北京“十四五”电力发展规划：到2025年预计减少二氧化碳排放1045万吨

（二）电网建设

外受电通道。到2025年，北京电网500千伏外受电通道由目前的12通道26回路增加到18通道37回路，新增6通道11回路，外受电通道输送能力达到4300万千瓦。

主网架。主干电网形成“一环—九区—六深入”的网架结构，220千伏形成九大供电分区，实现“分区运行，区间联络”，形成结构合理、运行高效、安全可靠的坚强电网，保障适应大规模区外受电及新能源消纳需要。

配电网。新增（改造）110千伏及以下变电容量1461万千伏安。基本建成安全可靠、经济高效、灵活先进、绿色低碳、环境友好的智能配电网。全市供电可靠率达到99.996%，电网高峰负荷削峰能力达到最高用电负荷的3%—5%。

（三）电能替代

电能在终端能源消费中的占比达到29%。2025年末，全市充电桩总规模达到70万个，换电站规模达到310座。平原地区电动汽车公共充电设施平均服务半径小于3公里。

表1 “十四五”电力发展目标

五、2035年远景目标

展望2035年，北京地区电力需求持续稳步增长，最大负荷预计达到4000万千瓦，依托19通道40回路500千伏外受电通道予以保障。全市基本实现无煤化（应急除外），绿电占全社会用电量比重达到35%以上。北京电网打造成为网络坚强、结构合理、运行灵活、绿色智能的世界一流电网。

第三章 主要任务

贯彻落实国家能源发展战略和“碳达峰、碳中和”战略目标，着眼首都功能定位，以打造新型电力系统和高可靠韧性电网为目标，加速推动电力设施建设，夯实保供基础，增强调峰能力，注重科技应用，创新便民举措，构建安全、低碳、绿色能源保供体系。稳步推动电力体制改革，发挥市场资源配置作用，维持企业正常经营，助力电力稳定供应。

一、构建多元供电体系，促进绿色低碳发展

按照《北京城市总体规划（2016年—2035年）》“因地制宜开发本地新能源和可再生能源，积极引进外埠清洁优质能源，提供更稳定安全的能源供应保障”的总体要求，以到2025年“碳排放稳中有降”为目标，把握绿色低碳发展方向，进一步优化电源结构，推动可再生能源开发，加强域外能源合作，全面提升本地电力供应能力和可再生能源电力消纳水平，形成新型供电保障格局。

加快推进可再生能源开发利用。加快实施“六大阳光工程”，围绕城镇建筑、基础设施、商业综合体、产业园区、现代农业等领域，开发“光伏+现代产业”、建筑光伏一体化（BIPV）等分布式光伏项目。大力推进官厅、青灰岭等集中式风电项目扩建扩容；结合低碳园区、零碳村庄，试点推进分散式风电项目开发。加快推进大兴、顺义垃圾焚烧发电，高碑店、小红门等再生水厂污泥沼气发电项目建设，“十四五”期间并网投运。研究推进怀来—官厅140万千瓦抽水蓄能电站前期工作，力争早日开工建设，“十五五”期间建成并网。

大力推进域外进京绿电能源基地建设。积极引进外埠清洁电源，深化京津冀及周边地区能源合作，有序布局周边可再生能源基地，积极推进环首都风电基地建设，支持晋蒙等区域可再生能源基地建设。研究推动“吉电入京”特高压通道以及大同、赤峰等千万千瓦级可再生能源基地及送出通道的前期工作。重点支持推进上都电厂、托克托电厂、蔚县电厂、岱海电厂等风光火（储）一体化项目建成投产。探索建立“域外资源开发、绿电定向输送、本市定向消纳”的绿电进京新模式，逐步提升本地可再生能源电力消纳水平。到2025年外调绿色电量达到300亿千瓦时。

布局跨区（域内）应急备用电源。坚持“稳供应、保裕度”原则，着眼经济发展需求，强化省际能源合作，研究推动跨区（域内）应急备用和调峰电源项目建设，提升电力供应、调峰能力以及事故后系统暂态稳定水平。支持研究推动京能涿州电厂二期、国华三河电厂三期、华电香河燃气能源站、华电（固安）综合能源供应项目建设，推进项目接入方案等前期研究论证，提升电网应急备用、调峰能力。

二、打造坚强智能电网，提升供电保障能力

统筹华北区内（外）电力资源，依托特高压电网和大型能源基地，强化北京“环网支撑、多点注入、就地平衡”网架结构，结合全市重点区域和各区城市分区规划，布局一批电力工程，进一步优化网架结构，提高分区电网互倒互带能力和供电可靠性。

加快外部送电通道建设。加快推进北京西至新航城、北京东至通北、廊坊北至亦庄等500千伏线路工程建设。到2025年，北京电网500千伏外受电通道由“十三五”末的12通道26回路增加到18通道37回路，外受电通道输送能力达到4300万千瓦。安全性达到“N—1”水平。

完善500千伏主网结构。持续推进通州北500千伏输变电工程、CBD500千伏输变电工程、丰台500千伏输变电工程3项；规划新建亦庄500千伏输变电工程、科学城500千伏输变电工程2项；至2025年，北京500千伏变电站总数达到17座，新增500千伏变电容量1290万千伏安，500千伏变电容量达到5015万千伏安，满足首都用电安全供电需求。

优化220千伏电网结构。“十四五”期间，规划新建（扩建）变电站38座，其中，新建变电站29座，扩建变电站9座，新增变电容量1374万千伏安。至2025年，北京电网220千伏变电站达到129座，变电容量6466万千伏安。2025年形成“分区运行、区内成环、区间联络”的九大供电分区。

增强配电网供电保障能力。“十四五”期间，北京地区新建110千伏变电站141座，扩建增容110千伏变电站18座，新增主变307台，新增变电容量1425万千伏安。新建110千伏线路361条。规划新建35千伏变电站4座，改造35千伏变电站2座。北京地区配电网在供电质量、供电能力、网架结构、智能化水平和装备水平较2020年进一步提高；全市供电可靠率达到99.996%；配电自动化覆盖率、智能电表覆盖率水平均达到100%。

三、增强电网调节能力，提高系统运行水平

加快推动北京电网调节能力建设，着眼电源侧、电网侧、用户侧综合施策，通过实施机组灵活性改造、热电解耦、新建储能设施、加强电力需求侧管理等多种技术措施，增加调峰能力，提高电力系统安全运行水平，促进可再生能源电力消纳，保障首都电力绿色、低碳、安全、高质量发展。

加强调峰设施建设与改造。研究编制《北京市“十四五”时期新型储能发展规划》，建立健全储能系统建设运行标准体系与运行机制，推动储能电站规模化建设，构建电网统一调度模式，提高电力系统调节能力，探索建设有利于储能发展的市场交易和价格机制，引导储能设施积极参与市场调节。加快实施本市燃气电厂机组灵活性改造和热电解耦，进一步优化机组运行模式；试点推动燃气锅炉+电锅炉供热技术应用，增强电力系统调节能力。2025年，电网调峰能力将进一步得到提升。

培育电力需求响应市场。出台北京市虚拟电厂建设指导意见，完善需求响应和负荷调控技术平台功能，研究制定市场运行规则及支持政策，引导全市各行业电力用户参与虚拟电厂构建，建立调节性（可中断）电力负荷资源库，充分挖掘电动汽车、电采暖、空调、储能等柔性负荷，并探索5G基站、充换电设施等潜在可调节资源共同参与，实现源网荷储协调互动，力争到2025年，电网高峰负荷削峰能力达到最高用电负荷的3%—5%。

推动电动汽车智能充放电。完善负荷高峰时段电动汽车有序响应市场机制，探索设计电动汽车参与电力市场的商业模式，积极引导电动汽车用户参与电力系统调峰。推广电动汽车智能有序充电技术，探索智能充放电技术应用模式，开展智能充放电试点建设；鼓励运营商参与充电桩智能化升级改造，推进居住区、企事业单位、工业园区、公交场站、物流园区等场景有序充电，引导车辆有序充放电，增强新能源消纳能力与电力保障能力。

加强综合能源服务管理。聚焦商业楼宇、工业园区等领域，积极拓展用能诊断、能效提升、多能供应等综合能源服务，以能效提升、分布式新能源开发利用为重点，推动公共用能领域节能降耗，注重电网发展和节电措施并举，有序发展城市景观照明和灯光秀，开展北京大兴国际机场临空经济区、昌平未来科学城、怀柔科学城、朝阳CBD、丽泽商务区等重点区域的综合能源示范建设。到2025年，建成北京市智慧能源服务平台，综合能源服务管理广度和深度有所提升，重点企业能耗水平显著降低。

四、稳步实施电能替代，创新便民服务举措

立足北京市“碳中和”近期目标和愿景目标，以“以电代煤”“以电代油”“以电代气”为抓手，构建新型电力消费结构，不断提高电能占终端能源消费比重，提升终端电气化水平，实现能源消费转型升级。加快补齐电力保障短板，逐步提高供电服务质量，满足百姓生活用电需求。

稳妥有序推动山区“煤改电”。科学规划山区电网，全面提升供电保障能力；探索空气源热泵、地源热泵、蓄能式电暖器、新型制热材料以及多能互补式供暖系统在不同场景下的应用模式，完善“煤改电”建设、运营补贴政策，遵循“先立后破”原则，在电力供应充足的前提下，稳妥有序推动房山、门头沟、怀柔、平谷、密云、延庆等山区“煤改电”工程实施；健全山区“煤改电”用户供暖保障机制和应急抢修体系，提高农村供电服务水平。到2025年，基本实现山区采暖无煤化。

优化布局充换电设施。加速推动公交、环卫、出租以及公务用车电动化替代，鼓励货运、租赁车辆电动化市场发展，挖掘私人乘用车电能替代潜力；按照“优化布局保增量、规范管理活存量、问题导向补短板”的总体发展思路，构建“以居住地、办公地充电为主，社会公用快速补电为辅”的充电设施网络，形成效率高、体验优的服务体系，力争到2025年，全市充电桩总规模达到70万个，换电站规模达到310座，平原地区电动汽车公共充电设施平均服务半径小于3公里。有序推动首都功能核心区加油站向充电站、换电站转型。推动在“三城一区”等区域建立充电示范区，构建乡镇公共充电基础保障网络，满足农村农民、乡村旅游电动汽车充电需求。

稳步推进气电联动转型。按照“宜气则气、宜电则电”原则，加快推进“液化石油气改电/天然气”。挖掘商业餐饮、企业/学校食堂，以及家庭电厨炊、电洗浴等领域电能替代潜力，探索“以电代气”商业模式，推动首都功能核心区商业餐饮电气化改造，试点开展中小学校园“气改电”。到2025年，实现首都功能核心区、昌平“回天地区”等重点区域非居民液化气钢瓶清零，餐饮商户“以电代气”改造数量达到一定规模。

持续推进电力消隐工程。综合统筹城市更新和城镇老旧小区改造，进一步创新改造模式和工作机制，有序推进2000年以前老旧小区配电网更新改造，同步应用智能化监控技术，提升市政服务保障能力；系统梳理并实施电网隧道/管道结构性隐患治理。结合本市综合管廊建设、重大项目和重点任务建设，衔接城市更新、背街小巷精细化整治提升等重点项目，统筹推进首都功能核心区电力架空线入地工程。

优化首都电力营商环境。应用区块链技术实现电力与政务电力数据共享，政务服务更加便利化、智能化。推动京津冀一体化用电服务办理，降低跨省用电服务办理成本，实现电力业务一网受理、协同办理、综合管理。建立健全信息公开机制，丰富服务信息公开渠道，提高信息公开透明度，开展多渠道精准推送，坚持以人民为中心的发展思想，做好“最后一公里”服务。