生态环境部：十年来全国单位GDP二氧化碳排放下降34.4%

北极星碳管家网讯：中共中央宣传部就“贯彻新发展理念，建设人与自然和谐共生的美丽中国”举行发布会，生态环境部部长黄润秋先生介绍“贯彻新发展理念，建设人与自然和谐共生的美丽中国”等方面的情况，并答记者问。

生态环境部部长黄润秋先生表示，中国这十年，全国单位GDP二氧化碳排放下降了34.4%，煤炭在一次能源消费中的占比也从68.5%下降到了56%。可再生能源开发利用规模、新能源汽车产销量都稳居世界第一。我们去年上线了全球最大的碳排放权交易市场，绿色越来越成为高质量发展的底色。

答记者问环节碳相关问题汇总如下：

这个夏天，中国和世界其他地方比如印度和巴基斯坦都遭受了气候变化导致的极端天气困扰，中国在面临这些极端气候变化的时候，还会完成自己设定的去碳化目标吗？

黄润秋:

确实，今年夏天，中国各地遭受到了旷日持久的高温热浪，这不仅仅是中国，欧洲、巴基斯坦等很多国家和地区今年都遇到了高温天气、干旱、洪水这样一些灾害性的天气。这让我们都感受到了气候变化的影响就在我们身边，也凸显了应对气候变化的紧迫性。

中国政府高度重视应对气候变化工作。党的十八大以来这十年，在习近平生态文明思想的指引下，我们将应对气候变化摆在了国家治理更加突出的位置，实施积极应对气候变化的国家战略，不断提高碳排放强度的削减幅度，不断强化自主贡献目标（NDC），推动经济社会发展走上了全面绿色转型的轨道，取得了明显的成效。

2020年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣示：我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。这意味着我们国家作为世界上最大的发展中国家，将用全球历史上最短的时间、最高的碳排放强度降幅实现从碳达峰到碳中和，这是非常难的，因为我们能源结构偏煤，产业结构也偏重。所以，实现这个目标，对我们是巨大的挑战。但这也充分彰显了我们积极应对气候变化、走绿色低碳发展道路的决心，为全球气候治理注入了强大的政治推动力。

习近平总书记强调，实现“双碳”目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。十年来，我国碳排放强度下降了34.4%，扭转了二氧化碳排放快速增长的态势，绿色日益成为经济社会高质量发展的鲜明底色。刚才你提到的我们的决心，我想我可以用我们工作的力度来回答你的提问，这十年，我们做了哪些事呢？

一是稳步推进能源结构调整。十年来，我国煤炭消费占一次能源消费比重由68.5%下降到去年的56%，非化石能源消费占比提高了6.9个百分点，达到了16.6%。可再生能源发电装机增长了2.1倍，突破了10亿千瓦，风、光、水、生物质发电装机容量都是稳居世界第一的。

二是不断优化升级产业结构。我们大力发展绿色低碳产业，持续严格控制高耗能、高排放项目的盲目扩张，依法依规淘汰落后产能，加快化解过剩产能。十年来，我们以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.5%的经济增长，能耗强度累计下降了26.2%，是全球降低最快的国家之一，相当于少用了14亿吨的标准煤，少排放了29.4亿吨的二氧化碳。战略性新兴产业快速发展，新能源汽车销量2021年达到352万辆，也是位居全球第一。

三是持续提高碳汇能力和适应气候变化能力。十年来，我国森林面积增长了7.1%，达到2.27亿公顷，成为全球“增绿”的主力军；森林碳汇增长7.3%，达到每年8.39亿吨二氧化碳当量，相当于抵销了我国一年的汽车碳排放量。我们发布适应气候变化国家战略，持续开展适应型城市的建设试点，农业、基础设施等关键领域抵御气候风险的能力不断增强。

四是大力推进全国的碳市场建设。2021年7月16日，全国碳排放权交易市场正式启动上线交易，第一个履约周期纳入发电行业重点排放单位2162家，一上线就成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。截至昨天，碳排放配额累计成交量1.95亿吨，累计成交额85.59亿元，通过有效发挥市场机制的激励约束作用，控制温室气体排放，推动绿色低碳发展。

五是为推动全球气候治理作出中国贡献。我们秉持人类命运共同体的理念，建设性参与气候变化多边进程，为《巴黎协定》的达成、生效和顺利实施作出了历史性的贡献。我们持续深化应对气候变化南南合作，截至上个月底，累计安排超过12亿元人民币，签署43份合作文件，培训超过2000名发展中国家相关人员。

实现碳达峰、碳中和是着力解决资源环境约束突出问题，实现中华民族永续发展的必然选择，所以，我们实现碳达峰、碳中和目标的态度是坚定的。这也是构建人类命运共同体的庄严承诺，中国言必行、行必果，我们将全面落实已经制定的碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，积极参与和引领全球气候治理，为建设美丽中国、应对全球气候变化作出新的更大贡献。

近年来，我国空气污染治理成效明显，以前朋友圈经常有看到晒蓝天的，这几年空气好了，蓝天成为常态，人们渐渐也就晒得少了。请问黄部长，短短几年时间发生这么大的变化，请问这是怎么做到的，采取了哪些关键性举措？未来一段时期，我国空气环境质量改善的空间在哪里？

黄润秋:

从数据上来看，2013年北京的PM2.5是多少？89.5微克/立方米。2021年是33微克/立方米，降低了63.1%，下降了近2/3。北京的重污染天数也从2013年的58天，降到了去年的8天，今年到目前为止只有2天。所以说，从“APEC蓝”，到“阅兵蓝”到今年的“冬奥蓝”，如今蓝天白云在北京几乎是常态，不再是奢侈品。

北京的变化只是我们国家空气质量变化的一个缩影，实际上在京津冀、长三角、珠三角，乃至全国各地，这十年空气质量都显著改善。十年来，74个重点城市PM2.5平均浓度下降了56%，也超过一半，重污染天数减少了87%；2021年，全国地级及以上城市重污染天数比2015年减少了51%。我国是第一个治理PM2.5的发展中国家，被誉为全球治理大气污染速度最快的国家。

为什么我国空气质量能有这么大改善？我理解，根本在于党中央、国务院的高度重视、科学决策。这些年国家先后出台了大气污染防治行动计划，就是大气十条，打赢蓝天保卫战三年行动计划，持续推进大气污染治理。当然，这也与我们各个地区、各个部门紧密协作、社会各界包括记者朋友们一起“同呼吸、共奋斗”是分不开的。

说到关键举措，我认为大力调整“四个结构”至关重要。

一是大力调整能源结构，加快能源清洁低碳转型。这十年，我国能源消费增量有2/3来自于清洁能源，全国燃煤锅炉和窑炉从50万台减少到现在的10万台。我们大力实施了北方地区冬季的清洁取暖，2700多万户农村居民告别了过去烟熏火燎的冬季取暖方式。不仅在生活质量和幸福指数上明显的提升，而且也显著改善了空气质量，因为我们少烧了6000万吨以上散煤。

二是大力调整产业结构，促进产业发展提质增效。这十年，我们淘汰落后和化解过剩产能钢铁达到了3亿吨、水泥4亿吨、平板玻璃1.5亿吨重量箱。建立世界最大清洁煤电体系，有10.3亿千瓦煤电机组完成了超低排放改造。我们大力推进钢铁全流程超低排放改造，6.3亿吨粗钢产能目前正在或者已经完成了超低排放改造。

三是大力调整交通运输结构，发展绿色交通体系。这十年，我们淘汰老旧和高排放机动车辆超过3000万辆。目前我国新能源车保有量，稳居世界第一。机动车排放标准和油品质量标准也都实现了从国四到国六的“三级跳”，油品质量、机动车污染物排放强度都达到了国际先进水平。

四是大力优化城市环境治理结构，把扬尘治理纳入重点领域。我们扭转了过去施工工地砂石骨料开采等“暴土扬尘”的局面，城市降尘量明显下降。建立网格化监管制度，打通“最后一公里”，过去春天烧荒、夏天露天烧烤、秋天烧秸秆、冬天烧散煤、一年四季烧垃圾的“五烧”顽疾得到了有效遏制，市容市貌发生了显著改善，科技在其中发挥了很关键的作用。全国2000多名科技人员参加了大气污染成因治理的攻关，我们还开发了国家级预测预报模式，对PM2.5的污染过程预测准确率达到了90%，这样一些技术支撑，都为我们打赢蓝天保卫战提供了重要支撑。

我们深感，我国大气环境质量同人民群众的期盼、美丽中国建设目标还有差距。下一步，我们将继续以实现减污降碳协同增效为总抓手，加强PM2.5和臭氧的协同控制，突出抓好多污染物协同治理和区域联防联控，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，深入打好蓝天保卫战，推动空气质量持续改善。