17人被追责！山西阳泉盂县东坪煤业有限公司“7·12”一般运输事故调查报告披露

（二）事故性质

经调查认定，本次事故是一起生产安全责任事故。

八、事故责任认定及处理建议

（一）不再追究责任人员（1 人）

1.王志保，男，1974 年 1 月出生，群众，事故当班巷道加强支护作业负责人，负责 15436 综采工作面运输顺槽加强支护作业。未正确履行现场安全第一责任人责任，违章指挥无证人员操作绞车，违章站立在物料车行驶线路上，被挤压在行驶的物料车和胶带输送机机架之间，导致事故发生，对事故发生负直接责任。

鉴于其已在事故中死亡，不再追究其责任。

（二）建议给予党纪政务处分、行政处罚或其他处理人员（17人）

东坪煤业（12 人）

2.赵健，男，1991 年 10 月出生，群众，事故当班巷道加强支护作业支护工，负责 15436 综采工作面运输顺槽加强支护作业。盲目服从现场负责人违章指挥，未经安全确认发出绞车开车信号拉移物料车，导致物料车挤伤作业人员，对事故发生负主要责任。

建议：依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项之规定，给予开除处分。

3.崔玉文，男，1970 年 8 月出生，中共党员，事故当班巷道加强支护作业支护工，负责 15436 综采工作面运输顺槽加强支护作业。盲目服从现场负责人违章指挥，无证操作绞车拉移物料车，导致物料车挤伤作业人员，对事故发生负主要责任。

建议：依据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十一条第17一款之规定，给予留党察看一年处分。

4.李爱军，男，1971 年 3 月出生，中共党员，综采队副队长，负责综采队运输管理工作。未认真履行职责，对运输作业风险隐患认识不足，对作业区域运输设备检查维护疏于管理，对事故隐患整改不力，接到绞车授权装置损坏的汇报后未及时处理，对事故发生负主要责任。

建议：依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项之规定，给予记大过处分；依据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十一条第一款之规定，给予党内严重警告处分；依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，暂停其煤矿安全生产管理人员资格，并处上一年年收入 50%的罚款，计人民币叁万叁仟贰佰贰拾壹元叁角玖分（￥33,221.39）。

5.郑永明，男，1974 年 2 月出生，中共党员，综采队队长，事故当班跟班队长，综采队安全生产第一责任人，全面负责综采队安全生产工作。未履行对巷道加强支护作业的现场安全管理职责，未按《15436 工作面巷道加强支护安全技术措施》要求进行作业前安全确认，作业过程中未对加强支护作业点巡查检查，对作业人员违章行为失管失控，对事故发生负主要责任。

建议：依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项之规定，给予记大过处分；依据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十一条第一款之规定，给予党内严重警告处分；依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，暂停其煤矿安全生产管理人员资格，并处上一年年收入 50%的罚款，计人民币叁万陆仟贰佰柒拾柒元壹角贰分（￥36,277.12）。

6.韩润录，男，1968 年 11 月出生，群众，事故当班综采队安检工，负责 15436 综采工作面安全巡检工作。未认真履行职责，作业前安全确认时未发现调度绞车授权装置损坏、物料车未按规定停放至车场等安全隐患，至事故发生未对巷道加强支护作业点巡查检查，未及时发现人员违章作业行为，对事故发生负主要责任。

建议：依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条第一款之规定，撤销其安全检查工特种作业操作证（证号：T140322196811134217）。由东坪煤业将其调离安检工岗位。

7.魏万里，男，1982 年 2 月出生，群众，东坪煤业机电运输部部长，负责机电运输部全面工作。未认真履行职责，矿井调度绞车司机责任制、调度绞车操作规程不完善，均未对授权装置的使用、维护、管理作出明确规定，对 15436 综采工作面运输作业风险隐患排查整改不到位，对事故发生负重要责任。

建议：依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项之规定，给予记大过处分。

8.刘亮明，男，1973 年 3 月出生，群众，东坪煤业安监部部长，负责安监部全面工作。未认真履行职责，对职工“三违”行为治理不到位，对 15436 工作面巷道加强支护作业安全检查工作安排不力，对跟班安检工落实监督检查职责要求不严，对事故发生负重要责任。

建议：依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项之规定，给予记大过处分。

9.李志清，男，1971 年 10 月出生，中共党员，东坪煤业生产副总经理，分管矿井日常生产工作。未认真履行职责，对 15436 巷道加强支护作业重视不够，对存在的安全风险认识不足，对综采队当班落实现场安全管理职责督促不力，对综采队运输管理监督检查不够，对事故发生负主要领导责任。

建议：依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项之规定，给予记大过处分。依据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十一条第一款之规定，给予党内严重警告处分。

10.武壮明，男，1966 年 1 月出生，中共党员，东坪煤业安全副总经理，事故当班带班领导，分管全矿井安全管理工作。未认真履行职责，对职工“三违”行为治理不到位，督促安监部履行监督检查职责不力，对 15436 巷道加强支护作业现场巡查不细，对事故发生负重要领导责任。

建议：依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项之规定，给予记过处分。

11.韩俊海，男，1975年7月出生，中共党员，东坪煤业机电副总经理,分管矿井机电运输工作。未认真履行职责，对矿井运输作业规程、操作规程审核把关不严，对运输安全管理督促不力，对事故发生负重要领导责任。

建议：依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项之规定，给予记过处分。

12.张海军，男，1971 年 7 月出生，中共党员，东坪煤业总经理（矿长），全面负责东坪煤业安全生产工作，东坪煤业安全生产第一责任人。未认真履行职责，对 15436 巷道加强支护作业重视不够，对存在的安全风险认识不足，对职工安全意识教育不够，事故发生后救护处置措施不力，对事故发生负重要领导责任；接到事故报告后，未按规定及时上报，对事故迟报负直接责任。

建议：依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项之规定，给予撤职处分。依据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十一条第一款之规定，给予党内警告处分。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项之规定，处上一年年收入 40％的罚款；依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十五条第（二）项之规定，处上一年年收入 80％的罚款，两项合并共处上一年年度总收入壹拾捌万贰仟柒佰壹拾贰元整（￥182,712.00）的罚款。

13.梁卫国，男，1967 年 5 月出生，中共党员，东坪煤业党委书记、董事长，行使公司章程约定的董事长职权，负责公司党群团委事务，按照“党政同责、一岗双责”的要求与总经理共同承担安全生产领导责任。对职工安全意识教育重视不足，未切实提高职工安全自保能力和遵章守纪意识，对事故发生负重要领导责任。

建议：依据《中国共产党问责条例》第七条第（九）项、第八条第二款第（二）项之规定，对梁卫国予以诫勉。

晋盂集团（3 人）

14.郝军青，男，1968 年 10 月出生，中共党员，晋盂集团安全监察部副部长兼安全主管，负责晋盂集团所属煤矿的安全监管工作。未认真履行职责，对东坪煤业安全风险认识不足、安全隐患监督检查不细致不深入，对事故发生负重要责任。

建议：依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项之规定，给予政务警告处分。

15.杨扬，男，1992 年 9 月出生，预备党员，晋盂集团地测防治水副主管，东坪煤业包保责任人，负责对东坪煤业进行包保检查，督促东坪煤业落实安全生产主体责任。履行包保责任人职责不到位，督促东坪煤业安全生产工作不力，对 15436 综采工作面运输顺槽巷道加强支护作业掌握不清，对事故发生负重要责任。

建议：依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项之规定，给予政务警告处分。

16.崔进印，男，1968 年 11 月出生，中共党员，晋盂集团总经理助理，东坪煤业包保责任人，负责晋盂集团所属煤矿生产调度工作，对东坪煤业进行包保检查，督促东坪煤业落实安全生产主体责任。未认真履行职责，督促指导东坪煤业安全生产工作不力，对东坪煤业生产安排情况不清楚不掌握，对事故发生负重要领导责任。

建议：依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第（二）项、第十一条第（二）项、第十二条第一款之规定，对崔进印予以诫勉。

盂县应急管理局（2 人）

17.崔林志，男，1972 年 11 月出生，群众，盂县应急管理局第一煤矿安全监督管理五人小组组员，负责东坪煤业机电运输专业的监督检查工作。对东坪煤业安全监督检查不到位，对本起事故发生负有一定责任。

建议：依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第（二）项、第十一条第（二）项、第十二条第一款之规定，对崔林志予以诫勉。

18.苗培华，男，1971 年 2 月出生，中共党员，盂县应急管理局第一煤矿安全监督管理五人小组组长，负责煤矿安全生产监督管理和巡查检查工作。对东坪煤业安全监督检查不到位，对本起事故发生负一定责任。

建议：依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第（二）项、第十一条第（二）项、第十二条第一款之规定，对苗培华予以诫勉。

（三）对责任单位的处理建议

1.东坪煤业发生一起一般责任事故，造成 1 人死亡，依据《中华人民共和国安全生法》第一百一十四条第（一）项之规定，建议对东坪煤业处人民币壹佰万元整（￥1,000,000.00）的罚款。

2.东坪煤业发生事故后，未在规定时间内向县级以上人民政府矿山安全监管部门报告，依据《煤矿安全监察条例》第四十六条第（一）项之规定，建议对东坪煤业处人民币壹拾伍万元整（￥150,000.00）的罚款。

九、事故防范措施及整改建议

（一）东坪煤业要深刻吸取事故教训，认真落实安全生产主体责任，牢固树立以人为本，安全发展的理念，强化法制意识、规矩意识，坚持依法办矿、依法管矿，严格执行事故信息上报规定，及时准确上报事故，严禁瞒报、谎报、漏报和迟报。发生事故后严格执行应急救援预案，坚持人民至上、生命至上，把抢救受伤人员作为应急救援的首要任务，采取快速、有序、有效的应急救援措施。

（二）东坪煤业要完善安全管理制度，层层压实压牢各级责任，消除管理漏洞，严防漏管失控；强化现场作业管理，完善井下照明设施，满足作业现场照明需求；在井下采掘工作面、巷道维修作业点、钻孔施工作业点、重要机电设备检修作业点、大型设备安装、回撤作业点等重要作业场所安设视频监控，用“无监控不作业”推动“上标准岗、干标准活”，坚决遏制“三违”现象，做到不安全不作业；要淘汰小绞车运输，使用单轨吊、无轨胶轮车等运输设备，提高井下辅助运输安全保障水平。

（三）东坪煤业要加强职工安全教育培训，组织开展事故案例警示教育，提升全员安全风险防范意识、业务素质和应急处置能力，做到以案警人，切实增强职工自保、互保和联保意识，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等“三违”现象；建全并落实安全风险分级管控和隐患排查治理制度，加强作业现场岗位安全风险辨识能力，加大隐患排查治理力度，全面掌握隐患治理薄弱环节，及时落实防控整改措施，真正做到安全隐患立行立改。

（四）晋盂集团要加强安全生产监督管理力量，完善煤矿包保责任制，压实安全生产监督管理责任，全面掌握煤矿生产重点环节，督促指导煤矿落实防控措施；要在强装备、推广先进工艺上下功夫，加大对集团所属矿井安全资金投入和政策支持，加快推动矿井升级先进设备，优化辅助运输系统，构建矿井作业现场可视化监控环境；对本次事故进行复盘分析，深入开展安全警示教育，提高职工安全风险防范意识，严防类似事故再次发生。

（五）盂县应急管理局要认真履行安全监管职责，要充分发挥综合执法队的作用，按规定调整五人小组工作安排，加强煤矿安全监管力度；督促辖区煤矿在 10 月底前完成重要作业场所增设完善视频监控工作，对辅助运输设备进行升级改造，全面提升矿井辅助运输安全保障水平，对煤矿重点工程、薄弱环节及队组管理要加强监督检查，及时督促企业做好现场管理和隐患排查治理工作。