地方能源主管部门话开局丨四川：加快推动能源高质量发展

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。即日起，《中国电力报》推出“贯彻落实党的二十大精神·地方能源主管部门话开局”专栏，重点约请部分地方能源主管部门交流贯彻落实党的二十大精神的创新思路举措，充分展现各地能源行业真抓实干、贯彻落实“深入推进能源革命、加快规划建设新型能源体系、确保能源安全、积极稳妥推进碳达峰碳中和”等中央重大决策部署的新作为、新气象。

本期邀请四川省发展改革委副主任、能源局局长梁武湖，介绍四川将如何为全面建设社会主义现代化国家贡献能源保障力量。

核心提要

● 清洁能源装机容量突破一亿千瓦

● 大力实施互联互济的重要电网工程

● 基本形成全省清洁低碳高效的能源消费结构

● 力争建成国家西南天然气储备基地

加快推动能源高质量发展

为全面建设社会主义现代化国家贡献四川能源保障力量

四川省发展改革委副主任、省能源局局长 梁武湖

新时代十年来，习近平总书记创造性提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，对保障国家能源安全、推动能源转型变革等重大问题作出系列重要指示批示，党的二十大又再次对深入推进能源革命、确保能源安全等关键任务进行了安排部署。四川省委、省政府高度重视能源工作，省十二次党代会报告强调要“强化粮食、清洁能源和战略性矿产资源生产供应，打造保障国家重要初级产品供给的战略基地”。四川能源系统深入贯彻落实习近平总书记能源安全新战略，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，持续深化国家清洁能源示范省建设，推动四川能源高质量发展向纵深推进。

以中国式现代化为引领

深刻理解能源发展新要义

要强化能源安全保障水平，满足人民美好生活用能需求。我国人口规模巨大，四川常住人口居全国第5，今后一段时期能源需求特别是电力需求将保持刚性增长，能源行业以安全稳定供应保障经济社会健康发展的使命任重道远。2022年7—8月，四川面临历史同期最高极端高温、最少降雨量、最高电力负荷的“三最”叠加局面，电力保供遭遇严峻挑战，这更让我们认识到必须树牢极限思维、增强系统观念、强化备份考虑，加快提升能源电力安全保供能力，坚持以人民为中心，全力以赴保障生产生活正常运转。四川省委、省政府高度重视，迅速安排部署编制实施《四川省电源电网发展规划（2022—2025年）》，化为危机，结合省情实际，进一步加强水电自用外送统筹和风光资源配置省级统筹，进一步加快推进全省电源电网建设、构建充足稳定安全可靠的电力系统，进一步增强推动成渝地区双城经济圈建设的电力供应能力，进一步适应工业化城镇化快速发展刚性用电需求，进一步提升“人人享有电力”服务水平、守住民生用电底线。

要完整准确全面贯彻新发展理念，统筹能源转型与安全保供。作为世界上最大的发展中国家，我国将用历史上最短的时间完成全球最大的碳排放强度降幅，能源行业作为最主要的碳排放来源，必须提高统筹能源发展与安全的能力。四川能源系统“靠天吃饭”特征明显，特殊时段能源电力供应偏紧的情况还将在一定时期内存在。我们必须坚持先立后破，通盘谋划，全方位加强对外合作和区域合作，共同维护关键能源资源产业链供应链稳定，妥善化解能源供应中各类风险隐患；积极稳妥推进碳达峰碳中和，落实能源领域碳达峰实施方案，推动能源生产和消费绿色低碳转型，着力培育壮大清洁能源产业，科学有序推动全省如期实现碳达峰目标。

要加快规划建设新型能源体系，提供强国建设新动能。在百年未有之大变局、世纪疫情和乌克兰危机交织叠加下，构建新型能源体系已然成为了社会主义现代化强国的必然要求、实现“双碳”目标的重要支柱和国家安全的有力保障。我们必须坚持以能源安全、能源高质量发展、能源治理、能源产业链供应链引领带动为着力点，把能源的饭碗牢牢端在自己手中，稳步推进能源供给侧结构性改革，加快构建新型电力系统，加快能源治理能力和治理体系现代化，加快推进能源产业链供应链现代化水平，为强国建设提供新引擎、新动能。

以能源安全为首要任务

不断推动四川能源高质量发展

加快建设多能互补的电源项目。立足适应用电需求、预留保供裕度，以全面开发水电、大力发展新能源、加快建设火电、合理配置新型储能为重点，增强水火互济、顶峰兜底能力，构建多元开发、充足可靠电力供应体系。强化水力发电主体支撑地位。推进以金沙江、雅砻江、大渡河“三江”为重点的水电开发，优先建设季调节、年调节和多年调节能力水库电站，巩固以水电为主体的可再生能源体系。因地制宜利用常规水电站、水利水库建设抽水蓄能电站，提升电力系统调节能力，力争到2025年，水电装机新增1653万千瓦、达1.06亿千瓦。提升风光等新能源补充功能。坚持集中式与分布式并举，加快建设“三州一市”光伏发电基地，有序推进凉山州风电基地建设，力争到2025年，全省光伏发电、风电装机分别新增2000万千瓦、473万千瓦，分别达2200万千瓦、1000万千瓦以上。增强气电煤电顶峰兜底能力。抓紧建设支撑性、调节性火电项目，在省内负荷中心、天然气主产区新增布局一批气电项目和应急保障电源，同时进一步增强电煤保供能力。

大力实施互联互济的重要电网工程。突出电网贯通“发输配用”全过程的纽带作用，强化负荷中心间、流域间、省际间互联互济，以1000千伏特高压交流工程为骨干、500千伏省内环网为支撑、外电入川通道为补充，加快构建坚强网架结构。围绕“上得去”提升电源侧汇集能力。强化网源协调，加快建设水电、火电接网工程，提前布局一批风光汇集工程，推动电源和接网工程同步投产。围绕“送得出”拓展至省内负荷中心输电通道。加快构建甘孜、阿坝、攀西等水电基地相对独立、互补支援的坚强输电体系，提升关键断面送电能力，进一步完善拓展川渝特高压交流环网。围绕“进得来”加快外电入川通道建设。大力实施外电入川工程，推动区域电网互联互通，引入省外稳定可靠电源，增强省际间多元化、多方向互济能力。

有序推进天然气勘探开发利用。实施国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地建设行动方案，协调做好项目要素保障，确保产量持续快速增长，建成全国最大的现代化天然气（页岩气）生产基地。加快省内油气输送管网建设，围绕主要产气区、消费区和薄弱区，持续优化油气管网布局，结合“十四五”规划中期调整，进一步提升输气能力与产销需求的适配性。

着力增强能源安全储备能力。加强全省天然气应急储备和调峰能力建设，建成以地下储气库为主、地面LNG储罐为辅的天然气储气设施，力争到2025年，全省建成储气能力32亿立方米，建成国家西南天然气储备基地。按照“政府给政策、政府可调度、市场化运作”的原则，加快推进广元广汇、达州宣汉等储煤基地项目建设，不断提升煤炭储备能力。

持续推进能源绿色低碳转型。印发实施《四川省能源领域碳达峰方案》，引导各行业优化能源消费结构、提升节能降碳水平。持续推进电能替代和充电基础设施建设，重点做好“电烤烟”、“电制茶”、页岩气开采“以电代油”等电能替代示范项目；优化完善四川省充电基础设施监管平台，围绕电动汽车用户需求，不断提升服务水平。持续提升煤矿绿色安全发展水平，强化矿区总体规划管理，提升矿区绿色开采水平；持续推进煤层气（煤矿瓦斯）开发利用，实施地面瓦斯抽采示范工程，扩大煤层气开发利用规模。积极推动以大型冲击式水电、氢能、新型储能等为代表的能源装备科技创新，为能源转型提供科技支撑。到2025年，全省清洁能源装机占比达到88%左右。非化石能源消费比重提高到42%左右，天然气消费比重达到19%左右，电能占终端能源消费比重进一步提高。

坚持深化重点领域体制改革。继续推进电力体制改革，做好水电消纳示范区相关工作，加快示范区内电网项目建设，组织示范区内市场化交易。继续深化培育售电侧主体，进一步规范售电公司注册运营管理。优化完善信用评价指标体系。积极推进油气体制改革。推动落实页岩气开发利益共享机制，推动组建省天然气管道建设运营合资公司。持续完善能源安全保障体制机制，推动加快推进多能互补电源建设的激励措施落地，提高新能源跨区域配置能力和能源企业建设顶峰兜底电源积极性；创新龙头水库开发上下游利益共享机制，合理分担龙头水库电站建设运营成本；研究建立煤电机组“两部制”电价机制。

着力提升能源治理水平。以安全生产清单制管理为抓手，全面落实能源行业主管部门监管责任和能源企业主体责任。聚焦油气长输管道、监管水电站以及骨干电网项目、风光水火电项目建设的关键环节，落实全覆盖安全监管。建立健全能源行业突发事件信息报送工作机制。加强能源建设项目复工复产安全防范和冬春火灾防控，有效防范化解风险。加强能源行业制度建设，加快推进能源行业简政放权、放管结合、优化服务改革进程，提高行业管理效率。提高能源领域法治意识，推动能源行业加强依法行政。

新时代十年，四川能源高质量发展取得瞩目成绩，清洁能源装机容量突破一亿千瓦，乌东德、白鹤滩等一批重大项目建成投用，全省清洁低碳高效的能源消费结构基本形成，非化石能源消费占达40%以上、是国家2030年目标的两倍。百年新征程上，四川将继续深化国家清洁能源示范省建设，坚持加快规划建设新型能源体系，着力推动能源高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献四川力量。