广州全市公交车辆、出租车将全面置换为新能源车辆

三、打造服务型消费体系

（一）擦亮“美食之都”名片。

提升“食在广州”含金量，提升广州美食消费丰富度。创新餐饮业态，鼓励本地餐饮企业新设或升级门店、设立中央厨房、拓展供应链；积极引进国内外知名餐企、品牌首店、餐饮电商平台，打造万国食坊·广州（中国）进口食品交易中心；推行“粤菜师傅”工程，实施餐饮名店、名厨、名品、名宴战略，提升餐饮行业品质；发展传统特色小吃，传承弘扬粤菜文化；引导餐饮潮流化发展，不断壮大钻级酒家、米其林、黑珍珠等餐厅规模，推动发展一批创意菜系品牌。

重塑美食消费空间格局，打响“世界美食在广州”品牌。沿珠江前航道打造一江两岸沿岸美食长廊，构建沿江餐饮消费地标。建设国际知名的餐饮消费集聚区，结合天河路—珠江新城、长隆—万博、金融城—黄埔湾、白鹅潭、广州塔—琶洲5个世界级地标商圈打造5个高端餐饮集聚区，结合北京路、大西关商圈打造2个岭南特色餐饮集聚区，结合广州外籍人口分布情况打造天河南日式美食集聚区、小北非洲美食集聚区、琶洲混合外籍美食集聚区。引进世界知名餐饮企业，大力举办餐饮名节、名赛、展会。

扩大广州“美食之都”影响，实施“广州美食走世界”行动。推动餐饮企业“出海”，支持本地餐饮企业“走出去”，培育一批全国性、国际性餐饮集团；推动美食产品“出海”，以东南亚、美国、加拿大等广府华侨华人旅居地为突破口，推广广州美食；鼓励结合美食原材料、美食技艺、美食文化、食品制造基础大力发展预制菜，以预制菜的形式加大推广广州美食力度。推动特色食材药膳“出海”，强化一德路、清平市场、万国食坊·广州（中国）进口食品交易中心等食材药材食品供应链企业对外贸易。

（二）打造“医养高地”品牌。

发挥广州医疗资源集中优势和中医药的国际影响力，吸引国际人群来穗进行医疗和康养消费。推动生命健康产业协同发展，打造粤港澳大湾区生命健康产业创新区。大力发展高端医疗、医学美容等医疗产业，建设粤港澳大湾区精准医学产业基地、中新知识城肿瘤防治医疗集群、粤港澳大湾区生命健康产业创新区等一批具有国际竞争力的健康服务项目。着力培育健康体检、咨询等健康管理服务，鼓励发展互联网医疗服务新模式，推出岭南特色的中医药康养精品体验，促进广府文化、中医药文化、康养产业深度融合发展。活化提升中药中华老字号，发展“时尚中药”，打造“南药小镇”，擦亮“广药”品牌。

在空间上构建“北养—中诊—东检—西商—南特”的医疗消费总体格局。其中，“北养”依托广州北部白云机场、从化温泉等建设北部医养康养服务区，发展以医疗服务产业为主，包含商业、酒店和公寓配套设施的医养、康养综合体。“中诊”发挥中心城区医院、高校与科研机构集聚优势，重点发展医美、健康养老、康复疗养、眼科、口腔等医疗服务消费，打造中部医疗综合服务区。“东检”结合“两城一岛”（广州科学城、中新广州知识城、广州国际生物岛）化学药、现代中药和医疗器械、再生医学、体外诊断产品及检验服务产业优势，发展体检、疫苗、诊疗、复健等医疗服务，打造东部体检诊疗区。“西商”进一步培育国际医药港，建设集中药材、功能性食材、医疗器械、保健品、健康服务等多业态于一体的西部大健康商贸区。“南特”对标海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设经验，依托南沙自贸区政策建设特许医疗先行区，积极争取医疗器械和药品进口注册审批、临床应用与研究的医疗技术准入等优惠政策。

（三）展示“体育名城”风采。

建成世界知名的高端赛事聚集中心，完善“世界赛事、广州举办”的赛事品牌。积极申办国际国内体育赛事，提升在广州举办的体育赛事的国内外影响力，拓展体育消费，进一步发展广州马拉松赛、2023年世界田联接力赛、广州南沙国际帆船赛、广州黄埔马拉松赛、全国露营大会、中国山马越野系列赛、中国（广州）体育产业创新大会等大型赛事和活动，增强广州体育经济影响力。打造“一区一品牌”的赛事矩阵。科学合理定位各区品牌赛事，办好黄埔马拉松、花都摇滚马拉松、从化国际山地马拉松、天河垂直马拉松、南沙国际帆船赛等赛事。结合广州市体育赛事整体规划，因地制宜在各区开展各类体育赛事，支持香港马会从化马场建设和运营，争取开展速度赛马赛事试点。支持国家体育产业示范基地、体育旅游示范基地等建设，搭建体育资源共享平台。

完善重大体育场馆配套设施。全面整合传统和新兴体育活动资源，优化体育场馆布局，完善体育消费设施。推进建设广州专业足球场项目、星之光数字体育产业园、国家级青少年足球训练基地、广州市射击射箭中心等体育设施。注重在兴建、培育和提升城市商圈品质过程中融入体育元素，丰富体育消费场景。进一步优化体育场馆布局，提升体育场馆与城市商圈的空间耦合度，充分利用天河体育中心、奥体中心等大型体育场馆的“引流聚客”效应，支撑周边商圈的发展。围绕市、区级体育中心、体育场馆打造集体育、休闲、餐饮、文化于一体的体育商业综合体。

（四）挖掘文化消费潜力。

创新信息消费。积极推进黄花岗—花果山数字消费创新应用高地建设。以黄花岗科技园区为载体，发挥区域内高端科研资源优势，着力引入培育新一代信息技术等高新技术产业，将黄花岗科技园打造成为人工智能与科技服务消费应用高地。加快建设花果山超高清视频产业特色小镇，培育5G+4K/8K、高清影视、内容制作等数字文化消费创新平台。培育打造5G条件下更高技术格式、更新应用场景、更美视听体验的高新视频新业态，推动5G+4K超高清视频及边缘计算网络的规模化应用。

提升线下文化消费活力。优化提升大型公共文化设施功能，打造文化消费体验区。整合提升广东省博物馆、广州图书馆、广州大剧院、海心沙等重点场馆周边环境，打造城市文化客厅。加快推动白鹅潭“三馆合一”等落地广州的省级文化设施项目，连片打造与国际接轨、服务辐射粤港澳大湾区、与广州作为全球区域文化中心城市相匹配的地标文化设施集聚区和国际文化体验消费区。将广州粤剧院、粤剧艺术博物馆打造成以广府戏剧曲艺为特色、有国际影响力的公共文化活动综合体、粤剧文化高地，搭建全球粤剧粤曲文化交流平台。开展丰富文化活动，提升城市文化旅游吸引力。开展二沙岛户外音乐季、红游越秀系列活动、广府文化旅游嘉年华、中国动漫金龙奖、中国国际漫画节、广府庙会、中国（广州）从化户外休闲运动节等特色文化活动。

推动线上数字文娱消费布局。加大引进文娱企业力度。积极引进全球电竞赛事组织、网络直播平台、游戏制作发行、影视音乐出品等文娱企业，加快培育本地数字文娱新兴企业，推动数字消费能级不断跃升。做强数字文化消费内容。鼓励发展泛娱乐、泛阅读、泛教育等多元业态融合的数字内容产业，支持围绕游戏、电竞、动漫、影视、演出等领域，打造具有国际竞争力的数字IP。加快前瞻性产业布局。推动元宇宙相关产业布局，推进元宇宙相关技术和商业模式的产业化与规模化应用，探索数字资产的创建与交易，构建丰富多元的数字消费场景。

第四章 优化消费空间品质

一、推动商圈品质提升

建设国际知名商圈。打造国际大都市“一带两区一轴”世界级消费功能核心承载区。推动100公里珠江两岸全线贯通24，打造珠江世界级消费服务业发展带。沿珠江前航道建设城市中央活力区，打造能级更高、功能更多、黏度更强的全球高端功能引领地、国际文化旅游消费中心地。充分发挥南沙国家新区、自贸区、粤港澳全面合作示范区“三区”叠加政策优势以及大湾区中心区位优势，打造文商旅消费融合创新的南沙滨海新城区，加快构建“5＋2＋4”的国际知名商圈体系。

推动传统商圈转型，鼓励各类传统商圈特色化、差异化发展。推动一批传统商圈发展新业态、新模式，加快发展“首店消费”、夜间消费等新业态，积极引进有引领性的旗舰店、概念店、定制店，引导中华老字号、广州老字号和特色品牌入驻，提升商圈品牌吸引力和业态活力。利用好产业和文旅资源，推动产业与消费有机融合。通过产业升级、环境提升，推动特色商圈升级，打造具有广州范、烟火味的城市级商圈。推动传统商圈数字化升级，加强信息技术与产业、消费的耦合联动，推动5G网络、物联网等智慧基础设施覆盖重点商圈，利用云计算、大数据、人脸识别等软硬件技术创造消费新模式，开展海珠数字商圈建设等智慧化、数字化商圈打造行动。

二、打造新型消费场景

充分响应不同消费群体的需求，打造差异化的新型消费场景。加强时尚与消费融合，发掘时尚产业优势，加快打造时尚消费设计链、产业链生态，引入“互联网+”消费新模式，推动实体商业数字化转型，支持时尚消费场所引入直播电商、创意设计、场景体验等新业态，向消费体验中心、文化时尚创意中心、产品和服务设计中心升级。加强景观与消费融合，融合城市特色景观和高端消费载体，引入龙头商业项目、总部经济、金融服务、旅游休闲等业态，打造商业休闲融合式消费场景。加强历史文化与消费融合，以广州市特色历史文化区域为核心，优化空间环境，加大宣传力度，完善商业配套，打造广州历史文化消费名片。加强贸易与消费融合，拓展进出口交易新业态、新模式，提升进出口商品体验、保税展示、免税消费等业态占比，依托“互联网+”，打造线上线下相结合的进出口消费模式。推动农业与消费融合，引入农产品直播带货、农业休闲体验、农产品交易平台等特色业态。

深入挖掘夜间消费潜力，加速释放夜间消费活力，打造夜间消费场景。依托北京路商圈、天河路—珠江新城商圈等重点商圈，围绕北京路、正佳广场、长隆旅游度假区、广州塔旅游区国家级夜间文化和旅游消费集聚区、珠江琶醍啤酒文化创意艺术区、天德广场多个高品质夜间消费地标和夜间消费打卡地，构建夜间消费新发展格局，打造全国夜间消费创新标杆。以珠江为轴线，布局打造若干个独具特色的夜间活动区。深化打造“YOUNG城YEAH市”品牌，完善夜间消费协调推进机制。打造一批夜间消费分类地图、夜间消费名店榜单等，有效整合各大商圈、综合体等资源，策划举办系列夜间活动，推动夜宵、夜购与夜游、夜娱、夜赏、夜跑、夜读等融合发展，丰富夜间消费业态。鼓励食、住、行、游、购延时服务，支持商场、购物中心在店庆日、节假日期间开展“不打烊”等晚间促销活动。加大品牌连锁24小时便利店布局建设。优化提升线上夜间消费服务，支持开展22时后夜间到家服务，在居民集聚的生活区域发展餐饮外卖等“互联网+生活服务”。

三、推进商品市场升级

充分利用广州在产业链和物流链上的优势，顺应传统批发市场转型的趋势，对传统批发市场实施园区化、展贸化、电商化改造，逐步减少现货交易，逐步增强研发设计、检验检测、品牌孵化、数字化交易、外贸综合服务等功能，分类推动一批批发市场转型。

打造一批时尚商圈，推动服装、珠宝、美妆等专业市场向时尚商圈转型。流花、矿泉市场群借鉴韩国东大门市场的转型路径，在批发市场中融入设计、会展、新品发布、展览、时装秀等功能，打造专业特色的消费体验中心、休闲娱乐中心、文化时尚创意中心、服务设计定制中心。打造一批产业平台，推动服装、纺织、茶叶、皮具等流通枢纽向产业平台转型。整合参与各方优势资源，提供产品研发、爆款打造、品牌升级等服务，完善特色行业直播基地体系，推动中大布匹市场向数字化、规范化、高端化、品牌化、时尚化的平台型商圈转型，着力将狮岭皮具、芳村茶叶等批发市场打造为品牌孵化平台、商品供应链平台、直播电商平台。打造一批潮流地标，推动老城市场群从交易场所向潮流地标转型。依托岗顶现有IT卖场，聚焦电子产品、电子元件交易，引入电子竞技体验、餐饮娱乐等多种业态，打造新型数字消费产品综合体；依托江南果菜批发市场、增槎路水果龙头企业集聚优势，打造建设国际食材产业、果业总部集聚区；将芳村花卉市场改造成场景丰富、极具趣味的创意市集、直播电商网红点。

四、提升城市空间品质

科学实施城市更新。以全面改造推动重要交通枢纽、重点商圈、重大功能平台周边空间连片整合，增加优质的商业载体供给，引导商业空间集聚发展，打造数个“更新改造促进商业提升”的项目样本。通过连片更新打造荔湾聚龙湾太古里“文商旅创居”管理示范区；以“政府收储+微改造”的模式，整合芳村茶叶市场及周边用地，促进芳村茶叶市场改造提升。

以微改造实现城市公共空间“点亮提升”。针对珠江两岸、各级商圈、交通枢纽、旅游景点、城市主干道沿线等区域城市环境，打造多样化高品质公共空间。开展珠江两岸夜景提升工程、开展街巷旁小品类公共空间塑造工作等。针对国际消费中心城市重要的展示窗口，开展城市立面整治工程。依据广州市户外广告和招牌设置管理有关规定，启动商业街区、商圈等区域户外广告和招牌综合治理，规范设置秩序，提升设置品质，优化宣传环境。重点针对老城区内的商业街区、商圈等商业项目，增加停车场、卫生间等便民设施。

持续提升商业设施“绿色化”水平，强化商业配套对消费的支撑作用。全面落实生态设计理念，运用安全、健康、环保理念，坚持绿色管理，倡导绿色消费，保护生态和合理使用资源，打造节能降耗的绿色商场；强化商业项目的舒适度、便利度，提升商业项目的吸引力。

第五章 提高中心辐射能级

一、建设国际综合交通枢纽

加快推进空港、海港、铁路港“三港联动”，形成“产业带动+流量承载”良性循环的交通枢纽发展模式。推进白云站片区、白云国际机场三期扩建工程建设，推进南沙大湾区商务直升机枢纽基地建设，共建粤港澳大湾区世界级机场群，吸引国际航空公司来穗发展、加密航线网络，提升“广州之路”辐射深度和广度，形成全球便捷交通圈。提升国际港口综合通过能力，为全球消费者和货物进出口提供便利高效服务。推进港口中欧班列常态化运营，畅通海铁联运通道。

优化现代物流枢纽网络。依托重大交通枢纽和重大产业园区，构建“5+10+N”物流枢纽布局，打造全球效率最高、成本最低、最具竞争力的国际物流中心。加快建设广州空港物流枢纽、南沙海铁联运枢纽、广州东部公铁联运枢纽。完善城市配送节点网络，健全乡村物流配送体系。推动形成陆海内外联动、区域协调互济的国际物流通道，拓展航空货运航线。

二、建设便利交通网络

建设“四通八达”的对外交通网络。增加国内航线、航班数量，打造国内“空中快线”。建设“五主三辅”铁路客运枢纽，加快形成“多站布局、客内货外”的枢纽格局。落实高铁战略性通道建设，强化与周边省会城市和省内地市快速直达。加快推进广州都市圈城际铁路建设，构建以广州为中心的“极轴+放射”的大湾区城际轨道网络。完善骨架高速路网，加密珠江口过江通道，强化粤港澳大湾区内部衔接，扩充出省通道容量，提升对外辐射能力。

形成“无缝衔接”的内部交通密网。推进城市轨道交通建设，提升中心城区轨道线网密度，力争到2025年底地铁运营里程达900公里。探索建立城际铁路与地铁系统制式兼容、互联互通换乘体系，实现大湾区城际铁路公交化运营及轨道交通产业协同发展。

三、打造全球贸易枢纽

打造全球优品进口贸易枢纽。高水平推进进口贸易促进创新示范区建设，布局一批国家级进口贸易平台，申报一批省级进口平台。推进全球优品国际分拨中心建设，吸引国际知名品牌商的销售配送中心落户广州综保区，打造全球高档消费品的国际销售配送中心。加快建设全球飞机租赁中心和汽车贸易综合服务枢纽，提升飞机进口规模和汽车消费层次。

形成辐射全球的供应链中心。结合全国供应链创新与应用示范城市建设，着力完善物流和供应链体系，加快构建重点产业“链长制”，培育一批生产型、流通型、服务型的供应链龙头企业。建设南沙国际汽车口岸配套服务设施、京东亚洲一号广州花都物流园、玉湖国际冷链产品交易中心中国总部、J&T极兔速递华南中心暨东南亚运营中心、南沙全球人道主义应急仓库和枢纽及其配套项目、粤港澳大湾区机场共享国际货运中心、全球优品国际分拨中心、骏德美食美酒分拨中心、华南医药公共保税分拨中心、南沙汽车贸易综合服务枢纽等专业供应链物流枢纽，提升供应链组织能力。加强互联网、大数据、人工智能等新技术运用，促进产业链、供应链高效协同。围绕电子、汽车、化妆品、医药等本地优势产业，引进和培育一批专业化电子商务企业，提升供应链服务能力。鼓励企业构建供应链平台，开展供应链金融创新，提高供应链服务总体水平。推动金融机构、核心企业、政府部门、第三方专业机构等各方加强信息共享。

建成连接内外“两个市场”贸易核心。发展外贸新业态，争取将市场采购贸易相关政策试点范围扩展至全市商品交易市场，将大湾区产品更便利地销往全球。鼓励纺织服饰、美妆日化、皮革皮具等其他特色产品“走出去”，加大特色产品的外贸业务。扩大进口商品范围，协助更多国际商品“走进来”。争取港澳OTC药品进入跨境电商零售进口商品清单，争取跨境电商零售进口商品清单内的宠物食品扩大至直购进口渠道，探索平行进口排放整改实验，拓展整车进口品类等。

完善国内国外双循环相互促进的制度机制，更好利用广交会、进博会、海丝博览会等展会资源，协同推进大湾区内外贸发展平台功能。支持企业发展“同线同标同质”产品，引导企业对标国际先进标准生产内销产品。指引外贸类制造业企业研发适销对路的产品，增加面向国内市场的优质产品供给。

四、构建湾区消费枢纽

构建湾区产业联动新格局。加大穗港澳合作，高水平建设穗港、穗澳合作产业园，引进港澳会计、精算、法律、知识产权、人力资源等专业服务业，推进医疗服务业跨境合作；深化广州与湾区城市的联动，共建“广深惠”智能网联汽车产业集群、“广深佛莞”智能装备产业集群、“广佛惠”超高清视频和智能家居国家级先进制造业集群；强化与省内其他城市在旅游、农产品、中药等领域开展广泛合作，强化产业对消费的支撑作用。

推动湾区消费联动发展。联动湾区内各大城市，推进多层级消费中心建设，强化穗深港、穗珠澳、广佛、广莞等城市间的合作，联合深圳共建湾区消费枢纽核心双城，联动珠海、汕头、佛山、东莞、湛江市建设区域消费中心城市；开展湾区信用体系建设合作与交流，促进信用服务市场的互通、互认和互用，积极推动湾区消费市场共建共育。

发挥湾区消费示范引领作用。在商贸、会展、旅游等重要消费领域开展全方位的合作，促进优质消费资源协同共享。积极联动香港、澳门开展跨境人民币业务、要素交易平台等金融创新合作，提升跨境消费金融支持便利度。重点强化与深圳前海、珠海横琴在现代服务、消费金融、旅游休闲、中医药等领域联动。

第六章 提升消费国际化水平

一、扩大“千年商都”国际影响

创新商业遗产保护利用，焕发千年商都新活力。通过“贴牌—编号—标准制定”等方式做好商业遗产保护与挖掘工作。定制广州商业文化主题线路，依托广交会旧址、沙面、十三行、南方大厦、粤海关大楼、长堤商业街、黄埔古港、南海神庙等海丝商贸历史资源打造千年商都海上丝绸之路文旅带，依托北京路、长堤大马路、人民路、上下九路、恩宁路、十三行路等商业历史街区打造千年商都商业街区文旅径。植入首店、粤菜馆、中华老字号、离境退税商店等多元商业功能，形成广州购物新地标。

以场景营城为核心，赋予千年商都新价值。推进商业街区成片连片统筹改造，精细分类街道提升要素并进行针对性管控，打造古今融合的千年商都品质商街。推进广州华林玉器街、十三行服装街、江南大道北婚纱一条街等特色专业街业态升级、空间提质、景观提升，打造最具广州特色的专业时尚商街。通过新场景、新业态植入打造广州消费网红景点与潮流热点。强化批发市场产业平台建设，植入时尚潮流元素，打造一批时尚商圈、产业平台、潮流地标。

提升国际交往中心影响力，传播“千年商都”城市品牌。持续发挥广州文化旅游境外推广中心作用，开展特色文化交流活动，加强国际旅游交流合作，推进城市整体营销。着力推进千年商都标识系统、建筑风格、景观空间系列示范工作。建立千年商都城市品牌宣传推广机制，推动构建多领域、多层次、多渠道的千年商都城市品牌建设机制，通过城市宣传片、影视联动、赛事宣传、主题活动等方式加大宣传力度。深化与国内外主流媒体、海外华文媒体合作，扩大涉穗宣传报道覆盖面，推动开展更多跨境采访与交流，打造千年商都国际传播体系。借助广州市海外联谊会、广州欧美同学会、侨商组织等重点华人华侨社团组织力量，大力开展公共外交。精心策划海外华文媒体广州采访采风，展示广州国际消费中心建设发展成就。

二、汇聚全球消费资源

打造全球优质市场主体汇聚地。发挥广州的营商环境优势，吸引中高端消费品牌跨国企业在当地设立全球总部、地区总部及功能型总部，招揽具有全球视野和国际品牌运作能力的国内外商业投资商、营运商，大力培育本地中高端消费品牌运营管理、客户管理、互联网服务等服务主体。

打造全球优质商品与服务集聚地。发挥在穗“世界500强”企业、“链主”型龙头企业对消费链条的带动作用，吸引中华老字号、国际知名品牌进驻。大力引入国内外商品和服务品牌。持续发力“首店首发”经济，支持全球消费品牌在广州设立概念店、旗舰店或体验中心，提高消费国际化水平。

打造本土商品走向全球的推广地。依托根植本地的产业集群优势。发挥广交会等大型展会的辐射宣传作用，向全球推广“广州设计”“广州制造”的消费品，提升本土品牌的影响力和美誉度。实施老字号振兴计划，推动老字号营运开展数字化转型，支持老字号借用广交会平台全球推广，支持老字号企业挂牌上市扩大经营规模。

三、广聚国际消费客群

进一步吸引国际人群来穗旅游、工作、定居。将广州打造成为重要的国际旅游目的地、国际会展举办地、国际赛事承接地，加大对国际人群的吸引。加强粤港澳三地互联互通，加大广州与港澳的合作力度和广度，利用港澳优势加大对国际旅客的引流。持续扩大对外开放，提升国际旅客入境的便利度。对具有国际影响力的展会、文化、赛事活动入境人员提供签证办理便利。释放团队旅游、健康旅游签证便利政策效应。发挥广州144小时过境免签等通关政策作用，围绕广州白云机场、广州东站、广州南沙口岸（邮轮码头）等对外交通枢纽，打造为过境旅客设计提供文商旅融合串联的短途旅游线路。持续推进高质量招商引资工作，加大对世界500强企业、战略性新兴行业相关企业的招引，创造高端高薪工作机会。探索针对国际人士、港澳同胞签发工作签证，提升在穗工作的外籍人口规模。推进国际化社区和粤港澳大湾区优质生活圈建设，吸引国际居民在穗定居。建立健全在穗外国人员服务管理工作体系，完善基层涉外配套设施与服务能力。推进移民事务服务中心、外国人管理服务站建设，开展国际化社区建设试点，探索城市国际化治理新模式。积极开展社区文化交流与联谊活动，鼓励外籍人士参与社区治理，融入当地社群。

四、完善国际消费制度体系

构建适应国际消费中心城市发展要求的制度体系。打造让国内外消费者舒心的消费环境，加强与香港、澳门地区消费维权组织的交流合作与信息共享，探索建立粤港澳大湾区跨境消费权益共同保护机制。出台便利外籍人员入出境、停居留及促进外籍人员消费的政策措施。建设面向国际旅客团队的入境签证互联网申报平台，对参团入境人员提供签证办理便利。设置多种支付方式、完善受理境外支付方式的环境。在重点景区、商圈设置可受理境外银行卡的终端设备，接入境外常用的如ApplePay、SamsungPay、PayPal等电子支付方式，完善外卡收单受理环境，提升支付便利度。

以国际化标准完善广州消费制度建设。发布各类特色行业的“广州标准”。扩大纺织服饰、美妆日化、皮革皮具、珠宝首饰、果蔬流通等特色行业的领先优势，鼓励龙头企业和连锁企业参与相关标准制定，发布指引行业发展的标准指数。树立消费服务的“广州标杆”。对标国际一流服务标准，加强市场规范相关培训，提升服务技能和水平，发布地方标准或团体标准，明确规范国际消费的服务流程、服务方式、服务用语、服务行为。推行高端品质认证，推动实施内外销产品“同线同标同质”工程。对窗口型国际消费场所和消费网点，强调基本服务的国际化、标准化和口碑化，对商品陈列、招牌显示、店面设计、路牌指引、宣传导语等提出标准规范。落实消费领域的“广州监管”。按照包容审慎和协同监管原则，完善消费领域新型监管机制，为新型消费营造规范适度的发展环境。建立衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，加大对销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、虚假宣传、价格欺诈、侵犯个人信息安全等行为的打击力度，着力营造安全放心诚信消费环境。

打造国际化营商环境。对广州南沙先行启动区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，提高企业落户广州南沙自贸区的吸引力和竞争力；推进广东自贸区“扩容”，争取将天河中央商务区纳入广东自贸区或联动发展区，促进国际一流企业进驻。加强对世界500强企业的定向招引，落实广州南沙先行启动区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税政策，积极配合好财政部、税务总局尽快制定出台企业所得税优惠政策，吸引世界500强企业入驻，促进新一代信息技术、生物医药大健康、科技服务等重点产业发展。放宽健康医疗、整形美容、文化创意、休闲娱乐、教育培训、数字消费等新兴服务消费企业的准入和资质审批条件，提供一定的财政支持，促进新兴服务消费行业繁荣。制定市场主体经营行为管理负面清单，建立开放包容审慎执法机制。建立标准化市场管理模式，探索实施文商旅体娱等领域大型活动安全许可和商家“外摆”经营“一网通办”。

第七章 发展布局

一、消费空间布局

对标全球顶级消费中心城市，围绕“国际范、广州味、强强项、补短板、增供给、优环境”，结合广州国土空间总体规划深化提升，系统谋划广州“世界级消费功能核心承载区—消费促进区—产业消费示范园区”消费空间格局。

（一）建设世界级消费功能核心承载区。

依托广州世界级的滨水岸线资源、历史文化资源、商贸展会资源，打造高端消费资源最为集中、广州特色最为彰显、空间品质最具魅力的世界级消费功能核心承载区，成为国际品牌集聚地、消费创新策源地、世界级旅游目的地。

“一带”：依托珠江打造世界级消费服务业发展带。依托珠江高质量发展带建设，以珠江两岸全线贯通和阅江路（广州塔—华南快速）等10个滨江示范段作为抓手，重点培育广州国际金融城、环海珠湿地、聚龙湾、国际生物岛、广州塔及南广场都会活力区、广州精品长堤等25个产业价值园区，打造集数字商贸、直播电商、特色文旅、休闲康养于一体的珠江世界级消费服务业发展带。

“两区”：聚焦中央活力区和南沙滨海新城打造国际文化旅游消费地。对标伦敦、巴黎等世界著名全球城市，中心城区重点沿珠江前航道培育中央活力区，打造全球高端功能引领地、国际文化旅游消费中心地、品质低碳智慧生活典范区。着力优化中央活力区功能和产业结构，提升商业商务建设量占比至40%左右，加快珠江新城、金融城、琶洲地区、广州塔周边商业消费功能区建设，培育创意文化簇群和新兴个性空间，形成更高能级、更高浓度、更高混合度的全球城市核心高端消费功能集聚区。

对标新加坡滨海湾地区等国际标杆，充分发挥南沙作为国家新区、自贸区、粤港澳全面合作示范区三区叠加政策优势以及大湾区中心区位优势，依托南沙游艇会、邮轮母港、高尔夫球会、天后宫等高端消费资源，将南沙湾地区打造成为南沙国际滨海新城。优化用地功能、提升空间品质，引入全球知名的商业投资商、运营商和消费品牌，形成彰显岭南海洋文化特色的国际高端消费功能集聚区。

“一轴”：拓展提升城市新中轴打造消费地标集聚地。连片提升广州东站、体育中心、花城广场、海心沙、海心桥、广州塔及周边地区、琶醍、环海珠湿地、海珠创新湾等消费地标、景观节点，并向南联系南沙，在国际消费中心城市培育过程中发挥引领轴心、集聚轴心及辐射轴心的作用。

（二）打造消费促进区。

依托五大新城建设，打造新城消费增量发展区。以高端消费功能集聚为核心，联动周边现有城区，打造国家知识中心城、广州空港城、东部中心、番禺南部创新城、从化生态示范城五大新城区域级消费集聚区，加快建设综合性新城商业中心，集聚优质消费资源，优化商业布局，形成层次分明、布局合理、功能完备、业态先进、错位发展的新城商业体系，创新“消费+人文”“消费+生态”“消费+艺术”“消费+智能”业态，打造生态绿色、创新融合、多元包容的消费新场景。

依托现有各区消费中心，建设消费存量提升区，强化增存联动，通过城市更新“调优做强”存量地区消费功能，重点提升商业质量，优化消费环境，增强文化氛围，规划打造番禺主城区、海珠西部、荔湾白鹅潭、天河北、科学城、黄埔西、增城主城区、花都主城区、从化主城区、南沙蕉门河地区等消费提升区，推进商旅文体融合发展，强化对周边城镇的服务与辐射带动作用。

推动特色资源与消费融合，建设消费特色培育区。充分利用广州山水林田湖草等生态资源、国家历史文化名城的文化资源、国家中心城市的文体卫资源、综合交通枢纽的流量资源、大湾区万亿级产业集群资源，统筹推动多种特色资源与消费融合创新，着重打造南站枢纽门户消费区、番禺长隆万博商旅消费区、海珠数字创新消费区、白云北部临空消费区、白云西部物流批发消费区、从化流溪河旅游度假消费区、庆盛粤港深度合作消费区等特色消费培育区。

（三）打造产业消费示范园区。

依托广州各区产业集群特色与优势，建设服装、珠宝、箱包皮具等“产地型”消费示范园区。依托番禺服装和珠宝产业集聚区、花都狮岭皮具集聚区、白云美妆产业集聚区、荔湾茶叶花卉产业集聚区等，加快建设以特色制造产业为核心，集研发设计、商品贸易、生产配套、组织营运、体验观光等功能于一体的“产地型”消费示范园区，形成一区一示范的总体格局。

依托广州商贸业优势，加快批发业转型发展，建设“流通型”消费示范区。推动批发市场园区化、展贸化、电商化改造，重点推动中大布匹市场、白马服装批发市场等升级为“流通型”消费示范区。支持“流通型”消费示范区搭建自主可控的电子商务和供应链平台，增强直播带货、检验监测、品牌孵化、数字化交易、外贸综合服务等“赋能”功能。

发挥广州会展业优势，建设“会展型”消费示范区。扩大广交会影响力、辐射面，完善周边消费配套功能，实现会展消费“互促互融”。加快广州空港会展中心二期、白云区国际会议中心二期等项目建设，聚焦国际会议、国际展会、商务洽谈等，打造会议、展览、商务、酒店、文旅、总部等一体的粤港澳大湾区临空标志性综合体。

二、城市商圈体系

加强规划引领，构建“5+2+4+N”的总体商圈布局体系，推进广州城市商业空间集聚发展、复合发展、品质发展，着力破解优质零售商圈单中心集聚、外围商圈发育不足的短板，提升消费空间的系统性、标志性、引领性，塑造消费新场景、新地标。

（一）建设5个世界级地标商圈。

做强做优天河路—珠江新城、长隆—万博商圈，逐步有序培育金融城—黄埔湾、白鹅潭、广州塔—琶洲商圈，引进国际知名购物中心、高端特色主题商场、国际一线品牌体验店等新型高端业态和顶级奢侈品牌，打造具有全球影响力和美誉度的标志性商圈，树立全球消费潮流标杆。

天河路—珠江新城商圈：将天河路—珠江新城商圈作为一个整体进行谋划做大做强，布局业态完整、相互补充、舒适便利的消费产业体系，通过城市更新等方式提升南北中轴商业连贯性及整体景观性。加快培育壮大市场主体，积极发展“首店经济”、夜间经济、直播经济，引进优质增量。加大文体消费供给，引入国内大型体育赛事或文化演出，培育建设具有全球影响力和美誉度的世界知名商圈。

长隆—万博商圈：推进长隆旅游度假区与万博商务区联动发展，整体打造长隆—万博商圈。加快长隆“旅游+文化+体育”项目、汉溪大道“两公里商业长廊”等重点项目建设。大力吸引国际国内知名品牌在长隆—万博商圈设立品牌首店、旗舰店、总代理等，加快楼宇招商引资，引入总部型、头部型企业，推进总部经济发展。

金融城—黄埔湾商圈：依托广州国际金融城地上岭南风情街、地下百万级商业空间综合体，大力发展定制消费、文化艺术消费等新业态，以及连锁经营、品牌专营等现代商业模式，建设移动支付数字商圈，高起点打造涵盖文化旅游、购物餐饮、休闲娱乐、创新体验等功能于一体的大湾区商业中心标杆、世界级商业中心典范。积极推进保利鱼珠港、新溪旧改等重点项目，建设一批特色化新型城市综合体，谋划地标性夜间经济集聚区，完善高端酒店、商贸休闲、医疗养老、文化传媒、演艺表演等功能布局。推进黄埔综保区建设，探索设立“网购保税+新零售”、引入国际品牌折扣店，开展古钢琴保税存储展示业务。

白鹅潭商圈：强化商业街区、商圈相关城市更新政策支持，统筹城市更新地区商业功能布局，植入休闲、娱乐、运动、文化等多元要素，广聚全球高端商贸业名企，大力引进国际知名购物中心，高端特色主题商场，鼓励国内外知名时尚品牌在白鹅潭商务区设立全球性、全国性和区域性品牌首店、旗舰店、体验店，打造国内外知名品牌橱窗。依托信义会馆等现有创意园区及珠江钢琴创梦园、广钢遗迹公园等，着力发展会展、演艺等现代融合性文化产业，打造别具风貌特色的珠江黄金西岸滨水时尚文化创新平台。

广州塔—琶洲商圈：以珠江为纽带推进广州塔—琶洲东西向联动发展。大力推进建设广州塔南广场项目，加大商业资源投放，补足商业空间缺口，发展以时尚购物、特色餐饮、数字文化、影视休闲为主的消费业态，集聚海内外奢侈品牌，打造集高端购物、美食休闲等于一体的高端商业综合体。发挥琶洲数字经济产业优势，发展会议展览、商务办公、酒店住宿、购物休闲等中高端业态。推进地上地下一体化开发，增加商业空间供给，培育夜间消费、创意设计、新零售等新业态。

（二）打造2个具有世界影响力的岭南特色商圈。

高质量改造提升广府活力区（北京路—海珠广场）、大西关（上下九—永庆坊）岭南特色商圈，推动设施改造、业态互补，凸显鲜明广府文化、岭南文化特色，培育集历史风貌、品牌购物、文化创意、美食品鉴、休闲娱乐和交互体验于一体的公共空间，增强特色商业街区吸引力。

广府活力区（北京路—海珠广场）商圈：推进北京路二、三期改造工程，打造“全球活力、千年城脉、广府商街”品牌，建设集商业购物、文化体验、精品娱乐、特色餐饮、旅游休闲等功能于一体的高品质全国示范步行街。将北京路步行街南拓至天字码头，整合大南路、泰康路、文明路、玉带濠—高第街等特色街区、里坊，打造高品质文商旅融合发展新地标。

大西关（上下九—永庆坊）商圈：成片连片整合永庆坊、泮塘五约、上下九步行街、沙面等重点区域，着力提升步行街业态和消费体验，塑造岭南魅力、民间韵味、先锋时尚、都市活力交织共荣的全球消费旅游目的地。整合上下九步行街周边锦纶会馆、玉器街等文商旅资源，加快华林禅寺扩建工程，擦亮岭南第一街品牌。继续推进荔枝湾景区品质提升工程，加快泮塘五约、西关文化生活馆、陈廉伯公馆等片区重要节点活化运营，打造最具老广州风情的城市庭园。

（三）培育4个枢纽型国际知名商圈。

依托海陆空交通枢纽，重点建设广州北站—白云机场、广州南站、南沙湾（南沙邮轮母港）、广州东部交通枢纽4个枢纽型国际知名商圈，发挥集聚辐射国际国内，引领带动湾区作用。

广州北站—白云机场商圈：加快白云机场、广州北站空铁联运体系建设，打造广州北站免税核心商圈，培育建设集交通、购物、观光、娱乐等功能于一体的消费综合体。做大做强免税经济、夜间消费、新零售、文商旅融合等消费新业态，发展跨境电商、海外仓、保税物流、保税+新零售等业态，加快推进跨境电商零售进口试点等项目建设。

广州南站商圈：大力发展场站综合体，加快南站地下空间等重大项目开发建设，合理布局引进与南站高铁枢纽高度关联的特色餐饮、高端酒店、新型商业等项目，建设引领消费升级现代商业设施。统筹推进南站周边地区高速铁路、城际铁路、城市轨道交通、高速公路建设，优化区域内部交通微循环体系，促进不同交通运输方式无缝衔接。规划打造旅游复合型商业、免税示范街区，特色旅游综合体、文化艺术空间等，强化“购物中心+艺术中心”等功能，建设兼具交通、娱乐、生活、休闲等功能的城央车站。

南沙湾（南沙邮轮母港）商圈：依托南沙游艇会、邮轮母港、高尔夫球会、天后宫等高端消费资源，发展邮轮经济，带动“船、港、城、游、购、娱”一体化发展，形成国际消费、国际商务、国际交往的核心功能区。培育特色购物街、推动申请设立口岸出境免税店等业态，依托背山面海的生态景观资源，打造显山露水、活力多元、彰显岭南海洋文化特色的国际高端消费功能集聚区。

广州东部交通枢纽商圈：以科技产业、城市服务、会展商务三大引擎打造广州东部轨道客运门户，持续提升广州东部枢纽交通基础设施体系通达程度。支持保利国际金融广场、新世界华南总部等总部项目集聚，推动东进广场、凯达尔广场等在建商业综合体加快投入运营，通过政策引导，吸引优质企业及项目进驻，打造一批精品聚集、服务优质、环境舒适、接轨国际的标志性商场。规划布局大型城市购物中心、高星级酒店及会展中心等，发展会展旅游。

（四）打造若干满足人民群众需求的新型城市级商业中心。

提升优质零售商业消费服务水平，重点推进奥体、环市东、农林下路—中山三路、广州大道南、江南西、市桥、南部创新城（莲花湾）、大沙地、科学城、中新广州知识城、白云新城、金沙洲、广州大道北、石井—新市、嘉禾望岗、融创茂、新华—区府、明珠湾、蕉门河、增城广场—城市中轴线、广州科教城、街口—海塱、广州白云站等区级商圈加快建设、提质扩容。

（五）发展国际化新型社区商业。

丰富线下体验点、快递配送点、智能取餐点、新式书店、无人便利店、智慧菜市场等新业态，加强出入境服务站、外籍人士物业服务窗口等国际化社区设施配套，实现社区商业品质化、智慧化、国际化发展。结合城市有机更新打通“最后一公里”，建设多元功能集成、线上线下融合、消费便利舒适的综合性社区商业服务中心，实现城区15分钟便民生活圈全覆盖。提高社区商业配置标准，强化生鲜超市、快递送达设施（智能快件箱、快递快餐收发点）等“一站式”便民服务设施配置，打造具有广州特色的5分钟便民生活圈。

三、各区发展指引

聚焦珠江高质量发展带、中央活力区、五大新城与交通枢纽地区，结合各区特色资源与发展基础，开展各具特色、差异化推进的国际消费中心城市建设工作，推动一批新场景、新地标示范项目建设与落地，实现各区协同互补、相互促进、共同提升。

越秀区：建设广府文化引领型国际消费城区。

以北京路为引领，依托广府文化资源，通过建设高品质文商旅融合发展新地标，打造广府文化引领型国际消费城区。以北京路创建全国示范步行街为引领，打响“全球活力、千年城脉、广府商街”品牌。打造北京路惠福美食花街、环市东餐饮集聚区、沿江路西餐酒吧街等美食地标。做大做强夜间消费，依托沿江路厚重的历史文化底蕴和丰富的夜间消费产品，打造沿江路夜间经济示范集聚带，打造北京路、环市东、海珠广场三大“夜广州”消费地标。打造环市东高端名品集聚区，构建高端商业、高端体验、高端餐饮等为一体的代表广州高端精品品质的消费模式。以打造广州城市会客厅、广州消费新标杆、广州服务新样板为抓手，持续焕发环市东商圈的时尚活力、经典魅力和品质文化力，助力广州打造国际时尚之都。促进新型消费发展壮大，重点发展文旅、体育、健康、会展等产业，打造高品质文商旅融合发展新地标。

海珠区：建设数字会展平台型国际消费城区。

依托数字经济特色和广交会特色，建设数字会展平台型消费中心。打造一轴一环两平台的消费结构，一轴包括广州塔—新中轴—海珠湿地，一环为环岛消费金环，两平台包括数字经济平台及广交会平台。以琶洲电商企业总部、互联网经济企业总部为龙头，以人工智能和数字经济为核心动力源，大力发展平台消费经济，提升数字消费水平。用好广交会的平台优势，发挥国际会展资源优势，推进广交会展馆四期项目建设，推动国际汽车展、广州设计周等具有国际影响力大型展会举办，建设国际会展型消费中心。

荔湾区：建设岭南文化引领型国际消费城区。

发挥荔湾老城文化底蕴优势，活化利用岭南文化资源，建设文化引领型国际消费城区。用好用足荔湾传统文化、名人资源，强化文商旅融合发展。将深厚岭南历史文化资源与商圈、旅游街区等串珠成线、连片成面，从艺态、形态、业态等突出岭南历史文化和珠江风情特色。整合荔湾区西关文化、老字号、骑楼、美食等资源，鼓励引进剧场影院书店、艺术展示空间、手艺人街区等，打造集文化交流、商务服务、公寓居住、商务办公、娱乐休闲度假等功能于一体的商旅文融合综合体。

天河区：建设国际消费中心核心城区。

对标伦敦、巴黎等世界著名全球城市，打造国际消费中心核心区，成为全球商品、服务、品牌的输出地。着力优化中央活力区功能和产业结构，加快珠江新城、金融城及周边商业消费功能区建设，培育创意文化簇群和新兴个性空间，形成更高能级、更高浓度、更高混合度的全球城市核心高端消费功能集聚区。充分发挥广州经济第一区的优势，做大做强天河路—珠江新城世界级地标商圈，优化发展空间建设世界级城市中轴。

白云区：建设活力时尚特色枢纽型国际消费城区。

依托白云区交通枢纽区位优势、白云新城总部集聚效应和时尚产业优势打造活力时尚特色枢纽型国际消费中心。利用美妆、服装、皮具等时尚产业基础，着力提升现有商圈、批发市场品质，把握设计之都建设带来的新契机，形成国际时尚产业集聚区。推动智能家居、时尚服饰、灯光音响等优势产业创新发展模式，加快与新技术、新材料、文化、创意、时尚等融合，增强中高端消费品供给能力，培育全国乃至全球知名品牌。探索个性化定制、柔性制造等服务型制造新模式，打造“全球定制之都”核心节点。

黄埔区：建设数字科技引领型国际消费城区。

依托区内新一代信息技术产业优势，打造数字科技引领型国际消费城区。依托广州第二中央商务区（黄埔片区）和广州人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）建设，培育壮大数字娱乐、游戏软件等新型消费产业，支持共享经济、平台经济、直播电商等新业态发展，实现消费数字化转型提升。强化珠江岸线改造提升，活化利用历史文化遗产与工业遗产，打造一批集休闲、文化、旅游、生态于一体的新型消费场景。

花都区：建设商旅融合枢纽型国际消费城区。

充分发挥空港、铁路港联动优势，建设商旅融合枢纽型消费城区。加快空铁联运体系建设，提升枢纽能级，打造全球航空客运的重要节点。充分利用产业和资源优势，以融创文旅城为核心，以山前旅游大道为主线，开发多样化的旅游产品，打造洪秀全历史文化游、芙蓉嶂会议休闲游、高尔夫度假休闲游、特色小镇深度游、狮岭皮具体验游、汽车工业游等，吸聚国内外客源，提供便利而丰富的消费体验。

番禺区：建设时尚经济引领型国际消费城区。

依托广州南站枢纽，扩大长隆等热门旅游景点能级，充分利用历史文化旅游资源，促进珠宝等传统产业提升，打造文商旅产多元融合发展的消费中心节点。促进商圈经济提质升级，加快长隆—万博世界级地标和广州南站枢纽型国际商圈建设。以南大干线建设串联特色消费空间，聚焦发展文化旅游、高端酒店、时尚休闲、美食餐饮、文体演艺等消费产业，凸显多元融合特色服务消费。持续办好中国国际珠宝首饰流行趋势发布会、广州国际美食节、番禺国际珠宝节等活动，联动长隆旅游度假区、莲花山旅游区、沙湾古镇、余荫山房等热门旅游项目，汇聚优质客源带动区域消费提质升级，擦亮番禺珠宝、服装、美食、文旅等多张消费名片，打造文商旅体多元融合发展型消费中心。

南沙区：建设粤港澳滨海型国际消费城区。

对标新加坡滨海湾地区等国际标杆，充分发挥南沙作为国家新区、自贸区、粤港澳全面合作示范区三区叠加政策优势以及大湾区中心区位优势，联动海南自由贸易港，依托南沙游艇会、邮轮母港、高尔夫球会、天后宫等高端消费资源，将南沙打造成为粤港澳滨海型国际消费城区。以打造粤港澳全面合作示范区为契机，导入港澳特色的餐饮购物、教育医疗、文化娱乐等消费资源，打造国际、港澳知名品牌的集聚地。借助综合保税区、国家进口贸易促进创新示范区政策优势，探索形成商品分拨中心、跨境电商基地等新模式。

从化区：建设康体特色引领型国际消费城区。

依托本区温泉和马场两大特色，促进康体特色消费。促进住宿业与温泉旅游行业、特色小镇、大型文旅项目联动，支持体育旅游、康养旅游等新业态发展。办好从化赛马会，丰富周边功能和业态，开发赛马消费及相关旅游产品。结合乡村振兴和美丽乡村建设，开发建设运营特色民宿，打造康体特色引领型国际消费城区。

增城区：建设商旅文融合发展示范型国际消费城区。

以广州东部交通枢纽为核心建设商旅文融合发展示范型国际消费中心重要节点。沿增江画廊打造南北融合的文商旅消费带。北部重点建设华侨城白水寨创意山水文旅小镇，依托精品民宿、温泉酒店、农业公园等，积极开发文化旅游综合体；南部重点打造广州东部枢纽和东部山水新城，高标准建设优质商业设施，聚合优质消费资源、消费客流、消费热度。结合文化底蕴，推动商业项目一镇街一特色，打造一批网红打卡点，推动新业态新模式发展，打造商旅文融合发展示范型国际消费城区。

第八章 规划实施保障

一、加强组织领导

坚持全市统筹、部门协同、上下联动、形成合力。加强市、区培育建设国际消费中心城市工作领导小组的领导统筹，及时召开会议推进培育建设工作，研究解决工作中遇到的重难点问题。委托第三方机构开展培育建设国际消费中心城市监测评估服务，督导有关任务与建设指标的落实。

建立多个部门联动协作、市区共同参与的工作机制，理顺市相关部门之间、市区两级组织之间的任务分工，明确各自的权责。建立健全精简、高效的工作推进机制，对培育建设国际消费中心城市实行“任务项目化、项目清单化、清单责任化”管理，切实抓紧抓实抓出成效。

建立专家顾问咨询机制，搭建涵盖专业机构、企事业单位、行业代表的专家技术咨询委员会，为国际消费中心城市各项工作的规划及实施提供长期性技术指导。

二、强化规划引领

强化空间规划引领。以广州市国土空间规划为依据，加大对大型商业项目的用地支持，优先安排商业用地的建设用地规模和指标。统筹安排各区商业用地，确保形成具有集聚效应的商圈分布。加快编制各区商圈提升规划及重大商业项目实施计划，明确商圈提升的思路、任务和工作，加快推进各区重大商业项目落地。结合城市更新工作，加大对商业用地的整合和安排。

加快推进各区特色商圈建设方案编制，在落实“5+2+4”国际知名商圈体系布局要求的基础上，形成各区自身商圈发展体系；加快推进各区消费示范园区的培育建设工作，依托各区产业集群优势建设具有引领性的新型消费空间；编制各区特色商业街区综合提升及特色消费场景规划，依托交通枢纽、特色专业市场、文体、医养、美食等资源优势，打造一批具有示范性的商业街区与消费场景。

建立商务部门与规划建设管理部门的联动工作机制，协同推进商圈打造、供应链物流仓储、商业设施建设与城市更新、城市功能提升、产业转型升级工作，整合和集约使用现有土地资源。建立商务部门介入城市规划服务工作机制，优化商业消费相关设施审批流程。

三、建立“监督—评估”机制

强化对规划实施效果的跟踪与评估。积极开展规划实施评估工作，建立“季度监测—年度评估”常态评估机制，组织开展规划实施中期节点评估工作，形成“常态+节点”“双评估”机制。

建立国际消费中心城市评估技术体系。围绕商务部国际消费中心城市建设总体方案制定的主要发展目标指标，明确体检评估的主要指标、调查方式、工作组织机制等内容，提出体检评估方案。

编制国际消费中心城市发展体检报告。围绕建设国际消费中心发展目标体系，重点监测社零情况、线上线下消费等核心数据，持续追踪“5+2+4”国际知名商圈和市、区级传统商圈（商业街）等消费空间建设情况，对培育建设国际消费中心城市的工作进行评估总结。根据年度发展体检报告调整优化行动计划，修正下年度的工作重点，持续实现规划动态维护，强化规划实施效果。

创新商业用地出让政策，优化土地出让机制。参照其他城市“双信封”用地出让的做法，鼓励通过“方案比选+用地竞价+竞自持”结合的方式推进商业用地出让工作，保障商业项目顺利落地与长期营运。

四、加大政策支持

创新用地管理政策，适度放宽用地兼容性，支持商业功能融入其他用地，适度放宽商业用地的容积率、建筑密度等强制性指标的限制，支持灵活的商业空间设计和多样化、复合化的消费场景打造。

出台支持公益性设施兼容配置经营性场所的管理办法，鼓励土地用途与建筑功能复合利用，制定商业用地功能复合标准规范，为商业与自然景观资源、历史文化资源、交通枢纽、医疗健康设施等“跨界融合”提供政策支撑。

加大金融政策支持，引导社会资本设立消费领域股权基金、创业基金、产业基金，投向新消费关键领域、重点领域、薄弱环节和应用示范项目。鼓励商业银行开发符合消费型经济特征的融资产品，大力发展商圈融资、供应链融资等创新型融资方式。

加强资金保障，市、区业务相关部门每年在部门预算中安排资金支持培育建设国际消费中心城市。重点促进商贸流通与消费升级、专业市场优化、重点商圈（步行街）改造提升，为重点商圈开展国际竞赛规划、引入优质商业项目资源、组织对外交流合作等各项工作按现行政策予以支持。

五、加强消费人才建设

持续推进人才引进，实施人才绿卡制度。支持广州南沙自贸区利用自贸区政策优势，建设国际化人才特区，吸引符合条件的取得内地永久居留资格的国际人才落户广州南沙25。加大复合型创新型商业人才培养力度，重点培养具有国际视野的国际品牌运营、商业营销管理、商业地产开发、时尚设计、专业经纪、专业公关、专业买手等高端专业人才。健全人才全方位服务机制，做好外籍高层次人才认定工作。打造国际知名人力资源服务机构，为消费人才提供强力支撑。鼓励支持消费人才参加国家职业资格考试，支持应用型本科高校和有关职业院校加强与相关行业合作，开展职业技能提升行动，培育消费新职业人群。

六、扩大公众参与

进一步扩大公众参与的深度与广度，提升规划公众参与水平。搭建全过程、全方位的公众参与平台，保障公众及时获取规划信息并有效反馈意见，鼓励和引导社会组织成为代表公众参与规划实施的主体，引导公众积极为城市发展建言。建立多类型的公众参与形式，采用问卷调查、专家咨询、主题沙龙、主题活动、成果宣传等多元化的形式，激发公众参与的热情，推动更多公众更广泛参与到建设国际消费中心城市的行动之中。

七、推进重大项目落地

推动重大项目常态化管理。根据“建立中长期消费项目储备库—筛选年度消费项目—确定年度重大项目”的方法，分梯次动态审核筛选，分先后、分重点推进重大项目。

坚持“规划先行、计划引领、列表督办”的原则，梳理形成一批关系国际消费中心城市长远发展的项目，纳入中长期消费项目库进行分类储备；围绕构建产业型、流量型、服务型消费体系，优化消费空间品质、提高中心辐射能级、提升消费国际化水平等工作，形成重点项目清单。