1840万千瓦风电！辽宁省“十四五”能源规划发布！

第三节 发展目标

按照构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系和着力建设清洁能源强省的目标要求，到“十四五”末全省能源发展主要目标是：

供需总量：能源供应保持基本稳定，能源综合生产能力达到6133万吨标准煤左右，年均增长2.4%；能源消费总量得到合理控制，力争保持在2.69亿吨标准煤，年均增长1.6%；全口径发电装机达到9000万千瓦左右，年均增长9.4%；全社会用电量3093亿千瓦时左右，年均增长5%。

清洁绿色：非化石能源成为能源消费增量主体，占能源消费总量占比达到13.7%左右；非化石能源装机成为主体电源，占比达到50%以上，非化石能源发电量占比提高至47%左右；风电、光伏装机规模达到3700万千瓦以上；燃煤机组全部达到超低排放标准；煤炭清洁利用比重达到45%左右。

节约高效：单位生产总值能耗下降13.5个百分点，能源系统效率进一步提高，火电机组平均供电煤耗低于300克/千瓦时左右，电力需求侧响应可削减5%尖峰负荷。

安全保障：省内原煤产量稳定在3000万吨左右，原油产量稳定在1000万吨左右。天然气产量达到10亿立方米，储气容量达到115亿立方米。

改革深化：建成电力现货市场，通过增加交易品种、增大交易频率、缩短交易周期等市场化手段实现充分竞争；还原电力辅助服务市场的市场属性，归还市场主体的交易自主权；价格形成机制基本形成并日趋完善。

说明：[ ]内为5年累计增加值

第三章 增强能源安全供给能力

第一节 稳定化石能源产能供给

促进煤炭产业高质量发展。推动煤矿安全改造和智能化建设，切实提高煤矿防灾减灾能力。鼓励赋存条件好、安全保障、机械化水平高的生产煤矿，通过产能置换重新核定生产能力，释放煤矿优质产能，保障省内煤炭年产量稳定在3000万吨左右。积极扩大我省煤炭企业省外项目开发规模，推进煤制油、煤制气、煤炭深加工等就地转化项目。加强地方和企业煤炭储备能力建设，着力增加电厂存煤，确保一定规模的应急储备资源。探索建立煤矿与煤电、供暖企业间点对点保供机制。保障油气资源可靠供应。落实增储上产实施方案，积极开发阜新地区、沈阳地区等区域油气资源，强化松辽盆地和渤海湾盆地油气基础地质调查和勘探，保障省内原油年产量稳定在1000万吨左右。全力突破油气勘探开发系列关键技术，有效提高单井产量和采收率。加大煤层气、页岩气、页岩油等非常规油气开发力度。稳步提升现有管道气供应能力，积极扩大上游气源供应。妥善应对市场形势变化，保持天然气产供储销衔接有序、供应稳定。

第二节 提高电力安全保障水平

构建坚强智能电网，开展东北东部电网加强工程，优化电力输送通道，合理确定通道输送规模，提高电网跨省跨区大范围资源优化配置能力、电力互济支援能力和运行安全稳定水平。根据地区新增负荷需要和大型项目需求，优化500千伏受端电网变电站落点，提升重点地区电源支撑能力。加强电网分区运行能力建设，重点城市具备黑启动能力的本地保障电源数量应不少于1座，重要用户自备应急电源的装机容量应不小于用户保安负荷需求。加强电力系统网络漏洞安全管理，提升网络安全自主可控水平，增强态势感知、预警及协同处理能力。建立完善电力保供机制，压实地方和电力企业安全保供责任，做实做细有序用电方案。强化政企联动，提升精细化管理水平，督促相关企业严格执行有序用电措施，坚决保障群众生产生活用电安全可靠供应。科学规划项目时序，适度超前开展前期工作，支撑建设适应大规模可再生能源和分布式电源友好并网、源网荷双向互动、智能高效的新型电力系统。

第三节 加强能源输送储备建设

加快推进已纳入国家规划的重点项目实施和能源基础设施建设，推动建立能源供应保障协调机制，保障外部能源供给，增强煤炭调入能力，提高气源保障水平。加快巴新、赤大白、锦赤和锡赤等蒙东输煤通道升级改造，加强煤炭中长期合同履约监管，稳步提升从蒙西和陕北地区铁路煤炭调入能力。适度安排购买境外电煤，确保电煤供应链稳定。夯实秦沈线、大沈线管道天然气、辽河油田气等气源基础，推进沿海地区条件成熟的LNG接收站项目等气源工程建设，扩建大连LNG接收站储备规模，增扩盘锦地下储气库库容，拓宽油气输入通道。推动大连—丹东天然气管道，营口—盘锦、锦州—盘锦输油管线建设，形成辽西与辽东互联，沿海向内陆延伸的原油通道格局。

第四节 拓展能源多元合作新局面

积极融入国家“一带一路”建设，全力推进与俄罗斯等油气资源丰富国家的合作。利用国内、国际金融资源开展三方、多方合作，推动能源领域先进优势技术、装备、标准和服务“走出去”。引导大型能源企业以多种方式积极参与海外能源资源勘探、开发、利用和引进，在核电装备、新能源装备、输变电成套设备等领域推动省内装备制造优势企业开展产品和技术等方面的国际合作。以相关能源企业和高校为依托，加快引进能源领域国外先进技术，推动能源企业与国际先进技术团队合作开展项目建设经营，着重引进科技领军人才和专业管理人才。

第五节 提升运行安全应对能力

建立健全能源安全风险管控体系，保障核心用能需求。做好应对极端场景下的能源应急保供预案，提升正常和应急情况下重点地区、重要用户供电、供气、供油、供煤的安全保障水平。持续加大能源安全生产投入，加强能源行业安全监管，全面防范化解安全风险。加强煤矿安全基础管理和生产能力管理，开展煤矿安全专项整治。强化炼厂、油库、油气加注站等重大危险源管控，做好基础设施保护与隐患排查治理工作。加强电力安全运行监测，持续开展主干电网安全运行风险动态评估，强化电力调度运行和涉网安全管理。加强核安全队伍建设，进一步提高核能与核技术安全水平。

第四章 加快能源绿色低碳转型

第一节 推进新能源又好又快发展

统筹做好新能源与配套送出工程规划，多措并举提升清洁能源消纳水平，积极推进松辽清洁能源基地建设，全力支持新能源实现跨越式发展，力争风电、光伏装机规模达到3700万千瓦以上。科学合理规划和利用海上风能资源，加快陆上风电建设，积极推动风能资源条件较好的西部地区加快发展，加强风电布局与国土空间布局、产业发展、生态红线等方面的衔接协调。充分利用矿区等废弃土地发展光伏发电，在保护生态的前提下，因地制宜探索光伏治沙、水光互补、沿海滩涂渔光互补等光伏发电与多种产业融合发展。逐步开展采煤沉陷区及老工业区搬迁改造光伏项目。鼓励有条件地区利用屋顶、院落等发展分布式光伏发电。统筹本地消纳与外送，推动综合能源基地多能互补，探索源网荷储一体化用能新模式。稳妥推进地热能开发利用。支持利用闲置空间发展清洁能源、探索碳捕捉等新的清洁能源途径。

第二节 积极安全有序发展核电

在确保安全的前提下，保持核电合理发展规模。稳步推进红沿河二期工程竣工投产，积极推进徐大堡3、4号机组顺利建设。努力争取徐大堡一期、庄河一期尽快核准并开工建设。谋划研究庄河二期、徐大堡三期等项目的前期工作，做好沿海核电厂址的保护和规划工作，努力形成核电项目规划、核准、建设、投产的良性循环稳步发展格局。全面加强核电安全管理，实行最严格的安全标准和最严格的监管，始终把“安全第一、质量第一”的方针贯穿于核电建设、运行的各个环节，持续提升载运在建机组安全水平，确保万无一失。将核能作为保障能源供应安全、优化电力结构的重要途径，积极探索推进核能制氢、核能供暖等核能综合利用形式。

第三节 稳妥适度发展煤电气电

统筹电力保供和减污降碳，根据发展需要合理建设先进煤电，推动煤电由传统提供电力电量的主体性电源向提供可靠容量、顶尖调峰调频等辅助服务的基础保障性和系统调节性电源转型，将更多电力市场让渡给清洁能源。加强应急备用和调峰能力建设，对符合安全、环保、能效要求和相关标准的合规煤电机组要支持“退而不拆”，经延寿改造后转为应急备用电源。积极推进天然气发电，适时推广天然气分布式能源系统建设，在天然气输送管网沿线和建有LNG接收站的沿海城市加快布局天然气调峰机组，进一步提高系统调峰能力。

第四节 提升终端用能电气化水平

逐步拓宽电能替代领域，推进“电能替代+综合能源服务”，在清洁取暖、工业生产、建筑供冷供热、交通运输、生活消费等领域，大范围推广电能替代。大力实施大型热泵、电锅炉、双蓄电等以电代煤（气）项目。推动建筑用能电气化和低碳化，促进光伏与建筑一体化发展。提高铁路电气化率，适度超前建设电动汽车充电设施，加快推动港口岸电、机场桥电系统用电接入，促进交通运输“以电代油”。支持电能替代用户建设储能设施，参与电力市场交易，利用低谷电力资源，降低电能替代用电成本。进一步压减办电时间、简化办电流程、提高供电可靠性，全面提升“获得电力”服务水平。积极探索电能替代模式的多元化发展，扩大电能在终端能源消费中的比重，全面提升全社会电气化水平。

第五节 加强能源消费强度和总量控制

统筹能源消费双控、遏制“两高”项目盲目发展与“双碳”目标任务，严格实施固定资产投资项目节能审查，不断强化重点领域节能监察，坚决将能源消费双控落实到具体项目、关键节点上，着力提升全省能效水平。进一步强化能源消费双控目标的倒逼机制，突出能耗强度任务目标重要性，充分考虑新增可再生能源消费和原料用能不纳入能源消费总量控制，严控违规用能、无序用能。坚决管控“两高”项目，严把准入关，保证新上项目能效处于行业先进水平。围绕“三篇大文章”，加快培育壮大新兴产业，改造升级耗能较为严重的“老字号”和“原字号”，对现有用能存量进一步挖潜，释放能耗增量空间。鼓励钢铁、化工、有色金属、建材等行业企业充分利用余热、余压等富余能源，开展发电、供暖等业务，提高能源梯级利用水平。加大全省能耗在线监测系统应用范围，通过数字化手段提高用能管理水平，推动能源要素优化配置。

第五章 构建多元能源供应保障体系

第一节 加强煤炭储备能力体系建设

坚持政府引导、市场运作、合理布局、保障有力的原则，建立健全企业储备、企业社会责任与地方政府储备能力相结合的煤炭储备体系，进一步发挥煤炭储备在能源安全供应中的支撑作用。依托省内骨干能源企业，通过政府直接投资、财政补助，重点在煤炭生产集散地、消费集中地、主要铁路运输节点和主要接卸港口等区域，新建或改扩建政府可调度煤炭储备项目。推动煤电企业通过签订中长期合同、建立储备基地等方式，与大型煤矿企业建立煤炭储备合作机制，形成互利共赢、长期稳定的供需合作关系。优化省内开发布局，完善煤炭输送网络，督促指导煤炭生产、经营、消费等各类企业保持合理库存，不断提高煤炭稳定供应和应急保障能力。

第二节 建立政企结合油气储备体系

完善石油战略储备和企业商业储备，科学确定保障地区供应的石油储备规模，加强石油储备量的监测与预警，提高石油供应可靠性和应急处置能力。谋划邻近跨境原油管道、靠近炼厂等内陆地区地下储备库建设，推动锦州北方能源基地项目建设。落实管行业必须管安全等原则，切实加强油气管道保护。加强与大型上游企业战略合作，扩大油气调入规模。落实《全国储气能力建设实施方案》，优先依托属地及周边“大库大站”履行储气责任。积极推进储气调峰设施建设，加快建立以地下储气库和沿海LNG接收站为主、重点地区内陆集约规模化LNG储罐为辅、管网互联互通为支撑的多层次储气系统。逐步完善天然气储气调峰辅助服务市场，落实地方政府和企业储气调峰责任，实现城镇燃气企业不低于其年用气量5%、县级以上地方人民政府不低于日均3天需求量的储气能力。结合氢能发展规划，研究推动输氢管道建设，积极探索氢气储能调峰、天然气管道掺氢工程示范。

第三节 强化电力安全应急保障体系

加强全网优化调度、科学合理安排供热机组检修方式。加快推进巴林—奈曼—阜新等跨省区输变电项目建设，提升东北区域内部电力互济能力。强化电网安全管理，完善电力应急管理责任制度和应急预案编制管理制度，加强重要城市、灾害多发地区和机关、通讯、医疗、核电等要害部位关键电力基础设施防灾建设。强化大面积停电事件防范应对措施，加强应急备用和调峰电源建设，统筹考虑使用备用火电机组及柴发、液流、锂电和飞轮等各类应急储电装置，满足电力应急机构、队伍、装备需求，确保电网调峰调频和重要负荷突发应急供电需要。针对新型储能项目尤其是大规模电化学储能电站，要高度重视化学储能电站固有安全性，加强项目应急管理与事故处置等环节安全管控和监督。推动先进信息通信技术与电力技术深度融合，全面支撑新型电力系统运行控制需求。加强风险辨识、评估和监测预警，提升对极端天气、突发情况的应急处置与事后快速恢复能力。

第四节 积极推进氢能产业创新发展

充分发挥我省氢能产业基础优势，加快低成本制氢、储氢、运氢示范项目建设，建设东北重要的氢能生产储运基地。聚焦公交、物流、海运以及储能等规模化场景应用，促进氢能商业化推广，带动氢能产业链整体发展。加速氢分布式能源系统等示范应用，加快油、气、电、氢“四位一体”综合能源站点建设。重点发展氢能供热、氢能储运、清洁能源制氢等关键技术、材料和装备，建设氢能产业研发与创新基地，推动氢能产业科技成果落地转化，补全补齐产业链条，提升氢能产业核心竞争力。积极开展不同应用场景下的可再生能源—氢能综合能源系统应用示范。推动氢燃料电池乘用车的技术研发和生产，积极促进相关科研院所和企业形成氢能汽车研发联合体，带动上下游产业协同发展，建设自主氢燃料电池发动机生产基地。