登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
为全面贯彻落实党的二十大精神,完善能源消耗总量和强度调控,进一步促进固定资产投资项目合理利用能源,国家发展改革委会同有关方面在深入开展调研、广泛听取意见的基础上,修订形成了《固定资产投资项目节能审查办法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。此次征求意见的时间为2022年11月25日至2022年12月24日。
固定资产投资项目节能审查办法
(征求意见稿)
第一章总则
第一条为完善能源消耗总量和强度调控,促进固定资产投资项目科学合理利用能源,加强用能管理,促进能源节约,防止能源浪费,提高能源利用效率,推动实现碳达峰碳中和,根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国行政许可法》《民用建筑节能条例》《公共机构节能条例》,制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府投资主管部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。本办法所称节能审查,是指根据节能法律法规、政策标准等,对项目能源消费、能效水平及节能措施情况进行审查并形成审查意见的行为。
第三条固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目,建设单位在报送项目可行性研究报告前,需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查,或节能审查未通过的项目,建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产、使用。
第四条固定资产投资项目节能审查相关工作经费,按照国家有关规定纳入部门预算,并按照规定程序向同级财政部门申请。对项目进行节能审查不得收取任何费用。
第二章管理职责
第五条国家发展改革委负责制定节能审查的相关管理办法,组织编制技术标准、规范和指南,开展业务培训,依据各地能源消费形势、落实能源消耗总量和强度调控、控制化石能源消费、完成节能目标任务、推进碳达峰碳中和进展等情况,对各地新上重大高耗能项目的节能审查工作进行督导。
第六条县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门应根据本地节能工作实际,对节能审查工作加强总体指导和统筹协调,落实能源消耗总量和强度调控,强化能耗强度降低约束性指标管理,有效增强能源消费总量管理弹性,控制化石能源消费,坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。
第七条固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。节能审查机关应当制定并公开服务指南,列明节能审查的申报材料、受理方式、审查条件、办理流程、办理时限等,为建设单位提供指导和服务,提高工作效能和透明度。上级节能审查机关应加强对下级节能审查机关的工作指导。
第八条节能审查机关与管理节能工作的部门为不同部门的,节能审查工作应与同级管理节能工作的部门加强工作衔接,重大高耗能项目节能审查应征求同级管理节能工作的部门意见,并及时将本部门节能审查实施情况抄送同级管理节能工作的部门。
第九条国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目,建设单位在报送项目可行性研究报告前,需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。
年综合能源消费量5000 吨标准煤以上(建设地点、主要生产工艺和设备未改变的改建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算,其他项目按照建成投产后年综合能源消费量计算,电力折算系数按当量值,下同)的固定资产投资项目,其节能审查由省级节能审查机关负责。
年综合能源消费量不满1000 吨标准煤且年电力消费量不满500 万千瓦时的固定资产投资项目,涉及国家秘密的固定资产投资项目以及用能工艺简单、节能潜力小的行业(具体行业目录由国家发展改革委制定公布并适时更新)的固定资产投资项目,应按照相关节能标准、规范建设,不再单独进行节能审查。
其他固定资产投资项目,其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。
单个项目建设地点涉及两个及以上省级地区的,其节能审查工作开展由相关省(区、市)省级节能审查机关共同研究确定。
打捆项目建设地点涉及两个及以上省级地区的,其节能审查工作分别由子项目所在省(区、市)相关节能审查机关实施。
第十条地方可结合本地实际,在各类开发区、新区和其他有条件的区域实施区域节能审查,明确区域节能目标、节能措施、能效准入、化石能源消费控制要求等。对已经实施区域节能审查范围内的项目,除应由省级节能审查机关审查的,节能审查实行告知承诺制。
区域节能审查具体实施办法由省级管理节能工作的部门依据实际情况制定。
第三章节能审查
第十一条需进行节能审查的固定资产投资项目,建设单位应编制节能报告。项目节能报告应包括下列内容:
(一)项目概况;
(二)分析评价依据;
(三)项目建设及运营方案节能分析和比选,包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面;
(四)节能措施及其技术、经济论证;
(五)项目能效水平、能源消费情况,包括单位产品能耗、单位产品化石能源消耗、单位增加值(产值)能耗、单位增加值(产值)化石能源消耗、能源消费量、能源消费结构、化石能源消费量、可再生能源消费量和供给保障情况、原料用能消费量;
有关数据与国家、地方、行业标准及国际、国内行业水平的全面比较;
(六)项目实施对所在地完成节能目标任务的影响分析。
具备碳排放统计核算条件的项目,应在节能报告中核算碳排放量、碳排放强度指标,提出降碳措施,分析项目碳排放情况对所在地完成降碳目标任务的影响。
建设单位应当对节能报告的真实性、合法性和完整性负责,不得以拆分或合并项目等不正当手段逃避审查。
第十二条节能报告内容齐全、符合法定形式的,节能审查机关应当予以受理。内容不齐全或不符合法定形式的,节能审查机关应当一次告知建设单位补充相关内容或进行调整。逾期不告知的,自收到报告之日起即为受理。
第十三条节能审查机关受理节能报告后,应委托具备技术能力的机构进行评审,形成评审意见,作为节能审查的重要依据。
第十四条节能审查机关应当从以下方面对项目节能报告进行审查:
(一)是否符合节能有关法律法规、标准规范、政策要求;
(二)项目用能分析是否客观准确,方法是否科学,结论是否准确;
(三)节能措施是否合理可行;
(四)项目的能效水平、能源消费等相关数据核算是否准确,是否满足本地区节能工作管理要求。
第十五条节能审查机关应在法律规定的时限内出具节能审查意见或明确节能审查不予通过。节能审查意见自印发之日起2年内有效,逾期未开工建设或建成时间超过节能报告中预计建成时间2 年以上的项目应重新进行节能审查。
第十六条通过节能审查的固定资产投资项目,建设地点、建设内容、建设规模、能效水平、能源消费量等发生重大变更的,建设单位应向原节能审查机关提交变更申请。原节能审查机关依据实际情况,提出同意变更的意见或重新进行节能审查;项目节能审查权限发生变化的,应及时移交有权审查机关办理。
第十七条固定资产投资项目投入生产、使用前,应对项目节能报告中的生产工艺、用能设备、节能技术采用情况以及节能审查意见落实情况进行验收。分期建设、投入生产使用的项目,应分期进行节能验收。未经节能验收或验收不合格的,不得投入生产使用。
节能验收报告应在节能审查机关存档备查。
第四章监督管理
第十八条固定资产投资项目节能审查应纳入投资项目在线审批监管平台统一管理,实行网上受理、办理、监管和服务,实现审查过程和结果的可查询、可监督。
第十九条节能审查机关应会同相关行业主管部门强化节能审查事中事后监管,组织对项目节能审查意见落实、节能验收等情况进行监督检查。日常监督检查工作应按照“双随机一公开”原则开展。
第二十条管理节能工作的部门要依法依规履行节能监督管理职责,将节能审查实施情况纳入节能监察重点内容。各级管理节能工作的部门应加强节能审查信息的统计分析,定期调度已投产项目能源消费、能效水平等情况,作为研判节能形势、开展节能工作的重要参考。
第二十一条省级管理节能工作的部门应定期向国家发展改革委报告本地区节能审查实施情况,按要求报送项目节能审查信息和已投产项目调度数据。
第二十二条国家发展改革委实施全国节能审查动态监管,对各地节能审查实施情况进行监督检查,对重大项目节能审查意见落实情况进行不定期抽查。检查抽查结果作为节能目标责任评价考核的重要内容。
第五章法律责任
第二十三条对未按本办法规定进行节能审查,或节能审查未获通过,擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目,由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用,限期整改,并对建设单位进行通报批评,视情节处10 万元以下罚款。
不能整改或逾期不整改的生产性项目,由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭,并依法追究有关责任人的责任。
第二十四条以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的固定资产投资项目,由节能审查机关撤销项目的节能审查意见。
第二十五条未落实节能审查意见要求的固定资产投资项目,节能审查机关责令建设单位限期整改。不能整改或逾期不整改的,节能审查机关按照法律法规的有关规定进行处罚。
第二十六条未按本办法规定进行节能验收或者验收不合格,擅自投入生产、使用的固定资产投资项目,由节能审查机关责令建设单位限期整改,并处3 万元以上5 万元以下罚款。
第二十七条从事节能咨询、评审等节能服务的机构提供节能审查虚假信息的,由管理节能工作的部门责令改正,没收违法所得,并处5 万元以上10 万元以下罚款。
第二十八条节能审查机关对建设单位、中介机构等的违法违规信息进行记录,将违法违规行为及其处理信息纳入全国信用信息共享平台和投资项目审批监管平台,在“信用中国”网站向社会公开。对严重失信主体依法实施联合惩戒措施。
第二十九条负责审批政府投资项目的工作人员,对未进行节能审查或节能审查未获通过的项目,违反本办法规定予以批准的,依法给予处分。
第三十条节能审查机关、节能评审机构工作人员在节能评审中存在违纪违法行为,依法给予处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十一条省级管理节能工作的部门可根据《中华人民共和国节约能源法》等有关法律法规和本办法,制定具体实施办法。
第三十二条本办法由国家发展和改革委员会负责解释。
第三十三条本办法自2022 年月日起施行。原《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展和改革委员会令第44 号)同时废止。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
一、总体要求中国新能源和节能环保产业博览会由中华环保联合会、安徽省生态环境厅和安徽省新能源和节能环保产业推进组工作专班办公室牵头组织,已经在安徽合肥成功举办两届,累计展商超过1000家,专业观众超过50000人,系列活动超60场。为贯彻落实党中央关于碳达峰碳中和的决策部署,持续打造“中国新
4月24日,广东省淘汰落后产能工作协调小组印发广东省2024年推动落后产能退出工作方案(粤工信规划政策〔2024〕4号),其中提到,按照国家部署整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策,建立统一的高耗能行业阶梯电价制度。方案明确,以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点(我省煤炭
为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真落实国务院有关部署,按照省政府推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作电视电话会议安排,4月19日上午,省发展改革委党组书记、主任马健主持召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作推进会议,协调推进近期工作。会议指出,推动大规模设备更新和消费品
北极星垃圾发电网获悉,节能环境公布2023年年度报告,报告期公司营业收入为61.45亿元,同比减少3.93%;归属于上市公司股东的净利润为7.08亿元,同比增长17.41%;归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润为2.2亿元;基本每股收益为0.2764元。报告期内,节能环境主营业务由生活垃圾焚烧发电业务、
【中国第一所现代大学天津大学主办】天津大学环境产业领军班由天津大学——国家教育部直属副部级高校、129年办学历史、“985工程”“211工程”首批重点建设大学、国家“世界一流大学建设”A类高校主办,学校具有深厚的工科底蕴和强大的科研实力。【课程体系】该项目旨在打造环保节能领域科研创新+商务
近日,河南省人民政府发布《河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》(以下简称《实施方案》),畅通消费品更新换代链条,强化资源循环利用,塑造产业新动能,拓展消费新空间,推动经济社会高质量发展。《实施方案》明确,到2027年,全省工业、农业、建筑、交通运输、教育、文化和旅游、医
【项目背景】“节能”时代机遇空前,天津大学将推出《节能低碳领军班》,旨在让陆续出台的节能、双碳政策尽快落地,助力企业快速掌握政策、调整方向、找准定位、跟紧节奏,积极探索节能低碳转型之策,走上高品质、高质量发展之路。【项目宗旨】(一)宏观层面立足国家“十四五”规划高度,打通节能、双碳
关于印发浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排的通知区政府各委、办、局,各管理局(管委会),各直属企业,各街道办事处、镇政府:《浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排》已经区政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。浦东新区碳达峰碳中和工作领导小组办公室(浦东新区发展和改
浦东新区碳达峰碳中和工作领导小组办公室印发《浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排》,安排推动新区碳达峰政策体系文件落实落细等34项重点工作,深入推进生态文明建设和绿色低碳发展,详情如下:浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排2024年是实施“十四五”规划的关键一年,为贯彻
近日,中国节能与黄石市人民政府在北京节能大厦签署战略合作协议。按照协议约定,双方将在光伏产业发展、节能环保规划咨询、生态环境系统治理、智慧环境大数据建设、清洁能源开发利用、固废和危废综合处理处置等领域全面开展合作。集团公司党委书记、董事长宋鑫,党委副书记、总经理刘家强,黄石市委书
3月29日,广东省发展改革委印发《广东省2024年重点建设项目计划》。2024年广东安排省重点项目1508个,总投资约8.1万亿元,年度计划投资1万亿元。其中续建项目1247个,力争投产项目235个,新开工项目261个。此外,安排预备项目1230个,估算总投资约4.3万亿元。重点项目中的环保工程包含污水处理项目22项
云南省发改委印发《云南省固定资产投资项目节能审查实施办法》,《实施办法》包括总则、管理职责、审查程序、监督管理、附则共五章24条,规定了固定资产投资项目节能审查基本范畴、工作内容和适用范围,明确了节能审查管理权限、业务受理、部门分工、审查要求、审批时序等,细化完善了节能报告编制、评
北极星固废网获悉,北京市发展和改革委员会发布关于北京首钢厨余垃圾资源化利用项目的节能审查意见,原则同意该项目节能报告。公示如下:北京首钢新能源发电有限公司:你单位报送的《北京首钢厨余垃圾资源化利用项目节能报告》及相关材料收悉。该项目建设内容主要包括厨余垃圾预处理系统、厌氧消化系统
为促进固定资产投资项目科学合理用能,提高能源利用效率,江苏省发展改革委江苏省工业和信息化厅制定了《江苏省固定资产投资项目节能审查实施办法》,现予印发。江苏省固定资产投资项目节能审查实施办法第一章总则第一条为完善能源消耗总量和强度调控,切实发挥节能审查源头把控作用,促进固定资产投资
1月15日,四川省发展和改革委员会关于高效晶硅太阳能电池项目(四期)节能报告的审查意见(川发改环资函〔2024〕9号)公布。高效晶硅太阳能电池项目(四期)投资规模550000万元,建设工期为2024年1月至2025年10月。建设32条晶硅电池生产线,年产16吉瓦晶硅电池(N型)。项目建设生产车间、固/危废库、
1月15日,四川省发展和改革委员会关于通威太阳能光伏产业技术研发中心(二期)节能报告的审查意见发布,原文如下:四川省发展和改革委员会关于通威太阳能光伏产业技术研发中心(二期)节能报告的审查意见(川发改环资函〔2024〕13号)通威太阳能(成都)有限公司:你单位《关于报送通威太阳能光伏产业
12月28日,江苏省发展改革委关于天合光能(东台)科技有限公司天合光能(东台)年产10GW光伏组件项目节能报告的审查意见发布。省发展改革委关于天合光能(东台)科技有限公司天合光能(东台)年产10GW光伏组件项目节能报告的审查意见苏发改能审〔2023〕265号盐城市发展改革委:《关于上报天合光能(东
为完善能源消耗总量和强度调控,促进固定资产投资项目科学合理利用能源,加强用能管理,推进能源节约,防止能源浪费,提高能源利用效率,推动实现碳达峰碳中和,广东省能源局发布《广东省固定资产投资项目节能审查实施办法》,全文如下:广东省固定资产投资项目节能审查实施办法第一章总则第一条为完善
北京安定生物质能源有限公司:你单位报送的《安定循环经济园区节能报告》及相关材料收悉。该项目建设内容主要包括生活垃圾焚烧发电厂、渗滤液处理站、炉渣综合利用厂等。经审查,具体意见如下:一、原则同意该项目节能报告。二、项目建成运行后,年综合能耗控制在420957吨标准煤以内。三、你单位在落实
日前,湖北省发改委发布关于湖北能源集团股份有限公司湖北能源鄂州电厂四期(2×1000MW)扩建项目节能审查意见变更的复函,湖北能源集团股份有限公司与中煤电力有限公司合资注册成立“中煤鄂州能源开发有限公司”共同投资建设鄂州电厂四期(2×1000MW)扩建项目,申请变更项目单位及项目名称。详情如下
近日,河北省发改委同意国能河北衡丰发电有限责任公司扩建2×660MW热电联产项目通过节能审查。据悉,国能河北衡丰发电有限责任公司扩建2×660MW热电联产项目规划建设2台660兆瓦超超临界燃煤湿冷热电联产机组,采用最新发电技术,建设定位为城市友好型电厂,同步建设烟气脱硫、脱硝等环保设施。
近日,河北省发改委同意西柏坡电厂四期工程(扩建1×66万千瓦热电联产机组)通过节能审查。西柏坡电厂四期项目核准建设1台660MW超超临界燃煤热电联产机组,配1台1940吨/小时锅炉。可提供集中供热面积约1600万平方米、工业蒸汽100t/h的能力。该项目总投资34.07亿元,项目资本金为总投资的20%,其余部分
4月7日,山西发布推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案(晋政发〔2024〕10号)。其中提到,聚焦钢铁、焦化、有色、化工、建材、煤炭、电力、机械、航空、轻纺、电子等重点领域,统筹有序推进重点领域生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。同时指出,加快居住区、停车场、加油站、
近日,河南省人民政府发布《河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》(以下简称《实施方案》),畅通消费品更新换代链条,强化资源循环利用,塑造产业新动能,拓展消费新空间,推动经济社会高质量发展。《实施方案》明确,到2027年,全省工业、农业、建筑、交通运输、教育、文化和旅游、医
3月11日,浙江印发2024年全省节能监察工作计划,其中提到,重点监察节能法律法规标准执行、能源统计和能源利用状况报告制度执行、落后用能设备淘汰、节能管理措施落实、能源计量器具配备。原文如下:省发展改革委省能源局关于印发2024年全省节能监察工作计划的通知各设区市发展改革委,宁波市能源局:
习近平总书记在党的二十大报告中指出,“实施全面节约战略,推进各类资源节约集约利用”,为深入推进节能和提高能效指明了前进方向,提供了根本遵循。我们要认真学习领会习近平总书记重要指示精神,深入贯彻习近平生态文明思想,坚持不懈推进节能和提高能效,着力推动高质量发展。节能和提高能效是推动
北极星电力网获悉,近日,宁夏回族自治区党委和自治区人民政府印发了《宁夏回族自治区碳达峰实施方案》,在重点任务方面,《方案》提出重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设低碳发展行动、交通运输低碳转型行动、循环经济助力降碳行动、生态碳汇建设行动、绿
今年以来,盐城市响水县供电公司积极推动全县各中小学、幼儿园全电食堂建设,在“全电食堂”建设中为学校提供电气化改造技术指导及供电保障,充分发挥电能替代、绿色用能优势,洁净校园饮食环境,助力建设绿色校园,保障学生和教职工的饮食健康安全,有力地推动了碳达峰、碳中和工作。“全电食堂”指食
近日,工信部办公厅印发关于开展2022年工业节能监察工作的通知,重点聚焦行业能效专项监察。对钢铁、石化化工、建材、有色金属冶炼等行业企业开展强制性单位产品能耗限额标准执行情况专项监察。在2021年工作基础上,对钢铁、焦化、铁合金、水泥(有熟料生产线)、电解铝以及炼油、乙烯、对二甲苯、现代煤
北极星输配电网获悉,工信部等六部门印发工业能效提升行动计划,文件提出,到2025年,重点工业行业能效全面提升,数据中心等重点领域能效明显提升,绿色低碳能源利用比例显著提高,节能提效工艺技术装备广泛应用,标准、服务和监管体系逐步完善,钢铁、石化化工、有色金属、建材等行业重点产品能效达到
北极星输配电网获悉,6月9日,云南省人民政府印发关于云南省“十四五”节能减排综合工作实施方案的通知,方案明确,重点行业节能降碳提升工程。对照国家有关高耗能行业重点领域能效标杆水平,实施钢铁、有色金属、冶炼等17个高耗能行业节能降碳改造升级,加快提升重点行业、企业能效水平。实施新一轮电
你知道园区建筑要实现低碳转型有多难?园区作为能耗和排放的主力军,由一座座工厂、建筑组成。园区建筑的碳排放占到工业园区总排放30%-40%、服务性园区总排放的70%-80%。排放量巨大,加上用能种类多,管理跨多部门等现实情况,让园区建筑的低碳转型迫切且“糟心”。能耗和碳排总量降不下来、管理成本居
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!