安徽合肥市“十四五”能源高质量发展规划：完善分布式发电市场化交易机制

新能源汽车之都目标的提出给能源发展带来新机遇。合肥已跻身全国13个新能源汽车推广试点城市、国家首批新能源汽车补贴试点城市、国家首批“新能源换电模式应用”试点城市。“十四五”期间，将依托产业聚集区，支持重大项目建设，培育具有国际竞争力的新能源汽车品牌，整合产业链上下游资源，构建新能源汽车核心发展区，在业已形成良好发展势头的光伏产业之外，培育形成具有国际竞争力的新能源汽车产业集群。新能源汽车快速发展，将对促进清洁能源利用、加快能源结构转型、助力“双碳”目标实现起到重要支撑作用。

新一轮科技革命为能源创新发展提供新动力。合肥作为综合性国家科学中心、长三角世界级城市群副中心和支撑全省发展的核心增长极，一直致力于打造科技创新策源地、新兴产业集聚地、内陆开放新高地、绿色发展样板区和具有国际影响力的创新之都，发展潜力与日俱增。未来在可再生能源高速发展的带动下，将加强在高效新能源产业、智能化电气设备、储能以及先进生物质燃料、核聚变、智慧能源等方面的科研投入，形成具有影响力的科技发源地，推动全市能源行业健康可持续发展。

2.面临挑战

能源安全保障压力大。全市能源资源相对匮乏，域内无油无气、缺电少煤，可再生能源也仅有太阳能、风能、生物质能和地热能等，可商品化利用的规模非常少。随着经济的高速发展，“十四五”期间全市能源消费仍将保持刚性增长趋势，电力对外依存度持续增加，保供难度增大；天然气消费量日益增长，保供能力亟待提升。

能源消费强度下降空间有限。全市经济发展快速增长、常住人口持续增加、城镇化加速推进将带动能源需求保持刚性增长态势。2020年，全市能源消费强度已处于全国先进水平，未来节能降耗潜力越来越小，“十四五”期间完成能源消费强度控制目标任务艰巨。

能源基础设施仍待完善。电网整体供电能力有待进一步提高，电网建设亟需加强。天然气储气能力严重不足，已建3.6万方水容积的LNG储气设施，仅达到实际需要的14.6万方的24.5%，亟需加快推进LNG储气设施项目建设。热源结构有待调整，热源点互联互通有待加强。充电基础设施布局尚需进一步优化。

能源结构调整任务艰巨。煤炭在能源消费总量中的比重仍然较高。随着资源和生态环境等因素制约，光伏、风电、生物质发电等新能源发展速度将明显下降，可再生能源装机和非化石能源消费比重增长速度将逐步放缓，给能源结构优化调整带来不利影响。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，落实省第十一次党代会、市第十二次党代会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，紧密契合“双碳”目标要求，在国内大循环、国内国际双循环的新发展格局下，抢抓长三角一体化战略机遇，以促进创新和产业升级发展为基本立足点，以深化市场化改革为根本动力，着力构建清洁低碳、安全高效、智能友好、开放共享的现代能源体系，促进能源与经济、社会协调发展，为实现全市经济社会高质量发展提供坚实可靠的能源保障。

（二）基本原则

坚持多元安全，提升能源保障能力。加快建立多元安全的能源供给保障体系，积极引入区外来电，打造区域电力综合枢纽，主动融入长三角油气产供储销大格局，持续提高长三角能源基础设施互联互通、互济互保能力，增强合肥能源安全保障能力。

坚持绿色低碳，优化调整能源结构。围绕“双碳”目标，将节能作为第一要务，推动全社会能效提升，紧抓优化调整能源结构这一发展方向，积极发展可再生能源，提升化石能源清洁高效利用水平，逐步提高可再生能源和天然气消费占比。

坚持科技创新，促进产业升级发展。持续提升能源核心关键技术和重大装备的自主研发能力，聚焦核能关键设备、先进光伏、动力电池、电动汽车等领域，加快核心关键技术攻关，推动能源装备制造业发展，加快世界级科技创新策源地建设步伐。

坚持服务民生，实现能源普惠发展。努力提高能源普遍服务水平，加快实现全市高压集输管网“一张网”，推动合肥新型能源基础设施建设，补足民生供能短板，增强人民群众生活幸福感。

（三）发展目标

能源保供目标。全社会发电总装机达到1195万千瓦左右，天然气装机260万千瓦，可再生能源装机达到449万千瓦，其中光伏装机400万千瓦。电力生产量352亿千瓦时，一次电力生产量增加到62亿千瓦时。

低碳转型目标。可再生能源装机比重提升至37%左右，可再生能源发电量占全市总发电量的比重达到17%左右。非化石能源消费比重提高到14%左右，清洁能源消费比重提高到30%左右，成为能源消费增量的主体。

能效提升目标。单位GDP能耗持续下降，完成省下达的能耗强度降低目标任务，形成占年度最大用电负荷5%左右的需求侧响应能力，力争煤电供电煤耗降至295克标煤/千瓦时，综合线损率降到3.02%。

民生保障目标。大幅提升城镇地区供电能力及供电安全水平，实现城乡供电服务均等化，全社会用电量达到700亿千瓦时以上，全市供电可靠性达到99.98%。

注：[]内为累计值。

三、主要任务

（一）全面提升能源保供能力

将能源安全放在首位，推动特高压直流落点，增加天然气、热源供给渠道，进一步完善电力、油气、热力的输配体系，切实增强全市能源供应保障能力。

1.提升电力供应保障能力

推进特高压枢纽建设。加快区域特高压电力输送通道建设，确保长三角地区电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，开工建设白鹤滩—江苏±800千伏特高压直流输电合肥段工程。加快推动国家重大电力枢纽项目陕北-安徽±800千伏特高压直流工程落地，扩大电力供应来源。通过拉高标杆、升级电网，接入国家特高压网，实现全市电网在长三角区域层面和安徽省层面的一体化建设，提升供电能力。

提高500千伏电网支撑能力。结合综合性国家科学中心、大科学装置、安徽自贸试验区合肥片区等重大项目建设，加快推进铭传变（原紫蓬变）、金牛变、中心变、包公变、五十头变等5座500千伏变电站，扩建龙门变、众兴变2座500千伏变电站。“十四五”期间，新增500千伏变电容量1200万千伏安。

优化220千伏主干电网结构。以500千伏变电站为枢纽，构建220千伏供电分区，形成“分区运行、区内成环”的220千伏电网供电格局。结合重点改造和新建片区建设，合理布局220千伏变电站，提高供电保障能力。建成“结构清晰、局部坚韧、快速恢复”的坚强局部电网，重要负荷中心电力供应保障能力大幅提升。到2025年，全市新建220千伏变电站30座，扩容220千伏变电站8座，新增容量总计1497万千伏安。

完善110千伏变电站布局。以需求和问题为导向，结合旧城改造和新区建设，内补外增，合理布局110千伏变电站，保障重点建设项目用电需求。到2025年，全市新建110千伏变电站83座，扩容110千伏变电站12座，新增容量总计887.9万千伏安。

专栏三电网重点建设项目

特高压输变电工程：新建±800千伏换流站一座，输送能力800万千瓦。

500千伏输变电工程：新建铭传、金牛、包公、中心、五十头等输变电工程；扩建众兴变、龙门变；新建直流500千伏配套工程。

220千伏输变电工程：“十四五”期间，共新建屏显、槽坊、塘稍、侯店、岱河、庄墓、邹家、义兴、窦郢、派河、龙泉、长乐、骆岗、襄水、高刘、集贤、孵坊、综保区、下塘、庐北、周谷堆、襄水、华南城、艾亭路、花塘、新庄、孵望、卧云、魏武、梅冲等30个输变电工程；扩容板桥、游乐、富邦、黄屯、莲花、巢湖、庐江、岱河等8座变电站。

110千伏输变电工程：“十四五”期间，共新建卫塘变、汲桥变、徽华变、庐城变、文曲路变等83个输变电工程；扩容河东路、柘皋等12座变电站。

2.加快天然气基础设施建设

强化供气保障能力。加强长输气源管线建设，加快江苏滨海LNG配套管线建设，推进庐北至池州高压管线和巢湖至江北产业集中区干线建设，推动蚌埠至合肥干线建设，构建具备跨区域跨气源调度能力的多元化供应体系。持续完善LNG应急储备设施，积极与大型LNG供应商合作，鼓励参股、控股等多种合作方式，争取长期采购协议，合理扩充新的LNG采购来源，多方位保障LNG供应量。

完善城燃基础设施。加快绕城高压环线建设，推进城燃管网互联互通，提升城区燃气调度能力。持续推进清洁能源“镇村通”工程，扩大市域内燃气管网覆盖面，结合实施乡村振兴战略，推进燃气下乡，按照“宜管则管，宜站则站”原则，因地制宜推进长输管道、乡村燃气管网、供气站、气化设施等基础设施建设，鼓励城燃管线覆盖不到的偏远地区，利用生物天然气、液化石油气等多种形式的混合气源搭建安全可靠的微管网供气系统，定向服务工商业用户。

鼓励发展生物天然气。结合清洁能源“镇村通”工程，鼓励发展生物天然气，提高生物天然气并网率，增加气源多样性，提高全市天然气保供能力。

专栏四天然气基础设施重点建设项目

长输天然气管线：国家管网江苏滨海LNG配套管线工程（合肥段）、合肥庐北至池州高压天然气管线工程（合肥段）、巢湖至芜湖LNG接收站天然气干线工程、宿州—黄山天然气干线工程（蚌埠禹会—长丰段）、庐江至六安高压天然气管线工程（合肥段）、环巢湖高压天然气管线工程（店埠-华山-盛桥-庐北）、合肥北外环高压天然气管线工程（机场—罗集—店埠）等。

城燃高压管线：绕城高压天然气管线工程（锦绣大道-繁华大道）、北城LNG应急调峰气源联络线工程（下塘调压站—北城门站）、昆仑燃气滨湖联络线（昆仑滨湖门站—绕城高压环线）。