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三、严格控制温室气体排放
(一)实施二氧化碳排放达峰行动
科学编制我市碳排放达峰工作方案,明确全市和重点行业二氧化碳排放达峰目标,鼓励能源、工业、交通和建筑等领域制定二氧化碳排放达峰专项行动方案,推动建材、化工、电力等重点行业按照国家、省部署按期实现达峰。鼓励国家级开发区、省级开发区等重点产业平台制定碳达峰行动方案。鼓励国家低碳工业园区率先开展二氧化碳排放达峰行动。鼓励大型企业制定二氧化碳排放达峰行动方案,实施碳减排示范工程。加大对企业低碳技术创新的支持力度,鼓励开展降碳创新行动。加强达峰目标过程管理和考核监督。开展低碳城市、低碳社区试点和近零碳排放区示范工程建设。
(二)发展清洁低碳能源
持续优化能源结构。提高清洁能源生产和利用比重,全面构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,实现能源消费总量控制全省领先。到2025年,非化石能源消费比重提高到25%以上,煤炭消费占比降至50%以下。
控制化石能源消费。控制化石能源消费总量,严格实施煤炭消费减量替代。严格控制新增煤电项目,新建机组煤耗标准达到国际先进水平,加快现役机组节能升级和灵活性改造,有序推进低质低效煤电退出。多措并举、积极有序推进散煤替代,逐步减少直至禁止煤炭散烧。减少非发电用煤比例,重点削减中小型燃煤锅炉、工业炉窑、民用散煤与农业用煤。
发展清洁低碳能源。大力推动核、风、光、水等新能源和可再生能源多元发展。依托国家级重大项目,加快推进核能综合利用,推进华能石岛湾高温气冷堆示范工程并网发电。实施风从海上来行动,加速推动海上风电发展,支持乳山市打造海上风电基地。推进和规范分布式光伏开发,因地制宜发展集中式光伏。推动新一代海洋能利用技术研发应用。加快推进氢能发展,适时建设加氢站点。多措并举提升电网清洁能源消纳能力。到2025年,全市清洁能源装机占比达到75%以上。
实施清洁供暖替代。加快替代中心城区、文登区、荣成市区域内小型热电厂机组和部分南海新区燃煤锅炉。支持有条件的区市适时启动核能供热工程。探索发展地热能供暖。
推进能源设施建设。大力提升电力系统综合调节能力,着力建设灵活电源、打造精致电网、提升负荷侧响应、发展新型储能,推进文登抽水蓄能电站建成并网发电。
(三)控制工业领域二氧化碳排放
坚决淘汰低效落后产能。严格落实《产业结构调整指导目录》,加快推动“淘汰类”生产工艺和产品退出。加快淘汰煤电、水泥、轮胎、化工等重点行业低效落后产能,进一步严格落实环保、安全、技术、能耗、效益标准,制定具体措施,分类组织实施再生橡胶、废旧塑料再生、砖瓦、石灰、石膏等行业转移、压减、整合、关停任务,推动低效落后产能退出。
严格控制项目准入。严格审查涉“两高”行业的有关综合性规划和工业、能源等专项规划环评,以“两高”行业为主导产业的园区规划环评应增加碳排放情况与减排潜力分析。建立“两高”项目存量、在建、拟建三张清单,加快分类处置。严把“两高”项目环评审批关,严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放和污染物排放“五个减量替代”。建立碳排放指标管理台账,实施动态调整。新建“两高”项目应采用先进适用的工艺技术和装备,已建成投产项目要加大改造升级力度,确保单位产品物耗、能耗、水耗等达到清洁生产先进水平。依据国家、省相关政策,对煤电、水泥、轮胎、平板玻璃等重点行业严格执行产能置换要求,确保产能总量只减不增。严禁新增或外地转入水泥熟料、粉磨产能。对水泥、化工等重点行业,按省相关要求探索开展重点行业碳强度分类管理。
提高工业低碳水平。提高铸造、化工、砖瓦、玻璃、制革、印染等行业园区集聚水平,深入推进园区循环化改造。加快生态工业园区建设,推动园区公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等。2025年底前,生态工业园区比例力争达到工业园区的50%以上。加强项目建设和产品设计阶段清洁生产。在电力、水泥、煤化工等重点行业实施低碳化改造工程,积极采用先进低碳技术。开展重点行业、重点产品资源效率对标提升行动。
推进建材行业原料替代。推广水泥原料替代技术,鼓励利用转炉渣等非碳酸盐工业固体废物作为原辅料生产水泥。通过固体废物协同处置减少煤炭消耗。
推动化工行业能源替代和工艺升级。鼓励以电力等清洁能源替代煤炭,多措并举减煤降碳。深入推进化工园区循环化改造,大力推进清洁生产,鼓励企业节能升级改造。2025年年底前,化工行业单位能耗销售收入提高到3万元/吨标准煤。
(四)控制交通领域二氧化碳排放
优化调整交通运输结构。加快发展铁路、水运等低碳运输方式,推动航空、航海、公路运输低碳发展,推进工矿企业、港口、物流园区等铁路专用线建设。发展低碳物流,支持大型物流园区新(改、扩)建铁路专用线。深入实施多式联运示范工程,发展高铁快运等铁路快捷货运产品。加快车用充电桩、加氢站布局,在交通枢纽、批发市场、快递转运中心、物流园区等建设充电基础设施。深入推进船舶靠港使用岸电。制定营运车辆和船舶的低碳比例。2025年底前,营运车辆和船舶单位运输周转量二氧化碳排放比2020年分别下降4%、3.5%。
推动运输设备升级。积极扩大电力、氢能等清洁能源在交通运输领域应用。大力推广新能源汽车,除保留必要应急救援和抢险救灾车辆外,新增和更新公交车辆新能源和清洁能源占比100%,引导巡游出租车经营者选用新能源或清洁能源车型。全面实施国六排放标准,加快淘汰国三及以下排放标准车辆和国一及以下非道路移动机械,推广电力、氢燃料动力重型货运车辆。加快淘汰老旧运输船舶,发展电动动力船舶。
(五)控制建筑领域二氧化碳排放
提高新建建筑能效水平。推行绿色建筑和绿色建材,大力发展装配式建筑,推广绿色建材。以公共建筑为重点,积极发展星级绿色建筑。积极发展超低能耗建筑、近零能耗建筑。2025年底前,装配式建筑面积占新建筑面积比例达40%以上,城镇新建民用建筑中绿色建筑面积占比达到100%。
开展既有建筑节能改造。持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造,强化大型公共建筑能耗监测和低碳运营管理。2025年底前,公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗分别比2020年下降5%和6%以上。逐步开展建筑能耗限额管理,推行建筑能效测评标识。
专栏1:二氧化碳排放控制重点工程
绿色化改造工程:(1)电力、水泥、煤化工等行业低碳化改造工程。(2)化工园区循环化改造。(3)现役机组改造工程。(4)园区循环化改造项目。(5)生态工业园区建设项目。
清洁能源工程:(1)“国和一号”示范工程。(2)荣成高温气冷堆示范工程。(3)文登抽水蓄能电站建设。
低碳交通工程:(1)铁路专用线建设。(2)多式联运示范工程。(3)充电基础设施。(4)港口岸电。
低碳建筑项目:(1)绿色建筑。(2)超低能耗建筑、近零能耗建筑。(3)既有建筑节能改造项目。
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