甘肃省电力需求响应市场实施方案：在2023年上半年完成甘肃需求侧响应市场建设并投入结算试运行

北极星输配电网获悉，3月17日，甘肃省工业和信息化厅发布关于征求《甘肃省电力需求响应市场实施方案》（以下简称《方案》）意见的公告。

《方案》指出，深入推进甘肃电力市场建设，健全电力市场运行机制、丰富市场交易品种，建设需求侧响应市场，运用市场手段、价格机制，挖掘需求侧负荷调节资源和潜力，为需求侧管理提供有益补充；积极推动用电主体参与需求响应市场交易，逐步扩大电力用户、负荷聚合商参与规模，实现年度注册用户数量不低于300户，最大响应能力不低于100万千瓦；引导用电主体削峰填谷，助力电力保供，提升新能源消纳水平，在2023年上半年完成甘肃需求侧响应市场建设并投入结算试运行。

原文如下：

甘肃省工业和信息化厅关于征求《甘肃省电力需求响应市场实施方案》意见的公告

各有关企业：

为进一步深化电力需求侧管理，通过市场化方式引导用户削峰填谷、缓解电力供需压力、促进新能源消纳，保障全省电力安全稳定供应。按照国家发展改革委《电力需求侧管理办法》（发改运行规〔2017〕1690号）要求，依据《甘肃省电力辅助服务市场运营规则（试行）》（甘监能市场〔2022〕238号），结合甘肃电力运行实际，省工信厅研究草拟了《甘肃省电力需求响应市场实施方案》（征求意见稿），请各有关企业结合实际研提意见，并于3月24日前反馈我厅。

附件：《甘肃省电力需求响应市场实施方案》（征求意见稿）

附件：

甘肃省电力需求响应市场实施方案

（征求意见稿）

按照《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）及配套文件、国家发展改革委《关于深入推进供给侧结构性改革做好新形势下电力需求侧管理工作的通知》（发改运行规〔2017〕1690号）、《电力需求侧管理办法（修订版）》等要求，依据《甘肃省电力辅助服务市场运营规则（试行）》（甘监能市场﹝2022﹞238号），为建设公平、规范、开放的甘肃电力需求响应市场，发挥市场优化配置电力资源的作用，引导用户削峰填谷，保障甘肃电力供应安全可靠，结合甘肃电网和用户实际情况，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以深化甘肃电力市场建设为核心，建设符合甘肃电力发展实际的需求侧响应市场，充分运用市场机制、价格杠杆引导电力资源在更大范围内优化配置，助力甘肃经济发展，提升新能源消纳水平，保障电网安全稳定运行。

（二）工作原则

需求响应市场建设坚持“安全可靠、公正公平、自愿参与、开放透明”的原则。

坚持安全可靠。有效运有市场手段、价格杠杆激励市场主体（以下均规范为市场主体）积极参与需求侧响应市场，自愿错峰避峰，增强电网柔性调峰能力，保障电网平稳运行和电力安全供应。

坚持公正公平。需求响应市场主体严格遵守法律法规、相关规章及交易规则，不得提供虚假信息，扰乱需求侧响应市场，影响电网安全稳定运行。

坚持自愿参与。需求响应市场采用“自愿参与、社会动员”的方式，市场主体应严格遵守市场规则，根据生产需求、设备特性自主自愿参与电力需求响应市场交易。

坚持开放透明。需求侧响应市场信息披露应严格遵守国家能源局有关信息披露的要求，遵循真实、准确、完整、及时、易于使用的原则，实现交易机制透明、市场运营透明、市场信息透明，不断提高市场主体参与交易便利化程度。

（三）建设目标

深入推进甘肃电力市场建设，健全电力市场运行机制、丰富市场交易品种，建设需求侧响应市场，运用市场手段、价格机制，挖掘需求侧负荷调节资源和潜力，为需求侧管理提供有益补充；积极推动用电主体参与需求响应市场交易，逐步扩大电力用户、负荷聚合商参与规模，实现年度注册用户数量不低于300户，最大响应能力不低于100万千瓦；引导用电主体削峰填谷，助力电力保供，提升新能源消纳水平，在2023年上半年完成甘肃需求侧响应市场建设并投入结算试运行。

二、工作分工

甘肃省工业和信息化厅为省级电力需求侧管理部门，组织开展甘肃电力需求响应市场建设，协调解决市场建设及运营过程中相关问题。

国家能源局甘肃监管办公室负责甘肃电力需求响应市场建设运营监管，组织制定甘肃电力辅助服务市场中需求响应市场有关规则。

国网甘肃省电力公司负责建设、维护和管理电力需求响应市场运行相关技术支持系统，负责电力需求响应市场交易组织、市场出清、费用结算、信息发布。

甘肃省电力调度中心依据电力供需形势确定需求响应执行时段、响应类型、调节功率，及时、准确地发布需求响应市场启动邀约。

甘肃电力交易中心有限公司负责负荷聚合商入市资格审核，负责市场主体的注册管理，提供注册服务；负责市场主体申报，按照规定披露相关信息。

电力用户按照规则参与需求响应市场交易，签订和履行需求侧响应市场合作协议（协议模板见附件1，以下简称合作协议），按要求在电力需求响应市场技术支持系统申报削峰或填谷响应负荷、响应时段、响应价格；按照中标结果增减负荷执行响应，获取响应补偿收益，承担响应不足的有关费用考核。

负荷聚合商在交易平台进行市场注册，并按规定提交履约保障凭证；按规则参与需求响应交易，签订和履行需求响应市场合作协议，管控和运营响应资源；按规定披露和提供代理用户用电负荷、电量及其他相关信息；与代理用户签订代理协议，按时提交电网企业备案，作为需求响应市场交易结算依据。

三、工作任务

（一）建设筹备阶段（2023年3-4月）

1.组织开展需求响应市场政策宣贯培训。重点围绕相关政策、规则、技术支持系统等，不定期组织开展市场主体线上、线下业务培训，全面梳理突出问题和薄弱环节，消除市场主体知识盲点，提升市场主体的市场意识和交易能力，服务市场主体积极参与需求响应市场交易。

牵头单位：省工信厅、省电力公司

配合单位：各市州工信局、各市州供电公司

2.推动需求响应市场主体入市交易。加强市场主体可调节资源能力普查，积极做好政策宣传告知，鼓励可调节负荷用户参与市场，服务市场主体做好需求响应市场信息录入、身份注册、合同签订、市场申报等工作，全力推动电力用户参与电力需求响应交易。

牵头单位：省电力公司、各市州供电公司

配合单位：甘肃电力交易中心

3.强化需求响应市场数字化技术支撑。加快需求响应市场技术支持系统建设，实现需求响应入市组织、交易启动、市场申报、市场出清、费用结算、信息披露全流程线上化管理，建立“数字化+需求响应”技术应用系统，支撑需求响应市场平稳有序运营。

牵头单位：省电力公司

配合单位：甘肃电力交易中心、省电力调度中心、各市州供电公司

（二）模拟试运行阶段（2023年5月）

1.召开全省需求侧响应市场模拟试运行启动会议。组织电网企业、调度中心、交易中心、电力用户、负荷聚合商召开全省电力需求响应市场模拟试运行启动会，安排和部署模拟试运行期间相关工作，明确各成员职责，建立需求侧响应市场沟通协调机制，为市场运行做好准备。

牵头单位：省工信厅、省电力公司

配合单位：甘肃电力交易中心、省电力调度中心、各市州工信局、各市州供电公司

2.建立健全需求响应交易机制。依据规则开展需求响应模拟试运行，在组织时序上开展日前、日内响应，在响应行为上开展削峰、填谷响应，完善需求响应交易品种，实现用户侧多场景规模化响应。

牵头单位：省电力公司

配合单位：各市州供电公司、甘肃电力交易中心、省电力调度中心

3.检验技术支持系统连续运行的稳定性与可靠性。不定期开展需求响应模拟试调用，模拟需求响应市场申报、出清、结算全过程，查找模拟运行过程相关问题，对技术支持系统进行全面优化完善，为正式运行积累经验。

牵头单位：省电力公司

配合单位：各市州供电公司

4.验证规则的合理性和适用性。开展不同场景下多轮次需求响应模拟试调用，从交易组织、出清价格、结算费用等方面检验市场规则合理性、适用性，不断修订完善需求响应市场交易规则。

牵头单位：省电力公司

配合单位：各市州供电公司、甘肃电力交易中心、省电力调度中心

（三）结算试运行阶段（2023年6-12月）

1.适时组织调电运行与结算分析。依据规则开展需求响应市场调电结算试运行，测试电力负荷、基线负荷等结算数据质量，开展市场主体需求响应执行效果评价及费用结算，分析评估市场主体交易风险，验证需求响应交易开展后各类交易结算的合理性、协调性和配合性，强化各类市场交易结算有序衔接。

牵头单位：省电力公司

配合单位：甘肃电力交易中心、省电力调度中心、各市州供电公司

2.开展试运行结果分析与评价。结合结算试运行情况，开展试运行结果复盘分析，验证市场出清成交量价准确性，对试运行过程中出现的各类问题进行在线处理与事后分析，旨在检验规则体系、系统参数设置的有效性、合理性，持续检验市场流程设计连贯性，各市场衔接的有序性，为正式运行做好准备。

牵头单位：省电力公司

配合单位：各市州供电公司

3.培育良好的用户侧市场交易环境。通过不定期开展结算试运行，为市场主体和市场运行人员提供真实全面的实训环境，强化市场主体对交易规则和技术支持系统应用的熟悉和掌握，提高市场主体市场意识和交易能力。

牵头单位：省电力公司

配合单位：各市州供电公司

（四）正式运行结算阶段（2024年1月起）

1.强化舆论导向，提升市场主体参与积极性。健全舆论导向和示范引领工作机制，统一规范制作宣传手册、公众号、短视频等宣传物料，联合省、市、县各级通过各类平台宣传推广。充分运用传统媒体、新型自媒体、微信公众号等方式拓宽新闻宣传渠道，树立典型用户向社会正面发声，营造良好舆论环境，提升市场主体参与积极性。

牵头单位：省电力公司

配合单位：各市州供电公司

2.紧跟政策变化，不断优化需求响应市场机制。加强与市场主体沟通，组织市场成员深入分析我省当前市场现状，梳理分析市场运营期间各类问题，根据国家政策调整和参考其他省份先进做法，加强对新政策的传导和理解，合理优化调整需求响应市场机制，不断推进国家政策与工作实践的有效统一。