广清一体化“十四五”发展规划：推动广清两市能源结构调整 扩大天然气利用规模

充分发挥广州作为国际性综合交通枢纽的辐射带动作用，加快推进广清两市的轨道交通和道路的高效衔接，共建一体化空港经济圈，推动港航协同发展，构建分工明确的多方式、多层次、多式联运、一体化衔接交通网络，形成广清一体化的枢纽共享体系。

构建多层次多通道的轨道交通衔接体系。采用合理的轨道交通衔接模式，建立一体化的换乘系统，打造以高速铁路和城际轨道为主的快速轨道交通客运体系，实现广清轨道交通网络一体化和换乘一体化。积极争取国家支持，加快推进永州经清远至广州高铁项目（广东段）前期工作，尽早动工建设。重点推进广清城际清远至省职教城段（北延线）和广州白云至广州北段（南延线）建设，规划研究广清城际北延线西环段、肇庆经清远至从化城际、广州东至花都天贵城际北延至清远、清远磁浮旅游专线（二期）。加快推动广清城际实现公交化运营，争取推动京广铁路广清段市域（郊）化。研究广清城际与广花城际、芳白城际的互联互通，争取尽早实现清远与广州中心城区的直接连通。

打造高效衔接的道路体系。构建广清两市以高速公路与城市快速路、主次干道为主体的道路衔接系统，推动两市中心城区以及两市边界重点对接区域（花都、从化、清城、佛冈）道路互联互通。优化完善高速公路网结构，加快建设佛清从高速、广连高速等在建项目，积极争取清远清新至佛山南海高速公路（佛江高速公路北延线）动工建设。加强清远中心城区与广州天河CBD地区、白云机场等重要节点的高快速路衔接。推进花都—清城、从化—佛冈等边界地区的道路衔接，加快推动广清大道南延线、太石路与花都红棉大道对接线工程、清远东环快速南延线等项目建设。

构筑广清空港经济圈。强化广州白云国际机场国际航空枢纽功能，加快实施白云国际机场三期扩建工程，稳步提升旅客吞吐量和货邮吞吐量。完善广州空港经济区与广清空港现代物流产业新城之间的衔接通道，促进清远南部地区深度融入广州空港经济区，共同打造融合发展的广清空港经济圈。优化区域内机场布局，推进连州支线机场和英德通用机场建设，规划研究广州南沙、从化、黄埔和清远英德、阳山、佛冈等通用机场，提高通用航空保障能力，进一步加快融入广州国际航空枢纽体系。

协同推进港口航道建设。加强广州港与清远港的对接合作，以广州港为龙头，整合清远的港口资源，推动清远新港等一批综合性千吨级泊位码头建设。探索建设5G智慧港口，加快两市港口码头实现数字化转型升级。加强航道建设，继续推动北江航道扩能升级，实现清远境内北江到珠江口航道网全年可通航千吨级船舶。加快推动清远枢纽三线船闸等项目规划建设，促进清远融入珠三角高等级航道网。

专栏1 “十四五”时期广清一体化交通基础设施重点项目

轨道交通：加快推进永州经清远至广州高铁项目（广东段）前期工作、广清城际实现公交化运营，争取推动京广铁路广清段市域（郊）化，重点推进广清城际清远至省职教城段（北延线）和广州白云至广州北段（南延线）建设，规划研究广清城际北延线西环段、肇庆经清远至从化城际、广州东至花都天贵城际北延至清远、清远磁浮旅游专线（二期）。

道路交通：加快建设佛清从高速公路北段（清远段）、广州至连州高速公路、二广高速连山至贺州支线、二广高速连州连接线、清远清新至佛山南海高速公路（佛江高速公路北延线）、京港澳高速公路扩建，规划研究佛江高速北延二期（清远清新至湖南道县），推进建设广清大道南延线、太石路与花都红棉大道对接线工程、清远东环快速南延线、国道G355线快速化改造、增槎路（广清高速连接线）交通综合整治提升、肇花高速国泰出口至广清产业园G107线市政化改造。

机场：推进白云国际机场三期扩建、连州支线机场前期工作，规划建设广州南沙、从化、黄埔和清远英德、阳山、佛冈等通用机场。

港航：加快建设南沙港区四期、南沙港区五期、南沙港区国际通用码头、广州港20万吨级航道、广州港环大虎岛公用航道、广州港桂山锚地（18GSA）扩建，推进北江航道扩能升级上延工程、清远枢纽三线船闸建设、清远港新港公共物流码头、清远市旅游码头综合开发（一期）项目、清远旅游客运码头建设项目（南岸主码头）。

第二节 着力推进新一代信息基础设施建设

以5G网络、高速光网、互联网协议第六版（IPv6）、移动物联网、工业互联网建设为重点，共建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施网络，助力广州打造粤港澳大湾区信息基础设施领先城市，推动清远信息基础设施发展水平进入全省粤东西北城市前列。高水平推进两市5G网络建设，共同打造具有区域影响力的5G产业融合应用示范区，有序推动区域数据中心建设，统筹土地、电力等要素资源，合理布局建设各类数据中心，形成广州低时延数据中心核心区，主要承载边缘计算、工业互联网（设备控制类）、车联网、网络游戏、金融证券、远程医疗等低时延应用，将云计算、大数据、区块链、人工智能、视频播放等中时延应用逐步迁移至清远，助力清远打造数据中心集聚区，为广州都市圈发展提供强有力支撑。加强广州国家级互联网骨干直联点工程建设，实施骨干网络优化工程，构建以广州为起点至清远的直达通信链路，全面提高广清两市信息基础设施互联互通水平。深入推进“互联网+先进制造业”建设，大力发展全网赋能的工业互联网，共同打造一批跨区域、跨行业、跨领域的工业互联网平台，整合产业链上下游优质资源，引导广清两市企业“上云上平台”，提升两市工业企业数字化、网络化、智能化水平。

第三节 加快推进水利基础设施现代化建设

优化广清区域内引调水工程布局，合作开发利用珠江和北江的江河资源，加快推进广州北江引水工程等重大项目建设，因地制宜地建设一批大中型水库项目和备用水源工程，全面提升广清区域内供水安全保障水平。完善广清两市防洪工程，统筹广州与清远两市的水利治理标准与布局，协同开展两市跨界流域综合整治开发，加快潖江蓄滞洪区建设与管理工程、英德市北江干堤防洪工程等水利工程建设，继续推进病险水库和大中型病险水闸除险加固，优化城市内部排水系统和蓄水能力建设，着力补齐水利基础设施短板，全面提升水利防灾减灾能力，构建广清一体综合防洪减灾体系。以水利信息化和水文现代化为抓手，加强广清两市水利部门的交流合作，打通数据壁垒形成水利数据集群，统一技术标准和建设要求，推动治水从“两市分治”向“两市联治”转变，助推两市共同实现水资源、水管理、水安全的全面治理现代化。

专栏2 水利基础设施重点项目

广州北江引水工程（水源工程）项目：项目新建取水泵站1座，铺设长约26公里的输水管道引水至花都区新建水厂，最大取水规模100万立方米/日。

潖江蓄滞洪区建设与管理工程：加固堤围46.406公里（其中新建堤围0.249公里），建设穿堤建筑物44座，改造排涝渠道2.3公里，建设安全撤退道路20.6公里，利用现有设施设置临时避洪点26个，新建工程管理信息系统。

英德市北江干堤防洪工程：建设英德市沙口、望埠、宝晶宫、波罗坑防洪堤工程。

第四节 全面提高清洁能源服务保障水平

推动广清两市能源结构调整，科学有序发展煤电，扩大天然气利用规模，支持区域内有条件地区发展风能、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源，形成多能互补的分布式能源体系。加快5G和NB-IoT技术在电网、气网、热网、油气管道等能源基础设施应用，开展水、气、热、电的自动集采、集抄等应用，实现远程采集、数据共享。实施配电网改造升级行动计划和互联网+智慧能源（能源互联网）行动计划，打造广州开发区新能源综合利用示范区，谋划建设省职教城（清远）清洁能源综合利用示范基地，辐射带动清远加快天然气分布式能源站建设和光伏发电推广应用。加快建设智能微网、储能等新型能源系统，推动煤电超洁净排放改造，全面提升绿色能源服务保障水平。在两市全力倡导绿色出行，推广新能源汽车，提高城市公交、出租车和城市物流配送车辆电动化水平，进一步扩大新能源汽车配套充电站、充电桩等基础设施建设的规模与容量，不断提高两市充电桩配比，共同打造新能源交通服务网络。

第五章 构建协同发展的现代产业体系

依托广清两市的资源禀赋和产业比较优势，密切跟踪国际产业发展新趋势，以产业转型升级为主线，以产业合作园区为载体，以产业创新与转化平台为依托，以先进制造业、绿色生态产业、现代服务业为切入点，加快打造一批千百亿级产业集群，推进产业基础高级化和产业链现代化，加强两市产业分工合作和有序转移承接，支持清远打造“421现代产业体系”6，推动广清产业联动发展。

第一节 聚力打造千百亿级产业集群

以市场主导为基础，有效发挥政府引导作用，深挖广州与清远两市产业互补优势，构建深度对接的完整产业链条，探索“广州总部+清远基地”“广州前端+清远后台”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”等合作共建模式。以两市产业共建园区为主要载体，在清远全域重点打造新材料及精细化工千亿级产业集群，大力发展汽车整车—零部件、电子信息、先进装备制造、泛智能家居、医药健康等五百亿级产业集群，培育数字印刷等百亿级产业集群，共同打造具有区域影响力的战略性产业集群。

新材料及精细化工产业。以推动技术创新转化为导向，广州重点强化新材料技术研发、检测检验以及交易等服务型环节，引导清远承接广州新材料技术转化与规模生产需求，重点集聚发展车用、电子、装备等领域的稀散金属光电子材料、有机高分子材料、特种铝合金材料、新型陶瓷、纳米材料等前沿新材料；推动有色金属、新型建材等先进材料绿色化高端化发展，充分利用清远原材料集聚的优势，重点发展绿色水泥、高端建筑陶瓷等建材产业，铜铝等再生有色金属回收重熔以及有色金属铸件、铜铝加工材等有色金属产业，发展壮大建材和有色金属产业集群。以产业转型升级为导向，利用广州化妆品等日化产品高端化的发展机遇，支持“行业协会+专业运营商”合作模式，吸引若干高成长型化妆品总部企业在清远扩张产能，引导地区中小型化妆品企业在清远集群化发展，联合打造以绿色生态为导向、集“研发—生产—销售”为一体的美妆日化产业基地。

汽车整车—零部件产业。以提升广州汽车核心零部件本地配套率为导向，推动广州整车产业与清远汽车零配件产业的产业链融合，充分利用广州向智能汽车整车制造转型升级的发展契机，重点增强广州在新能源汽车、智能汽车智能系统、汽车电子、车用新材料等领域的研发、设计、检测与整车生产能力，引导清远重点吸引新能源汽车电池及储能材料、智能车载设备等汽车零部件、汽车美容（汽车表面加工）等核心生产及配套环节集聚，积极承接广州市逐步优化外迁的汽配专业市场，高标准打造广清汽车零配件生产基地和展贸综合体，共同培育以新能源专用汽车整车制造为重点的新能源汽车总部基地，形成优势互补、协同配套的广清汽车整车—零部件产业集群。

电子信息产业。以推动技术产业化及产业集聚发展为导向，依托广州在新型显示核心材料—面板—智能终端研发制造、电子信息专用材料、电子元器件及计算机零部件、电子机电产品制造等领域的产业优势，重点支持清远围绕新型显示、集成电路等领域的核心电子材料、生产设备、电子元器件技术产品化，吸引具备技术产业化转化及产能扩张需求的高成长性企业在清远建立规模化生产基地，联合打造现代化电子信息产业集群。

先进装备制造产业。以提升地区装备制造产业配套及技术转化能力为导向，创新“总部+基地”协同发展模式，广州充分发挥航空、船舶、轨道交通等装备类总部集聚优势，重点强化装备类总部工程总承包及总集成服务功能，引导清远积极承接广州装备产业分拨和先进技术的应用转化，错位发展内河船舶工程装备、航空装备、机械装备、智能制造装备及重要基础件，打造先进装备制造基地。

泛智能家居产业。以拓展总部产业化发展为导向，鼓励“广州总部+清远基地”发展模式，发挥广州智能家居总部集聚优势，大力发展个性化定制、总集成总承包、工业设计等服务型制造新业态，共建“定制+”泛家居产业基地，引导智能家居生产基地落户清远，同时吸引关键装备和材料制造等配套环节的企业入驻，培育以智能家电、灯光音响、定制家居、空调设备、电梯设备等若干细分专业产业集群，形成覆盖城市楼宇经济、家庭消费、文化娱乐的泛家居产业集群。

医药健康产业。以联动打造医药健康产业链为导向，依托广州在生物制药、现代中药、医疗器械、体外诊断、干细胞及再生医学五大领域的研发优势以及清远的中药材资源优势，推动清远承接广州在生物医药、现代中药、化学药等优势领域的产能扩张和技术转化，重点聚焦现代中药萃取加工、南药种植与生产加工、化学仿制药生产等领域，建设生态型医药健康产业园区。支持引导广州有关医药企业与清远中药材种植加工特色镇区共建南药健康产业基地，提高岭南特色中药材规范化规模化种植水平，优化种质资源，推动中药材种植、生产加工、商贸流通和健康服务等全产业链建设，加强药食同源食品和以中药材为原料的保健食品、日化产品等开发和应用，延伸中药产业链。推动建设融中药材种植、中医健康服务、中医药文化景观、药膳食疗、健康养生于一体的中医药特色小镇，提升医药健康产业集群价值链。引进一批生物医药研发、生产型企业等入驻广东省公共卫生应急物资产业园，共同打造“立足湾区、服务全国、面向全球”的示范性公共卫生应急物资生产和储备的智慧生态园区。

数字印刷产业。以推动产业转型升级为导向，支持广州以3D打印、激光打印、电子印刷等前沿技术研发、应用示范以及推广为重点，打造具备国际影响力的数字印刷技术平台，吸引大规模数字印刷生产基地以及核心技术孵化产业化环节落户清远，共建“数字印刷+”创新产业园，推动数字印刷与包装、服装等行业融合发展，引导广州纺织服装的中小企业在清远布局转型升级产业基地，推动两地产业转型升级。

第二节 大力发展绿色生态产业

聚焦生态旅游业和生态农业、红茶特色产业进行产业对接，以绿色发展为导向，发挥生态旅游业和生态农业、红茶产业的带动作用，促进广清区域内“一二三”产业融合发展，推动广清两市共同实现产业生态化和生态产业化。

生态旅游业。整合广州北和清远南的酒店、民宿、温泉、主题乐园、观光农业、文化、体育等旅游资源，以广州融创文旅城和清远长隆国际森林度假区两大主题公园为核心，差异化打造特色旅游产品，联合打造跨区域精品旅游线路，探索设立“广清电子旅游卡”，支持广州北（花都区、从化区、增城区）和清远南（清城区、清新区、佛冈县）共建粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区，打造粤港澳大湾区世界级休闲旅游目的地、文商旅产业融合发展创新试验区、区域旅游合作发展样板。建立互为旅游目的地的客源联动机制，强化旅游信息共享，通过两地的旅游节庆和赛事活动进行互动宣传，加强与港澳旅游行业的对接合作，联合举办省外、境外旅游宣传推介活动，提升知名度和影响力，共同打造广州到清远周末48小时休闲旅游目的地，实现生态旅游一体化建设。

专栏3 粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区五大特色旅游线路

都市娱乐旅游线路：白云国际机场/广州北站—花都会展中心—融创文旅城—中国皮具文化园—德盈新银盏温泉度假村—长隆国际森林度假区—碧桂园假日半岛故乡里旅游度假区—御盛国际马术度假区—绿沃川广州总部基地—广州民俗博物馆—白云国际机场/广州北站。

北回归线森林运动旅游线路：白云国际机场/广州北站—叶海生态园—芙蓉嶂—王子山森林公园—颐杰鸿泰狮子湖景区—玄真古洞生态旅游区—古龙峡原生态旅游区—黄腾峡生态旅游区—聚龙湾天然温泉度假村—碧水湾温泉度假村—良口生态设计小镇—流溪河国家森林公园—白水寨风景名胜区—白江湖森林公园—二龙山花园景区。

温泉度假旅游线路：白云国际机场/广州北站—芙蓉度假区—七溪地芳香小镇—聚龙湾天然温泉度假村—森波拉度假森林—碧水湾温泉度假村—良口生态设计小镇—流溪河国家森林公园—石门国家森林公园—森林海旅游度假区—白水寨风景名胜区—增城派潭生命健康小镇。

乡村亲子旅游线路：白云国际机场/广州北站—炭步岭南古村落小镇—叶海生态园—梯面红山村景区—上岳古村落—大丘园农村景区—溪头村旅游景区—蒙花布村—莲塘村—瓜岭村—大埔围美丽乡村景区。

特色文化旅游线路：白云国际机场/广州北站—广州民俗博物馆—圆玄道观—石头记矿物园—华严寺—融创文旅城—花山小镇—香草世界—七彩澳游世界文化生态旅游区—莲塘印象园—增城文化公园—1978电影小镇—何仙姑景区—湖心岛旅游风景区—小楼人家景区。

生态农业。依托广州消费市场、交易平台和农业科技资源，充分发挥清远生态资源丰富和低成本优势，加快广清农业众创空间建设和清远市农产品区域公用品牌广州门店建设，推进广清（环霞·龙江源）乡村振兴综合示范区（国家城乡融合发展试验区集中展示园、广清〔国家〕现代农业科技产业园、广清农业众创空间核心基地）建设，构建新型的“前店后场”合作模式，将清远的优质农产品通过广州推向湾区市场，重点打造广清农业公共品牌“清远农家”。在广州聚焦发展生态农业科技研发、农业品牌展销、大宗农副产品国际贸易等前端环节，加快推进清远在广州天河区花城广场打造粤港澳大湾区“菜篮子”（清远）展销中心，支持清远在广州海珠区中州农会运营清远农产品展销综合服务平台。进一步完善粤港澳大湾区“菜篮子”产品清远配送中心建设，引导发展航空食品配套、生鲜食品冷链物流及加工环节，支持发展“中央厨房”等新业态。鼓励广州农业企业、行业基金到清远投资，引导广州农副产品企业在清远设立农产品种植、生产和深加工基地，两市共同创建一批国家级、省级现代农业产业园，重点推进清远鸡、英德红茶等优势产业集聚区和特色产业集聚区建设，联合打造广清生态农业经济带。

专栏4 粤港澳大湾区“菜篮子”产品清远配送中心

清远配送中心Ａ区：选址位于广清空港现代物流产业新城，计划2022年底开工，拟建设成为集优质食品和农产品生产、采购、仓储、加工、展示、交易、配送、信息、金融等功能于一体的粤港澳“菜篮子”农鲜产品供应链综合体，成为粤港澳大湾区菜篮子的“新中心”、清远农鲜产品加工配送“新高地”、广清空港现代物流产业新城建设“新标杆”。

清远配送中心Ｂ区：建设地点在清远市清城区，项目一期主要布局为“菜篮子”配送中心规划展示厅、海关产品检测中心、中央厨房、净菜分拣中心、农产品展示交易中心、冷链物流等功能区，项目二期主要布局为冷链仓储中心、分拣中心、加工中心、物流配送中心、国际农产品商贸中心、综合服务中心等核心功能区。

清远配送中心Ｃ区：建设地点在清远市清新区，预计投资建设加工配送中心、农产品检测中心、冷库，加工品种包括所有蔬菜瓜果、猪肉家禽、副食粮油干货。计划引进中央厨房合作机构开展中央厨房配送业务，配送服务范围包括以大湾区为主的广东全省、海南省等。