提升计量能力和水平，推动全市经济社会高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

到2025年，全市现代先进测量体系初步建立，适应新形势的量值传递和溯源体系比较完善，计量服务保障能力明显增强。新建、改造提升社会公用计量标准25项以上，市级最高计量标准达到103项,标准物质数量达到38项，主导或参与制修订地方计量技术规范3项以上，诚信计量示范单位达到1000家，全市强检计量器具检定覆盖率达到92%以上。

到2035年，计量科技创新水平大幅提升，适应本地区社会发展的现代先进测量体系全面建成。

二、重点工作

（一）提升制造业计量保障能力。围绕我市“532”主导产业和县域特色产业集群发展，建立健全立式金属罐、电动汽车充电桩等计量标准。联合各方社会资源，打造冀南产业计量测试联盟，解决一批测不了、测不全的资质问题，增强促进产业发展的计量技术保障能力。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市行政审批局）

（二）提升计量仪器设备制造能力。结合全市计量器具制造产业特点和分布，重点推动邯郸经济技术开发区环境监测仪器、冀南新区流量仪表、邯山区测绘仪器等具有一定产业基础的制造业发展。依托河北恒一检测科技集团有限公司开展食品检验和环境检测方面的标准物质研制。支持军民融合发展。鼓励各类科研院所和民营企业科技融合发展，广泛开展校企合作，优化科技成果转化机制。（责任单位：市市场监管局、市委军民融合办、市工业和信息化局、市生态环境局、市科技局）

（三）提升服务大众健康与安全计量的支撑力。围绕精准医疗、食品加工和创新中医药等领域，加大对新型化验设备、诊断设备、治疗设备的检测技术研究，建立完善角膜曲率计、医用乳腺X射线辐射源等社会公用计量标准，为人民健康保驾护航。加强危险化学品、矿山、建筑施工、地质勘探等安全生产相关计量器具的监督管理。（责任单位：市市场监管局、市卫生健康委、市应急管理局、市行政审批局）

（四）提升能源资源计量管理和服务水平。积极参与完善省级能耗在线监测平台和碳排放监测系统建设。加强能源资源、环境和碳计量数据分析和利用。推动企业建立健全碳排放管理体系。开展重点耗能设备能效测试、节能评估、企业减碳评估测试等碳计量服务。提升温室气体监测仪器计量检定/校准能力。开展能源计量审查，指导重点用能单位合理配备和使用计量器具。开展能效标识、水效标识产品监督检查，增强全社会节能产品使用意识。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市生态环境局）

（五）加强计量基础和应用技术研究。围绕新材料、新能源和新一代信息技术等领域，加强传感测量、新工艺测量、数字化网络远程测量等计量测试理论和应用技术研究。充分发挥企业、科研院所和高校等计量优势资源力量，培育一批计量科技企业，孵化一批计量科技创新基地，加快科研成果转化，提升科技创新能力。（责任单位：市市场监管局、市科技局）

（六）加强数字化量值传递和溯源技术研究。适应量值传递和溯源智能化、网络化等新形势的要求，重点突破在线测量、大口径和微小流量等综合计量关键测试技术。打造计量数据云服务平台，促进计量数据统计、分析和利用，推动计量产业链条数据的融合共享。（责任单位：市市场监管局）

（七）加强计量政策法规宣传。做好国家计量法律、法规修订后的工作衔接。利用“3.15”消费者权益保护日和“5.20”世界计量日等主题宣传活动，加大对计量法律、法规及计量知识的宣传力度，提高全民计量意识，维护全民合法权益。（责任单位：市市场监管局、市司法局）

（八）加强民生计量器具监管。落实计量惠民工程，提升基层民生计量保障能力。聚焦集贸市场、加油加气站、商场、超市、医疗机构、眼镜店等重点领域和场所，持续开展专项监督检查。探索建立大型集贸市场数字指示秤由政府统一配备、主办者统一收发管理、经营者统一使用的监管模式。加强定量包装商品的计量监督。强化乡村民生计量保障，加大对涉农物资的计量监管。（责任单位：市市场监管局、市财政局、市农业农村局、市卫生健康委）

（九）推进计量监管制度改革。推动监管重点从管器具向管数据、管行为、管结果全链条计量监管转变，形成全要素、全流程监管新模式。强化对高校、科研院所、第三方检验检测机构及认证认可机构在用仪器设备计量溯源性要求，保障科研成果有效性和测试结果可信度。完善计量比对机制。积极推行国家法定计量单位，规范量和单位的使用。落实市场主体计量风险管控主体责任，防范化解计量风险。（责任单位：市市场监管局、市教育局、市科技局）

（十）推进智慧计量监管模式创新。运用互联网、大数据、人工智能、区块链等技术，研究以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管模式。推广智慧计量理念，打造智慧计量实验室。鼓励企业开展计量检测设备的自动化、智能化升级改造，提高质量控制与智慧管理水平。（责任单位：市市场监管局）

（十一）推进诚信计量分类监管。持续加强诚信计量体系建设。建立市场主体计量信用记录，推进计量信用分级分类监管和“双随机、一公开”监管落实。在商业、服务业等领域全面开展诚信计量行动，完善信息公开机制。（责任单位：市市场监管局）

（十二）加大计量执法力度。建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制。加强计量作弊防控技术和查处技术研究，严厉查处制造、销售和使用带有作弊功能计量器具的违法行为。加大对网络平台计量违法案件的查处力度。规范计量服务行为，严厉打击伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告的违法行为。加强计量业务监管与综合执法衔接、行政执法与刑事司法衔接，加大对计量违法行为的打击力度。（责任单位：市市场监管局）

三、工作要求

（一）加快推进计量标准建设。构建社会公用计量标准、行业计量标准、企事业单位计量标准为主，层次分明、链条清晰的计量标准基础设施网络。市级法定计量检定机构重点建设适应本地区经济社会高质量发展所需的社会公用计量标准，县级法定计量检定机构重点建设衡器、水表、燃气表等9项以上贴近民生所需的社会公用计量标准。鼓励和支持企事业单位自主建立最高计量标准。（责任单位：各县<市、区>政府<管委会>，市市场监管局、各相关部门）

（二）加快推进技术机构建设。各级计量技术机构围绕法制计量需要建设社会公用计量标准，加强应用计量技术研究，为企业技术研发和质量提升提供计量支持，承担政府部门授权委托的法制计量检定和基础保障任务。行业专业计量技术机构立足本行业领域计量需求，强化专用计量器具的管理和使用。大力发展计量校准、计量测试、产业计量等高技术服务新兴业态，培育和壮大专业化计量技术服务市场。（责任单位：市市场监管局）

（三）加快推进人才队伍建设。建设培训平台和实训基地，培育一批专业技术人才。建立邯郸市计量专家库。鼓励计量技术机构创新岗位设置，推行计量技术机构首席计量师聘任制度。推进注册计量师职业资格与工程教育专业认证、职称、职业技能等级等制度有效衔接。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、市市场监管局）

（四）加快推进工业计量建设。引导企业建立完善与其科研、生产、经营相适应的计量管理制度和保障体系，鼓励其通过测量管理体系认证。推行企业计量能力自我声明制度，开展工业企业计量标杆示范。推动中小企业计量伙伴计划落实落地，全面提升产业链相关中小企业计量保证能力。（责任单位：市市场监管局）

（五）加快推进计量协调发展。积极发挥计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施的协同作用。深化实施京津冀协同发展战略，推进计量基础共享、计量规范共建、计量检定和计量行政许可结果互认。进一步优化营商环境，突破计量服务市场的区域壁垒，推动形成有利于公平竞争和要素自由流动的统一开放市场。（责任单位：市市场监管局、市行政审批局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市、区）要高度重视计量工作，把计量事业发展与国民经济和社会发展规划实施有效衔接，要按照本方案确定的目标、任务和政策措施，结合实际抓紧制定具体落实措施，确保各项任务完成。（责任单位：各县<市、区>政府<管委会>）

（二）强化政策支持。各县（市、区）要根据经济社会发展对计量服务快速增长的需求，对社会公用计量标准建设及维护、强制检定以及计量专项监督抽查等公益性计量工作所需经费按规定足额纳入本级预算。加强对计量重大科研项目和计量科技创新的支持。对批准筹建的国家级、省级产业计量测试中心和联盟，统筹利用现有资金渠道和相关政策予以重点支持。健全激励企业增加计量投入的普惠性政策体系，对企业新购置的计量器具，符合国家有关规定的，允许一次性计入当期成本费用，在计算应纳税所得额时扣除。强化专业技术人才引进，有计划招录（招聘）全日制本科以上符合计量测试领域相应专业的人才，保证专业技术人员充足配置。（责任单位：各县<市、区>政府<管委会>，市科技局、市财政局、市税务局、市人力资源社会保障局）

（三）搞好学科文化建设。加强计量相关学科、专业以及课程建设。加强计量文化建设、科普宣传，培育计量文化研究及科普基地。积极培育和弘扬新时代计量精神，选树计量先进典型。（责任单位：市市场监管局、市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局）

（四）加大工作推进力度。各县（市、区）以及各有关部门、行业、企业要建立落实《意见》和本方案的工作责任制，按照职责分工，对《意见》和本方案实施情况进行监督检查。市市场监管局会同有关部门加强对《意见》和本方案实施情况的跟踪监测，通过第三方评估等形式开展中期评估、总结评估，总结推广典型经验做法，发现实施中存在的问题并研究解决对策，重要情况及时报告市政府。（责任单位：各县<市、区>政府<管委会>，市市场监管局）