浙江杭州：全面推进“中长期+现货”省级电力市场体系建设市场化交易价格由市场主体通过交易平台形成-北极星售电网

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北极星售电网获悉，杭州市发改委日前发布关于市十四届人大一次会议拱墅18号建议的答复，回复了《关于开创能源转型新范式，助推“双碳”目标稳落地的建议》（拱墅18号）。其中提到完善电力市场化机制、构建碳排放权交易市场、绿色金融政策保障、新能源跨行业大数据平台建设等。

详情如下：

杭州市发改委关于市十四届人大一次会议拱墅18号建议的答复

您在市十四届人大一次会议上提出的《关于开创能源转型新范式，助推“双碳”目标稳落地的建议》（拱墅18号）收悉。经我委主办，市气象局、市生态环境局、国网杭州供电公司、市国资委、市地方金融监管局会办，现答复如下：

首先非常感谢您的宝贵建议，能源安全、能源绿色转型已是当今社会关注的重点问题，加快构建现代能源体系是保障国家能源安全，力争如期实现碳达峰、碳中和的内在要求，也是推动实现经济社会高质量发展的重要支撑。大力发展可再生能源已经成为全球能源转型和应对气候变化的重大战略方向和一致宏大行动。

一、关于完善电力市场化机制

目前，我省电价、天然气门站价标准均由省发改委统一制定，各地市根据要求执行。

2021年末，根据省发改委统一安排，我市积极配合开展了电力市场化改革工作，全面推进“中长期+现货”省级电力市场体系建设，改革后除居民、农业用户外，全部工商业用户取消目录电价，参与电力市场交易，分为直接参与市场交易（用户直接向发电企业或售电公司购电）和电网企业代理购电（间接参与）。市场化交易价格由市场主体通过交易平台形成。

二、关于构建碳排放权交易市场

2022年，市生态环境局在稳步推进全国碳排放权交易市场建设方面做了相关工作。一是根据《浙江省碳排放权管理实施细则（试行）》，做好全市23家电力行业企业碳报告核复查和履约管理。二是继续做好全市76家碳交易纳入企业和209家碳交易非纳入企业（暂定名单）碳排放报告核复查，强化应对气候变化基础数据管理。三是根据省生态环境厅要求，全面摸排已备案CCER项目，指导企业积极开展CCER项目申报，配合做好省碳减排项目储备库建设。四是配合省生态环境厅做好“减污降碳在线”应用场景建设，探索减污降碳数智化管理。

三、关于绿色金融政策保障

在政策引导方面。市金融局印发了《贯彻落实〈浙江省人民政府办公厅关于金融支持激发市场主体活力的意见〉的若干措施》，加大对绿色金融等重点领域的支持力度。持续开展对在杭银行机构、在杭保险机构支持我市经济发展的评价工作，通过绿色金融、环境污染责任险、农业险、农村人身险等评价内容，鼓励银行保险机构开展绿色金融业务。截至2021年末，我市绿色贷款余额为4900.9亿元，占各项贷款余额8.7%，约占全省绿色贷款的39%；绿色贷款增量占各项贷款增量19.6%，绿色贷款同比增速35.4%。

在金融服务机制方面。配合人行杭州中心支行、浙江银保监局指导在杭银行机构结合区域发展特色做好绿色金融服务，建立健全绿色金融信息共享和风险分担机制，进一步优化内部组织架构、考核体系和制度流程，加强绿色信贷团队建设，完善绿色信贷实施情况自评价工作，建立有利于发展绿色信贷的长效机制。

四、关于新能源跨行业大数据平台建设

市发改委会同国网杭州供电公司已建立杭州市能源双碳数智平台，该平台目前正在进行2.0版本升级建设，升级方向一是分步实施电、热、气等多能数据平台自动汇聚接入，加快推动22家热电企业、11家燃气企业多能数据接入杭州能源双碳数智平台；二是以支撑政府能碳业务管理需求为目标，明确碳排放监测、电力供需监测、节能降碳e本帐、可再生能源发展、绿色金融等五大功能模块，计划在7月底前完成全部新增功能上线；三是建立平台市县一体化协同建设机制，将市级用能预算化、电力看经济、能碳监测等相对成熟监测应用成果统筹下发区县，深化落地应用和推广。

五、关于能源绿色转型的有关情况

由于地域、资源等方面的限制，我市海风、核电、煤电发展不具备条件，目前只有发展光伏一条途径。市发改委在前期充分调研的基础上初拟了《关于进一步加快杭州市光伏发电项目建设的实施意见（讨论稿）》，意在推动光伏在各领域、各地区的全面发展。《实施意见》明确，“十四五”期间我市目标新增120万千瓦光伏装机容量，力争达到200万千瓦。此外，为确保能源的可靠供应，杭州市大力推进能源项目的提速建设，一是加快白鹤滩特高压项目建设。确保年底前直流线路全线贯通、临平换流站低端部分和500千伏配套送出工程同步投产，2023年6月底前全面建成投产，参与当年电力迎峰度夏。二是提速抽水蓄能项目建设，确保建德乌龙山240万千瓦项目在年内完成核准并开工，力争桐庐白云源项目年内取得核准。三是持续推进光伏发电项目建设，尽快出台相关政策。争取2022年新增并网50万千瓦，同比增加150%。四是加快新型储能项目建设。研究出台专项推进政策，2021-2023年，全市建成并网10万千瓦以上，“十四五”期间力争实现并网30万千瓦以上。

六、下一步工作

（一）依托上级气象部门、科研院校、院士工作站、双碳科技创新联合体等平台，打造集地面、高空、卫星等天地空一体化观测平台，实现碳同化模式在城市尺度上的精细化反演，提升应对气候变化和温室气体监测评估能力。进一步落实“绿色发展+气象”方案，做精做细生态气象服务，为我市碳中和行动效果评估及生态气候评估提供科技支撑。

（二）继续引导各金融机构重点发展绿色信贷、绿色保险等金融业务，同时充分发挥杭州金融综合服务平台融资对接功能，应用红、黑名单和行政处罚等生态环保类信息对企业开展绿色信用评价，助力绿色企业增信融资。

（三）积极推进气候投融资试点工作。一是配合省生态环境厅盘活低碳企业碳排放配额资产，会同金融部门推进碳排放配额抵押贷款，制定配套金融政策，拓宽企业投融资渠道，持续推动碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款落地。二是积极开展气候投融资模式和制度探索研究，探索引导更多资金投向应对气候变化领域，进一步拓宽企业融资渠道。

（四）完善需求响应应急机制。一是重点加快工业用户分路负荷改造工作，提升科学用能方案执行精细化程度；二是开展新型电力负荷管理系统建设，提高用户负荷管理实时化、智能化水平，并针对杭州商业都市特点，开发商业综合体特色应用场景。

联系人：能源处张建宾

联系电话：85253496

杭州市发展和改革委员会

2022年7月12日

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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