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2015―2022年,我国海上风电电价政策走过了两个阶段:第一阶段为电价逐步退坡,第二阶段为国家取消补贴,地方接力补贴。
2015年以前,我国海上风电电价政策基本上以特许权招标为主。随着2015年12月22日,国家发展改革委印发《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》(下称《通知》),我国开启了海上风电固定电价周期。《通知》首次明确了海上风电潮间带与近海项目的上网电价,分别为0.75元/千瓦时、0.85元/千瓦时。
2019年5月21日,国家发展改革委印发《关于完善风电上网电价政策的通知》,将2019年符合规划、纳入财政补贴年度规模管理的新核准近海风电指导价调整为0.8元/千瓦时,2020年调整为0.75元/千瓦时。且新核准近海风电项目通过竞争方式确定的上网电价,不得高于上述指导价;新核准潮间带风电项目通过竞争方式确定的上网电价,不得高于项目所在资源区陆上风电指导价。政策还规定,对于2018年年底前已核准的海上风电项目,如在2021年年底前全部机组完成并网的,执行核准时的上网电价;2022年及以后全部机组完成并网的,执行并网年份的指导价。
2020年1月20日,财政部、国家发展改革委、国家能源局印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》进一步明确,新增海上风电和光热项目不再纳入中央财政补贴范围,按规定完成核准(备案)并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电和太阳能光热发电项目,按相应价格政策纳入中央财政补贴范围。这意味着,自2022年起,我国海上风电项目不再纳入中央财政补贴范畴,海上风电开发进入地方补贴接力时期。
上海市两次出台扶持办法
在国家补贴即将退出之际,上海市成为较早公布海上风电地方补贴(奖励)政策的地区。2020年6月2日,上海市发展改革委、上海市财政局印发《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》(2020),对该市2019―2021年投产发电的可再生能源项目,根据实际产生的电量对项目投资主体给予奖励,奖励时间为连续5年,单个项目年度奖励金额不超过5000万元。其中,近海风电项目的奖励标准为0.1元/千瓦时,深远海风电项目的奖励标准另行研究确定。
2022年11月18日,上海市发展改革委、上海市财政局印发《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》(2022)(下称《办法》),进一步明确了深远海风电项目奖励机制。《办法》提出对企业投资的深远海海上风电项目和场址中心离岸距离大于等于50km近海海上风电项目,根据项目建设规模给予投资奖励,分5年拨付,每年拨付20%。对场址中心离岸距离小于50km近海海上风电项目,不再奖励。
深远海海上风电项目和场址中心离岸距离大于等于50km近海海上风电项目奖励标准为500元/千瓦。单个项目年度奖励金额不超过5000万元。《办法》适用于上海市2022―2026年投产发电的项目,自2022年12月15日起实施,有效期至2026年12月31日。
根据2022年8月11日上海市发展改革委印发的《上海市能源电力领域碳达峰实施方案》,上海市将在“十四五”期间重点建设金山、奉贤、南汇海域项目,启动实施百万千瓦级深远海海上风电示范。“十五五”期间,重点建设横沙、崇明海域项目,建成深远海海上风电示范。可预期的是,该海上风电补贴(奖励)政策的重点扶持对象将部分涵盖这些项目。
广东省补贴承上启下
2021年6月1日,广东省人民政府办公厅印发《促进海上风电有序开发和相关产业可持续发展实施方案》(下称《方案》),成为继上海市后第二个出台地方补贴政策的地区。根据《方案》,补贴范围为2018年年底前已完成核准、在2022年至2024年全容量并网的省管海域项目;补贴标准为2022年、2023年、2024年全容量并网项目分别补贴1500元/千瓦、1000元/千瓦、500元/千瓦。《方案》同时明确:一是对2025年起并网的项目不再补贴;二是鼓励相关地市政府配套财政资金支持项目建设和产业发展。
2022年3月17日,广东省人民政府办公厅印发《广东省能源发展“十四五”规划》,提出打造粤东、粤西千万千瓦级海上风电基地,“十四五”时期新增海上风电装机容量约1700万千瓦。作为“十三五”“十四五”海上风电发展大省,广东省及时出台的上述补贴(奖励)政策,在国家补贴退出后起到了承上启下的作用,有利于确保广东省海上风电平稳有序发展。
山东省以多种方式扶持
2022年3月31日,山东省人民政府印发《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第二批)》。在次日举行的山东省政府新闻办新闻发布会上,山东省能源局相关负责人进一步谈道:“为加快建设山东半岛千万千瓦级海上风电基地,我们充分借鉴外省先进经验,科学测算项目开发建设成本,结合我省实际,加大突破力度,提出‘真金白银’的实招硬招,全力支持海上风电开发建设。”“真金白银”的实招硬招,正是海上风电地方补贴:对2022―2024年建成并网的“十四五”海上风电项目,山东省财政分别按照800元/千瓦、500元/千瓦、300元/千瓦的标准给予补贴,补贴规模分别不超过200万千瓦、340万千瓦、160万千瓦。
值得注意的是,山东省此次出台的补贴政策,还明确提出对2023年年底前建成并网的海上风电项目,免于配建或租赁储能设施。对此,远景能源高级副总裁田庆军曾向《风能》分析:“2022年并网的项目,可以拿到800元/千瓦的地方补贴。此外,更有2023年年底前建成的海上风电项目免于配套储能设施的鼓励政策,按储能配置最低比例10%,2个小时计算,又可省400元/千瓦左右。这相当于将山东海上风电项目的投资成本,最低拉至1万元/千瓦以内,大大提高了开发企业的积极性。”
据2021年8月9日山东省人民政府印发的《山东省可再生能源发展“十四五”规划》,到2025年,山东省海上风电力争开工1000万千瓦、投运500万千瓦。因此,山东省出台的补贴政策影响程度与范围较大,将主要覆盖“十三五”末期和“十四五”初期开建的项目,对完成“十四五”海上风电投运500万千瓦目标有着直接促进作用。
浙江省直接补贴电价
与广东省、山东省根据并网项目容量进行单位千瓦补贴所不同的是,浙江省出台的海上风电补贴政策,更接近上海直接补贴发电量的方式。
2022年4月19日,舟山市发展改革委办公室印发《关于2022年风电、光伏项目开发建设有关事项的通知》,提及了浙江省海上风电省级财政补贴的相关信息:2022年和2023年,全省享受海上风电省级补贴规模分别按60万千瓦和150万千瓦控制、补贴标准分别为0.03元/千瓦时和0.015元/千瓦时。以项目全容量并网年份确定相应的补贴标准,按照“先建先得”原则确定享受省级补贴的项目,直至补贴规模用完。项目补贴期限为10年,从项目全容量并网的第二年开始,按等效年利用小时数2600小时进行补贴。2021年年底前已核准项目,2023年年底未实现全容量并网将不再享受省级财政补贴。
根据2022年5月7日浙江省人民政府办公厅印发的《浙江省能源发展“十四五”规划》,浙江省将在“十四五”期间实现海上风电新增装机455万千瓦以上。因此,浙江省出台的此次补贴政策,将涉及该省“十四五”期间接近一半的新增装机容量,补贴范围适度。
截至2022年年底,我国共有上述4个省(直辖市)率先出台了地方补贴政策。可以发现,这些地区都属于经济发达区域,海上风电的大规模开发,不仅能够满足当地较大的用能需求,也可以通过能源绿色转型促进经济可持续发展。推出海上风电地方性补贴,是一笔怎么算都合适的经济账,期待更多地方推出针对海上风电开发的扶持政策。
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北极星风力发电网讯:日前,上海市发改委发布《杭州湾海上风电项目(第二批次)竞争配置工作公告》,详情如下:杭州湾海上风电项目(第二批次)竞争配置工作公告(2022年11月18日)按照《上海市风电项目竞争配置管理办法》(沪发改规范〔2018〕13号)及《杭州湾海上风电项目竞争配置工作方案》的要求,现
第七届全球海上风电大会上,中国职工技术协会电力专业委员会名誉会长,教授级高工毕亚雄重点讲述了海上风电并网对电力供应与消纳的影响、海上风电并网对电网安全稳定的影响,以及海上风电并网对经济性的影响,以及未来海上风电发展方向等几个重点。在海上风电并网对经济性的影响中,毕亚雄指出,海上风
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引言:海上风机价格腰斩、海上风电电价探底,是“大跃进”还是具有一定可行性?据北极星风力发电网不完全统计,2022年8月至发文日,共计20个海上风电项目标段中标公示,总装机12699.5MW。分别为:国电电力象山1#海上风电场(二期)工程、广东湛江徐闻海上风电场300MW增容项目、国家电投2022年度第三十
8月16至18日,国家发展改革委价格成本调查中心副主任唐铁军一行赴福建专题调研海上风电价格成本。调研组深入福建三峡海上风电国际产业园、三峡福清兴化湾一期、二期风电场等地,实地调研海上风电相关产业企业生产经营情况,并与福建省发展改革委、省财政厅、三峡集团及相关行业企业就海上风电价格成本
近日,福建发改委发布《关于福建省2022年海上风电首批竞争配置连江外海项目递补中选资格的通知》。根据《通知》,连江外海(70万千瓦)项目的中选企业中国华能集团有限公司与福建省投资开发集团有限责任公司联合体已放弃中选资格。根据《福建省2022年海上风电首批竞争配置试点工作文件》《福建省2022年
今年以来,福建连江外海海上风电场中标电价为0.193元/千瓦时,比当地燃煤发电基准价低0.2002元/千瓦时;浙能台州1号海上风电场风电机组招标,主机价格跌破3000元/千瓦……少数海上风电项目报出的超低价,给行业主管部门、地方政府、能源行业传递出一个错误信号,误导了相关决策与政策制定。那么,实际
从2010年我国首个海上风电项目“东海大桥海上风电场”投产,到当前海上风电装机超过26GW,我国海上风电发展从蹒跚到稳健,跨步迈入碳中和的爆发阶段。回顾十年光景,是市场扩大与技术进步,撑起这样一个抵得上全球海上风电3/4的蓝海市场(BNEF数据:2021年全球新增海上风电约13.4GW,中国大陆约占3/4)
风电产业进入平价时代不到一年半时间,近日,出现了一系列“大跃进”的现象,或将促使风电产业直接进入低价时代。4月6日,金山海上风电场一期项目竞争性配置,涉及16家风电业主企业参会,最终确定中国长江三峡集团有限公司、上海绿色环保能源有限公司、中海油融风能源有限公司联合体为项目业主,项目上
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7174.28万元!这是新能源公司今年已累计到账的风电项目电价补贴。为加强可再生能源补贴资金使用管理,促进可再生能源行业高质量发展,进一步摸清可再生能源发电补贴底数,该公司不断强化经营管理,将风电电价补贴作为深挖运营潜能的重要手段狠抓落实。公司计划经营部及时组织专人开展了芙蓉山风电一期
北极星风力发电网讯:11月24日,上海市发改委发布关于《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》的通知。《通知》指出,本办法支持海上风电项目,分别是近海海上风电项目,在本市管辖海域范围建设的海上风电项目;深远海海上风电项目,在国家管辖海域范围建设并在本市消纳的海上风电项目。对企
11月14日,中央预决算公开平台发布“财政部关于提前下达2023年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知”,数据显示:风电20.46亿元,光伏25.8亿元,生物质8425万元,合计47.1亿元。同时强调:电网企业应严格按照《资金管理办法》,将补贴资金拨付至已纳入可再生能源发电补助项目清单范围的发电项目
轰动行业的可再生能源补贴核查一事有了进一步的规则。光伏們获悉,近日国家发展改革委办公厅、财政部办公厅、国家能源局综合司联合发布了《关于明确可再生能源发电补贴核查认定有关政策解释的通知》,就补贴核查中存在诸多疑义的相关内容进行了说明,包括部分特殊光伏、风电项目上网电价的确定、纳入补
8月26日,上海市发改委发布《上海市2022年度第二批可再生能源和新能源发展专项资金奖励目录(草案)公示》。《公示》显示,2022年第二批可再生能源和新能源专项资金奖励项目包含一个海上风电项目,装机容量共计4.55万千瓦,奖励标准为0.1元/千瓦时。
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7月15日,国家电网公司发布《国家电网有限公司关于2022年年度预算第1次可再生能源电价附加补助资金拨付情况的公告》。根据《公告》,2022年年度预算第1次请款,财政部共预计拨付公司可再生能源电价附加补助资金年度预算3993719万元,其中:风力发电1051809万元、太阳能发电2606737万元、生物质能发电33
近日,德国联邦政府批准通过了最新一版海上风电法案(WindSeeG)。法案中最受关注的是未来德国海上风电的招标制度。根据新版WindSeeG,未来,德国海上风电招标将分为两种类型——场址已完成前期工作这与过去5年德国海上风电的开发流程相同,即德国联邦海事和水文局(BSH)完成前期选址、地勘等基础性工
近日,浙江省舟山市发布《关于2022年风电、光伏项目开发建设有关事项的通知》。《通知》显示,海上风电支持政策。海上风电上网电价暂时执行全省燃煤发电基准价,同时给予一定的省级财政补贴。2022年和2023年,全省享受海上风电省级补贴规模分别按60万千瓦和150万千瓦控制、补贴标准分别为0.03元/千瓦时
北极星风力发电网讯:日前,国家能源局新能源司综合处处长陈永胜在2023年中国风能新春茶话会上透露,将出台《深远海海上风电管理办法》《风电场改造升级和退役管理办法》等多个政策文件。陈永胜介绍,国家能源局将适应新的形势,推动可再生能源法的修订。同时,正在初步制定可再生能源替代行动方案,后
北极星风力发电网获悉,2月17日,江西省能源局关于开展新能源规划项目库优化调整工作的通知。通知提出,各设区市要以目标为导向,结合本地区“十四五”新能源发展任务保持合理规划项目库纳规项目规模,确保形成远近结合、梯次接续的新能源项目储备格局。此次规划项目库优化调整重点以提升储备项目质量
截至目前,全国31个省(市、区)2023年政府工作报告已全部发布。新能源是各省能源工作的重点,各省(市、区)根据自身资源特点规划其2023年绿色转型低碳发展,含拟定新增新能源装机目标、大力推进区域基地发展、围绕新能源产业强链补链等工作部署。本文为各省(市、区)2023年政府工作报告中与能源、新
日前,国家能源局印发《2023年能源监管工作要点》,《要点》提及,要进一步完善齐抓共管工作体系,落实海上风电等新业态监管主体;做好重大能源项目落实情况监管,持续跟踪跨省跨区输电通道、油气管道、大型风电光伏基地、水电站、电力“源网荷储”一体化和多能互补、整县屋顶分布式光伏开发试点、煤电
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近日,山西省能源局发布《关于下达山西省2022年风电光伏发电保障性并网年度建设计划的通知》。《通知》指出,本次下达2022年风电光伏发电保障性并网项目98个、装机1046万千瓦。
随着我国经济高速发展,能源消费总量快速增加,传统能源生产与消费方式导致环境气候问题日趋突出。这促使我国下定决心通过推动能源革命,提高清洁能源生产与消费比重,解决好人口、资源与环境之间的矛盾。2012年,党的十八大胜利召开,生态文明建设与建设美丽中国等重大国策,成为此后十年我国出台各类
北极星风力发电网获悉,12月19日,云南省发改委发布《云南省燃煤发电市场化改革实施方案(试行)》政策解读。此前,12月15日,云南省发改委印发《云南省燃煤发电市场化改革实施方案(试行)》的通知。文件指出,先期鼓励未自建新型储能设施或未购买共享储能服务达到装机规模10%的风电和光伏发电企业(
12月1日,陕西发改委印发《陕西省2023年电力中长期市场化交易实施方案》。其中提到,燃煤发电上网电量全部参与市场化交易。鼓励新能源发电参与市场交易,原则上除优先发电之外的电量全部进入市场,通过市场化方式进行消纳,新能源市场化方案另行印发。燃煤发电与新能源发电之间暂不开展合同电量转让交
国家能源局综合司关于公开征求拟废止部分规范性文件意见的通知为贯彻落实《优化营商环境条例》,我局组织开展了规范性文件清理,拟废止《国家能源局关于印发亚临界煤电机组改造、延寿与退役暂行规定的通知》等51件规范性文件,现向社会公开征求意见。有关意见可通过以下途径反馈:1.电子邮箱:fagaisi@
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