【解读】计划停电、有序用电、需求侧响应……分别是什么意思？

北极星售电网获悉，5月8日，浙江海宁市经济和信息化局发布关于公开征求《深化工业“亩均论英雄”实施意见（2025修订）》（征求意见稿）意见的通知。文件明确，在严格执行国家和省差别电价、惩罚性电价政策的基础上，根据《浙江省人民政府办公厅关于深化制造业企业资源要素优化配置改革的若干意见》对D

上文中我们讨论了在目录电价时代，由计划主导的用户侧分时电价存在的意义。（相关阅读：分时电价的底层逻辑（一）：计划时代的用户侧资源）全社会的自然用电曲线会导致较大的峰谷差，进而影响电力系统的安全稳定运行，而为此要付出的购电成本也将更多，所以需要通过分时价格信号来引导用户做常态化的需

5月7日，金华市金东电网2025年迎峰度夏有序用电方案发布。全区共安排应急机动负荷3.30万千瓦，为在用电临时短缺时，能够快速、有效地实施有序用电，并以尽可能少的用户参与，在最短时间内达到有效错避峰，应急机动负荷应在30分钟之内压减或切除，并不得安排高危、重要用户，防止快速切除负荷，导致人身

北极星售电网获悉，5月6日，辽宁省营口市工业和信息化局关于印发《营口地区2025年有序用电方案》的通知，预计2025年营口电网全口径最大电力435万千瓦，发生在8月、12月，因此迎峰度夏、迎峰度冬工作仍然存在一定压力。为保证电网安全稳定运行、经济社会健康发展，以营口地区最大负荷缺口分别为Ⅵ级：23

5月6日，锦州市工信局关于印发锦州市2025年有序用电方案的通知。电力供需形势分析预测：1.上年度电力供需情况分析500千伏变电站2座（董家、北宁），容量3000兆伏安；220千伏变电站15座（含开闭站2座），变电容量4140兆伏安；220千伏电气化铁路牵引站13座；公司所属500千伏输电线路16条，220千伏输电线

北极星储能网获悉，5月7日，浙江武义发布2025年武义县迎峰度夏期间负荷管理工作方案，提到，开展虚拟电厂建设，将电动汽车充电桩、用户侧储能、自备电厂、景观照明等离散资源纳入建设范围。在用电紧张期间，积极组织用户侧储能、自备电厂等灵活资源顶峰发电，确保虚拟电厂在电力保供中发挥实效。原文如

《2025年能源工作指导意见》提出“统筹推进新型电力系统建设，推进虚拟电厂高质量发展”。4月30日，浙江电力市场管理委员会印发《浙江省虚拟电厂运营管理细则（试行）》（以下简称《细则》），首次系统规范虚拟电厂主体注册、能力认证、变更退出等运营管理全流程，旨在推动浙江虚拟电厂实现规范化、规

4月17日，杭州市发改委发布关于公开征求《2025年杭州市迎峰度夏有序用电方案（征求意见稿）》意见建议的公告。方案提出，当出现短时、突发性缺电情况，按照排定的应急机动负荷方案组织企业机动让电，2025年全市共安排69.4万千瓦应急机动负荷。当出现连续性电源性缺电情况，全市采用A-F级有序用电方案。

北极星售电网获悉，4月22日，浙江慈溪市人民政府发布关于做好2025年慈溪市有序用电及电力需求侧管理工作的通知。文件明确，完善电力需求响应举措。要继续发挥市场机制的调节作用，引导电力用户根据激励政策，主动改变用电行为，实现削峰填谷，挖掘用电低谷的填谷响应需求，缓解电网调峰压力。进一步深

4月15日，宁波市镇海区2025年迎峰度夏有序用电工作方案（征求意见稿）。根据市级下达的有序用电负荷指标，2025年迎峰度夏期间镇海区须安排86.33万千瓦有序用电负荷，分六级执行：A级供电缺口：14.4万千瓦(缺口14.4万千瓦以下)B级供电缺口：28.79万千瓦（缺口14.4万至28.79万千瓦）C级供电缺口：43.16万

北极星储能网讯：4月1日，北京市发展改革委及北京市城市管理委召开北京市2025年能源工作推进部署会，部署《2025年北京市能源工作要点》。其中提出，谋划推动北京新型储能电站应用示范区建设，会同房山区编制示范区建设实施方案，提出11个试点项目，重点聚焦用户侧和电网侧，鼓励高安全性固态/半固态锂

北极星售电网获悉，近日，重庆市经信委公开征求对《2025年重庆市电力需求响应实施方案（征求意见稿）》的意见，参与主体包括电网企业和电网企业经营区范围内的电力用户、虚拟电厂，按照本方案开展需求响应、削峰移峰。文件明确，虚拟电厂运营商视为单个用户参与需求响应，其签约聚合用户需满足上述对电

近日，重庆市经信委公开征求对《2025年重庆市电力需求响应实施方案（征求意见稿）》的意见，参与主体包括电网企业和电网企业经营区范围内的电力用户、虚拟电厂，按照本方案开展需求响应、削峰移峰。其中，电力用户自愿选择参与需求响应、削峰移峰，进行用户注册与响应能力申报，签订和履行协议；准确提

进入2025年的短短4个月间，国家及地方层面接连发布多项新政，中国新能源产业迎来了一场史无前例的“政策风暴”，也加速推动储能行业从“政策驱动”迈向“市场驱动”转型。国家政策：强制配储终结，市场化机制确立此前在2025年2月，国家发改委、能源局发布“136号文”，明确不得将储能配置作为新能源项

北极星储能网获悉，5月7日，浙江武义发布2025年武义县迎峰度夏期间负荷管理工作方案，提到，开展虚拟电厂建设，将电动汽车充电桩、用户侧储能、自备电厂、景观照明等离散资源纳入建设范围。在用电紧张期间，积极组织用户侧储能、自备电厂等灵活资源顶峰发电，确保虚拟电厂在电力保供中发挥实效。原文如

4月30日，江苏分时电价新政颁布。靴子落地，一时让整个工商业储能圈躁动。最大争论在于，工商业用户分时电价计价基础从下游“到户电价”调整为上游“用户购电价”，尽管浮动比例提高，但峰谷/平谷价差缩小，进而削弱了工商业储能的套利空间。虽然有征求意见稿“打预防针”，但正式落地让“收回成命”的

近年来，随着“东数西算”工程的推进和DeepSeek等人工智能大模型的突破，浙江数据中心行业在技术创新、政策支持和市场需求的多重驱动下发展势头强劲。截至2024年年底，浙江已建成数据中心183个（含智算中心12个、超算中心2个），总体算力规模超每秒12百亿亿次浮点运算，约占全国总量的4%；用电量从2021

能源革命的“数字指挥官”、能源领域的“滴滴平台”、匹配供需的关键载体#x2026;#x2026;在“双碳”目标引领下，虚拟电厂成为构建新型电力系统的重要一环，业界亦对虚拟电厂寄予厚望。“集而不群、聚而不合现象普遍存在”、“虚拟电厂‘由虚到实’还有诸多挑战”“虚拟电厂商业模式单一，参与市场机制不

北极星售电网获悉，4月27日，安徽省能源局发布关于征询社会公众对《安徽省电力迎峰度夏（冬）管理办法（二次征求意见稿）》意见的公告，其中提到，支持各类经营性电力用户参与需求响应，有序引导具备响应能力的非经营性电力用户参与需求响应，鼓励公共机构、储能设施、分布式电源、电动汽车、楼宇空调

北极星售电网获悉，4月22日，浙江慈溪市人民政府发布关于做好2025年慈溪市有序用电及电力需求侧管理工作的通知。文件明确，完善电力需求响应举措。要继续发挥市场机制的调节作用，引导电力用户根据激励政策，主动改变用电行为，实现削峰填谷，挖掘用电低谷的填谷响应需求，缓解电网调峰压力。进一步深

浙江电网具有高外电依赖、高新能源渗透、高峰谷差压力“三高”特征，与此同时，煤电占比下降，新能源随机性加剧，极端气候下频率、电压稳定性承压。新型电力系统背景下，需求侧资源已具备发挥更大价值的技术条件。虚拟电厂通过聚合空调、储能、充电桩等分散资源，可形成百万千瓦级可调能力，其“灵活聚

自2015年国家发展改革委将贵州列为全国第一批电力体制改革综合试点省份以来，经过近9年的探索与实践，贵州电力市场建设和市场化交易取得了丰硕的成果，已经基本构建了体系完备、竞争充分、健康有序的中长期电力市场。同时，圆满完成7轮次现货市场结算试运行。贵州电力市场化改革的有序推进，为贵州能源