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为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策,按照市委、市政府关于应对气候变化和碳达峰、碳中和工作的安排部署,根据生态环境部等5部门《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》(环气候〔2020〕57号)、生态环境部办公厅等9部门《关于开展气候投融资试点工作的通知》(环办气候〔2021〕27号)等文件精神,经与有关部门协商,现就开展市级首批气候投融资试点工作有关事宜通知如下。
一、总体思路
参照国家气候投融资试点模式,遴选意愿强、基础好、代表性明显的地方开展市级气候投融资试点。发挥好两江新区国家气候投融资试点的先导作用,抓好气候投融资项目策划、储备和投资运行,健全气候投融资评价标准和统计评价体系,加快释放气候投融资助力经济社会绿色低碳转型的政策效能,形成国家和市级“1+N”气候投融资试点联动格局,逐步推动气候投融资政策在全市落地。
二、申报条件
(一)近三年完成温室气体控制、碳强度下降、非化石能源消费比重、森林覆盖率等应对气候变化类综合性指标的年度和进度目标任务;近年来未发生重大环境污染或生态破坏事件。
(二)申报区县工作要有特色、有亮点,具有先行先试、引领示范意义。试点优先考虑在生态文明建设和应对气候变化减缓、适应领域取得一定成绩与经验的区县,包括但不限于低碳城市试点、适应型城市试点、低碳城镇试点、低碳工业园区、生态工业示范园区、低碳社区、近零碳排放示范区、生态文明先行示范区等。鼓励与现行生态文明建设、绿色低碳循环发展、改革创新试验等相关试点示范相结合。
(三)鼓励申报区县对试点工作做出相关政策支持或配套的承诺。包括但不限于建立专项工作协调机制,明确相关部门责任分工;组建负责试点方案具体落实的专门或专营机构;地方财政明确气候投融资试点相关工作落实所需的资金安排,包括资金的来源、使用标准和要求;强化金融机构的参与意愿,明确金融机构的参与形式;地方项目储备筹建等。
三、工作安排
(一)有试点意愿的区县可参考《重庆市气候投融资试点实施方案编制大纲》(见附件),制定本地区气候投融资试点实施方案。
(二)区县向市生态环境局报送气候投融资试点申报材料,申报材料包括气候投融资试点实施方案、配套支撑材料(如地方配套支撑措施、先进案例等)。申报材料由区县政府函报,或经区县政府同意后由区县生态环境部门报送。申报材料上报截止时间为2022年11月18日。
(三)市生态环境局会同市级相关部门组织专家,对区县报送的气候投融资申报材料进行评审,择优统筹确定首批市级气候投融资试点地方名单。
(四)市生态环境局会同市级相关部门,根据国家试点、市级试点目标任务,整合多方资源,建立分梯度、差异化的气候投融资支持政策体系。优先支持试点区县项目纳入国家气候投融资项目库,以及引导金融机构根据试点层级和项目类别匹配差异化的信贷产品、利率优惠政策等。
(五)试点区县要统筹发挥气候投融资试点的舆论宣传带动工作,加强应对气候变化和碳达峰、碳中和工作的宣传,助力生产方式和生活方式的绿色低碳转型。
联系人:许君,联系方式:88563228、15922600659;
罗卫波,联系方式:18696763516。
附件:重庆市气候投融资试点实施方案编制大纲
重庆市生态环境局
2022年10月17日
附件
重庆市气候投融资试点实施方案编制大纲
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深学笃用习近平生态文明思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚定不移地走生态优先、绿色发展地高质量发展道路,贯彻落实市委、市政府关于碳达峰、碳中和工作部署。
二、基本原则
明确试点的总体原则,要突出重点、特色鲜明。
三、试点范围和期限
试点范围原则上以区县为单元,试点期限建议到2025年,可展望至2030年。
四、试点基础
总结本地区在自然资源、经济社会发展、生态环境保护以及应对气候变化等方面的基础条件。包括但不限于能源消费结构、碳排放结构,产业发展状况,财政、金融、市场相关手段措施运用情况,以及生态文明建设、绿色低碳领域已开展试点示范基础等。
五、试点目标
分阶段提出本地区试点的定性和定量目标。包括但不限于促成气候投融资支持的项目数、生态文明或应对气候变化领域试点示范区(工程)创建数、气候投融资支持资金总额、气候友好型项目投资占固定资产投资的比例等。
六、重点任务
包括但不限于构建政策标准体系和激励约束机制;坚决遏制“两高”项目盲目发展;培育市场主体,创新产品和服务,强化模式和工具创新;强化碳核算与信息披露;有序发展碳金融,积极营造金融支持“双碳”的良好氛围;围绕“双碳”目标促进本地区高质量发展;推动实施项目产融对接;完善平台要素和基础设施;强化政策协同;加强人才队伍建设等方面。
七、保障措施
包括组织保障、政策和资金支持、总结盘点、统计评价、交流学习和宣传推广等方面。
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