减免偏差考核给用电侧带来的影响-北极星售电网

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电是一种特殊的商品，发输配售瞬时同步完成。现阶段的电力中长期交易中，由于实际用电需求确认时间与购售交易不可能同步，因此，设置了偏差考核机制，用来限制合约计划与实际需求之间的差量确保在一定范围，实现发用之间的相对平衡。而在电力市场的用户侧而言，偏差电量是指“用户实际用电量”与“合同电量”的偏差。

今夏以来，四川省绝大部分地区遭遇了极端天气和疫情的双重作用，电力用户的用电情况受到了较为严重的影响。随之出现的是电力市场价格的波动，以及事后交易的供需“单倾”现象。为缓解外部客观不可控因素给市场主体带来

（来源：微信公众号“硕电汇” 作者：小硕团队）

因用电减少而导致偏差考核的经济损失，按照市场交易政策的规定，用电侧于7、8、9月在结算时进行了偏差减免。

偏差调整考核的政策依据

根据《四川省2022年省内电力市场交易总体方案》中的调整偏差考核项目中提到：“用电侧因不可抗力、有序用电限制等原因造成合同执行偏差的,由经济和信息化厅会同四川能源监管办组织有关单位核实后,可予以免责”;

而正常情况下，月度市场每月偏差结算的标准是按照《2022年四川电力市场结算细则》，用电侧偏差考核的阈值为±2%，即市场交易合同电量2%及以内的超用电量按电力用户超用品种的当月合同加权均价结算，2%以上超用电量按常规直购对应水期月度（月内）交易电价上限结算；2%及以内的少用电量免于支付偏差考核费用；2%以上的少用电量按对应水期常规直购月度（月内）交易电价上限的70%支付偏差考核费用。体现在丰水期，用户超用结算价格为211.43元/兆瓦时；而用电侧若发生欠用，则将采取偏差考核措施，考核价格为148元/兆瓦时。

通过偏差考核结算细则可以看出，无论用电侧发生超用或欠用的情况，都将给用电侧主体带来成本的大幅增加。因此，当今年7、8、9月受客观因素影响，出现符合政策免责条款的条件时，政策规定的减免措施也就合情合理、顺理成章予以出手，这对用电侧主体而言无疑是“雪中送炭”。

减免偏差考核的影响

现行中长期交易很多重要的交易策略都来自于“结算规则”，从用电侧的结算来看，偏差考核减免措施的执行与否，实际上对用电侧来讲并不能简单的理解为政策的“网开一面”。

从今年丰水期已经发生免偏差月份的效果来看，偏差考核免责措施的“启动标准、发布时间、执行措施”，对用电侧主体各自的交易策略和利益都有着重大的影响，“超用”和“欠用”主体面对政策的心态各不相同。

譬如，按照当前现行中长期的交易规则设计，如果售电公司（含批发用户）在合约超出自身实际用电量时，此时售电公司的合约中，合约价格有高有低，在实际减免偏差过程中，如果按售电公司手中的合同均价来结算，对不同的用电侧主体而言，同样是免偏差考核，即使是合约电量和实际用电量均相同的不同售电公司，其在减免偏差考核中的实际的效果可能并不相同。因此有一种交易策略就是，在在不增加合同电量的情况下，通过一系列的交易来争取在减免结算中获取“更大的收益”。

除此之外，当市场价格低于用户持有合约单价时，即使用户合约多于实际用电量，用户仍然可以通过购买市场合约，来进一步获取免偏差考核的“政策红利”。不过，这样的交易行为如果发生在事后交易过程中，会被监管方认定为恶意扩大偏差套利遭受处罚。

彼时市场给出的回应是，在7月的免偏差政策执行后，由于8、9月的限电与疫情对负荷的影响远比7月程度更加严重，在月内市场上，用电侧主体大都对当月结算时减免偏差考核的预期较强。表现为，原本需要减持合约的动力大为减弱，而减持价格预期不断增加。

从刚性增持合约的主体来看，由于减免偏差考核的机制对于超用主体以丰水期“天花板价格”或“合同均价”进行偏差电量结算，规则与欠用有所不同，因此制定交易策略时，只要市场价格低于偏差结算价格，都是合理的选择。

在减持需求变为柔性、增持需求成为刚性时，市场价格上涨的可能性就大为增加。即使有偏差调整考核的预期存在，具有增持需求的用电侧主体却不能选择“躺平”，不得不提升价格来实现目标，从而增加了采购成本。从这个角度来看，这几个月的减免偏差政策对超用主体而言并不友好，甚至可能会给这类主体带来更多的焦虑。

从减免偏差考核的市场表现过程我们还发现，“偏差考核免考通知”公布的时间节点，对用电侧采取何种策略去面对月度以及事后交易有着重大的影响。

表现为，当月内对免偏差考核有着强烈的预期时，激进型的主体就会提前布局，市场行情起伏就有所反馈，这就是市场主体在近几月内交易中，对是否减免偏差考核趋之若鹜的原因。不过，当市场主体都在争先恐后掌握“免不免”的时候，政策设置偏差调整机制的初衷就已经受到了严重的挑战。

另外，从已经发生的减免偏差的结算机制来看，还会造成发用两侧结算的不对等，给未来造成一定的不平衡资金缺口，这将给四川电力市场的稳健运行增加新的隐患。

如此可见，虽然《总体方案》明确了“偏差调整考核机制”的启动条件，但实际围绕“启动标准、发布时间、执行措施”的核心要素，在现阶段的中长期交易市场中，对市场各方主体都有着较为突出的影响。

目前现行中长期交易开展的是单纯的电量交易，直观看就是“发用功率解耦”，从而造成结算及偏差的处理问题。而从市场建设和发展来看，偏差电量考核机制则是现货市场运行前的过渡性方案，这再次证明了在深化践行“通过市场还原电力商品属性”这一改革初心过程中，现货市场建设的必要性与重要性。

【小硕观察、持续洞见】

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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