电网企业收取的“高可靠性供电费”应在电价改革中取消-北极星售电网

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观茶君按：根据《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）的要求，“高可靠性供电收费政策，由各地区结合实际明确。”那么，高可靠性供电收费是否应该继续收取，各地应采取怎样的政策呢？对此，山西复兴能源研究院史建平副院长提出了他的观点。

（来源：微信公众号“电力法律观察” 作者：史建平）

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一、“高可靠性供电费”收取现状

供电企业收取的高可靠性供电费用是一种考虑可靠性因素而制定的电价，是现行的单一制电价、两部制电价、峰谷分时电价和季节电价以外的一种电价。

其收取理由是：供电可靠性是衡量电能质量的指标之一，系统要提高可靠性，减少停电损失，必须增加系统的备用容量和备用线路。高质量的商品其价格自然要比低质量的同类商品高。可以看出，系统的可靠性越高，供电成本就会越高，用户承担的成本费用也越多，电价也就会相应高一些，但这样可以减少用户所遭受的停电损失；反之，系统的可靠性越低，供电成本就会越低，用户承担的成本费用也越少，电价也应低一些，但用户可能受到的停电损失会增加。

现阶段，主要是将为提高可靠性的成本分摊到各个受益用电用户身上。分摊方法有三大类，一种方法是以基本电价的形式分摊；一种方法是以电度电价的形式分摊；另外一种方法是一部分分摊到电度电价，一部分分摊到基本电价。

二、影响供电可靠性的主要因素

1、供电系统自身的完备程度及其设施质量的高低是首要的影响因素。系统设计是否合理、完善化程度，设备是否先进、安装水平的高低以及管理水平的好坏，都直接造成对用户供电可靠性指标的差异。

2、用户的用电方式及管理水平和电力发供用的同时性特点，使系统可靠性程度受到用户的用电方式管理水平的牵制。比如无规划无预告的增减负荷，会危及系统稳定，降低系统的可靠性；能否就地平衡无功，也会对系统发生影响；类如电气化铁路这类用户出现谐波，对系统的二次回路及地网产生负面影响，危及可靠程度等。

3、不可抗拒的自然灾害，如暴风雨、雪、雷电、洪涝灾害、地震等因素会直接造成供电中断。超常的自然灾害是较难抵御的；正常的自然灾害，虽属偶然因素但有一定的规律，制定相应的防范措施，常备不懈，积极抢修，就可以降低其影响程度。

4、环境污垢程度增大、盐密度的提高，对供电系统可靠性是不容忽视的威胁。

5、系统设施的计划检修对可靠性指标的影响较大，配合协调的状态检修作业与单项计划检修相比，可以大大减少其影响程度。

6、城市电网结构的影响，表现在有无合理的城网布局、能否灵活地进行负荷转移；以及联络线的设置、导线截面的正确选择，都可对可靠性发生影响。

7、电源的供给能力涉及两件事：电源点的建设及合理布点和主网架的形成及其实际具备的支撑能力。

综上所述，供电的可靠性是发电、输电、配电、用电等技术和管理的系统工程，随着电力系统的发展、壮大，电力供应由过去供不应求到供求平衡直至供大于求，电网结构不断加强、装备制造水平不断提高，技术进步和各个环节管理水平不断提高，供电可靠性的水平逐年在提高。

三、取消“高可靠性供电费”迫在眉睫

客观上，作为电网企业本质上就应该向用户提供安全、可靠、优质的电力商品和优质的服务，而高可靠性供电费用的收取依据是在过去电力供应紧张，电网结构还比较薄弱，输电、变电容载比小等特殊情况下，为给要求供电可靠性高的用户提供高可靠性的供电，在特殊时期、特殊阶段出现的一种收费项目，不仅增加了企业用电的成本，同时具有一定的垄断性和欺骗性。近年来，各种电源的大力开发建设并相继投入运行，电力早已供大于求，拉闸限电早已成为过去式；另外，电网的结构比过去有了很大的加强，基本都能满足N-1或Ｎ－２的供电方案，供电的可靠性大大提高；第三，输电、变电容载比已经很高，平均2:1-3:1，有些地方更高（当然不排除有些特殊地方接近满载），为用户提供高可靠性的电力已经基本都能够实现。

所以，高可靠性供电收费已经非常不科学、不合理，应在电价改革中取消。

作者史建平，系山西复兴能源研究院副院长高级工程师

原标题：电网企业收取的“高可靠性供电费”亟须取消

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