17人被追责！山西阳泉盂县东坪煤业有限公司“7·12”一般运输事故调查报告披露

近日，国家矿山安全监察局山西局公布了山西阳泉盂县东坪煤业有限公司“7·12”一般运输事故调查报告，该起事故造成造1人死亡，直接经济损失 235 万元。

经调查认定，该起事故为一起生产安全责任事故。17人给予党纪政务处分、行政处罚。

调查报告指出，这起事故的直接原因为，在移动干扰作业的物料车过程中，将违章站立在物料车行驶线路上的作业人员挤压在行驶的物料车和胶带输送机机架之间致死。

事故调查报告全文如下：

山西阳泉盂县东坪煤业有限公司“7·12”一般运输事故调查报告

2022 年 7 月 12 日 19 时 10 分许，山西阳泉盂县东坪煤业有限公司（以下简称东坪煤业）井下 15436 综采工作面运输顺槽发生一起一般运输事故，造成 1 人死亡，直接经济损失 235 万元。依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《煤矿安全监察条例》等法律法规有关规定，国家矿山安全监察局山西局牵头，组织盂县人民政府及盂县应急管理局、盂县公安局、盂县总工会等部门，于 2022 年 7 月 15 日成立了山西阳泉盂县东坪煤业有限公司“7·12”一般运输事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请盂县监察委员会参加，成立追责问责审查调查组，对该起事故展开调查。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，通过现场勘察、调查取证、专家论证、技术认定及综合分析，查清了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任人和责任单位的处理建议以及防范措施和整改建议。现报告如下：

一、事故单位基本情况

（一）山西晋盂煤业（集团）有限公司

1.集团概况

山西晋盂煤业（集团）有限公司（以下简称晋盂集团）成立于2009年10月，由盂县人民政府出资设立，并授权委托盂县财政局履行国资出资人职责，注册资本 4.67 亿元，2021 年 6 月 30日转隶盂县工业和信息化局履行国资出资人职责，公司性质为国有独资有限公司。晋盂集团是以煤炭为主导产业，以铝矾土开发、煤炭运销、贸易物流、旅游开发、市政供热、生态农业为辅助产业的多元化企业集团。集团现有 10 座矿井，地质储量近 5.4 亿吨，合计产能840 万吨/年。目前正常生产矿井 5 座，建设矿井 2 座，停工矿井3 座。

2.证照情况

营业执照：证号 91140322680225720D，法定代表人：赵建忠，有效期为 2008 年 09 月 24 日至 2036 年 09 月 23 日。安全生产许可证：编号（晋）MK 安许证字〔2022〕CYXJ024DB1，主要负责人：赵建忠，有效期为 2020 年 11 月 23 日至 2023 年 11月 22 日。

3.管理机构设置及人员配备情况

集团总部设有董事会、党委会、监事会、经理层、工会委员会等决策管理监督机构，下设安全监察部、生产技术部、工程管理部、经营管理部、人力资源部、财务资产部、法律审计部、党群工作部、行政管理部、调度指挥中心、政策研究室九部一中心一室。目前集团在册员工共有 158 人，各专业技术工程人员 77人，安全管理人员 25 人。

（二）山西阳泉盂县东坪煤业有限公司

1.矿井概况

东坪煤业位于山西省阳泉市盂县孙家庄镇东坪村，始建于1957年，前身为东坪煤矿。2009年11月5日，山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室印发《关于阳泉市盂县煤矿企业兼并重组整合方案的补充批复》（晋煤重组办发〔2009〕73号），将原盂县东坪煤矿、盂县南关煤矿、盂县秀水镇泥河村煤矿、盂县寨沟煤业有限公司、盂县宏昌泰煤业有限公司整合成东坪煤业，隶属于晋盂集团，系全资地方国有企业。矿井井田面积 16.2251km2，核定生产能力 120 万吨/年。批准开采 15#煤层，低瓦斯矿井、水文地质类型中等，15#煤层自燃倾向性为不易自燃，煤尘具有爆炸性。

2.证照情况

营业执照：证号 91140000563578068E，法定代表人：梁卫国，有效期为 2010 年 11 月 4 日至 2042 年 8 月 28 日。采矿许可证：证号 C1400002009111220044446，有效期为 2012年 8 月 28 日至 2042 年 8 月 28 日。

安全生产许可证：编号（晋）MK 安许证字〔2021〕CYXJ007DY1，主要负责人：刘亮俊，有效期为 2021 年 11 月 29 日至 2024 年 11月 28 日。主 要 负 责 人 安 全 生 产 知 识 和 管 理 能 力 合 格 证 证 号140322197107052714,持证人：张海军，有效期为 2022 年 5 月 31日至 2025 年 5 月 30 日。3.管理机构设置及人员配备情况东坪煤业设有董事长兼党委书记、总经理（矿长）、党委副书记、生产副总经理、安全副总经理、机电副总经理、总工程师、通风助理各一名。

东坪煤业建立了以总经理（矿长）为组长的安全生产管理机构，下设安监部、生产技术部、通风部、机电运输部、机电部、调度室 6 个业务部门及综采队、综掘队、机运队、机电队、充采队、生产服务队 6 个生产及辅助队组，全面负责矿井安全生产工作。现有在册人数 1895 人，各类专业工程技术人员 100 人，安全管理人员总数 41 人，特种作业人员 144 人。矿井按“三八”制组织生产作业，早班 8 时至 16 时（检修班），中班 16 时至 24 时（生产班），夜班 24 时至次日 8 时（生产班）。

4.矿井主要系统情况

开拓开采系统：矿井采用斜井开拓，现布置有主斜井、副斜井、贺村回风斜井、贾村回风斜井 4 个井筒。矿井现开采 15#煤层，设+820m 一个水平，布置“一采三掘”四个工作面，分别为15436 综采工作面，15450 回风顺槽掘进工作面，15450 切眼掘进工作面，探巷掘进工作面。

通风系统：矿井采用分区对角式通风，主斜井、副斜井进风，贺村回风井、贾村回风井回风。贺村回风斜井安装两台FBCDZ-8-No25型防爆轴流对旋式主要通风机一台运行，一台备用；贾村回风斜井安装两台 FBCDZ-6-№17B 型防爆轴流对旋式主要通风机，一台运行，一台备用。

供电系统：地面工业广场建有一座 35/6kV 变电站，一回 35kV电源架空引自秀水站 110kV 变电站 35kV 出线，另一回 35kV 电源架空引自温池站 220kV 变电站 35kV 出线。井下设有中央变电所，由地面 35kV 变电站以双回路 6kV 电压供井下用电。

提升运输系统：主斜井装备有一部 DOG-1200 型大倾角带式输送机，担负原煤提升任务。副斜井装备有一台 JK-2/30X 型单滚筒 提 升 机 ， 担 负 设 备 、 材 料 提 升 。安 装 一 套 型 号 为RJKY55-32/1800(A)型架空乘人装置用于升降人员。井下大巷辅助运输采用蓄电池机车和调度绞车相结合的方式。

排水系统：矿井在副斜井井底车场附近设中央水泵房，中央水仓有主、副水仓各一个，其中主水仓容积 800m3，副水仓容积554m3。水泵房安装有 3 台 DA1-150×6 型离心式水泵，一台运行，一台备用，一台检修。

安全避险六大系统：该矿建设有永久紧急避难硐室，位于运输大巷 2540m 处东侧。矿井配有 KJ70X 煤矿安全监控系统、KJ251A型人员定位系统、JSY2000-08 型无线通讯系统和 KTK113 型矿井语音广播系统。供水施救系统和压风自救系统均在所有避灾路线配设有管路，安设了三通和阀门。工作面配有 ZYJ 型矿用压风自救装置和矿用供水施救装置，安全避险“六大系统”运行正常。

二、事故发生区域情况（一）事故地点情况

事故发生在 15436 综采工作面运输顺槽，该巷道南北走向，向北为工作面，向南为巷道出口。巷道断面为梯形，工字钢棚支护，机轨合一运输，在巷道东侧装有带式输送机，西侧铺设轨道。事故地点位于巷道 180m 处（图 1，从 15436 运输顺槽胶带机机头溜煤眼起算，以下方位描述均按此基准)，标高 796m，坡度 2°。

（二）加强支护作业工作安排情况

2022 年 5 月 24 日，东坪煤业总经理（矿长）张海军召开总经理办公会议，专题研究 15436 综采工作面巷道加强支护作业相关事宜，会议安排在 15436 运输顺槽 180-300m 段等地点开展维护巷道作业，由生产副总经理李志清负责协调抽调综掘队作业人员进行巷道支护作业，生产技术部负责编制安全技术措施并组织贯彻学习，综采队负责巷道加强支护作业人员的日常工作安排和现场安全管理。

（三）加强支护作业开展情况

2022年5月25日矿方主持审批了生产技术部编制的《15436工作面巷道加强支护安全技术措施》，5月26日生产技术部组织王志保、崔玉文、赵健及安检工、瓦检工共 15 人对安全技术措施进行贯彻学习。6 月 1 日综掘队王志保、崔玉文、赵健 3 人开始施工 15436 综采工作面运输顺槽加强支护工程，综采队安排 3 人每天中班（16 点班）作业，王志保为加强支护作业负责人，截至

事故发生时，正在进行运输顺槽 180-200m 段加强支护作业。

三、事故发生经过及应急处置情况

（一）事故发生经过

2022 年 7 月 12 日 14 时，综采队队长郑永明召开巷道加强支护作业班前会，当班出勤 7 人，会上安排王志保、崔玉文、赵健3人到15436综采工作面运输顺槽打锚索进行巷道加强支护作业，王志保为支护作业负责人，其余 4 人负责整理料场材料，会后人员入井作业。14 时 30 分，队长郑永明召开综采队生产队组班前会，当班出勤 23 人，对当班工作任务进行安排，安排安全员韩润录对 15436 综采工作面及运输顺槽巷道加强支护作业地点进行安全巡查。