登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
在我国电力系统中,煤电机组与最大负荷保持一定比例才能保证电力供应可靠性,充裕的煤机容量即为可靠性。但在煤价高位运行、煤电企业持续亏损、安全隐患增加、改造任务艰巨、未来发展堪忧等重重考验下,电力保供任务艰巨。
“十四五”以来,我国电力装机结构发生了质的变化,2022年,可再生能源发电装机容量首次超过煤电装机,电源整体占总装机比重逐步降低。面对电力需求的刚性增长,供应侧托底保障能力下降,2020年底,湖南、江西、内蒙古等地启动有序用电,2021年全国电力供需总体偏紧,近20个省级电网采取了有序用电措施,2022年四川、重庆等省市陆续实施有序用电。近期,云南省再度实施有序用电,要求当地电解铝企业压减用电负荷。“云南省电解铝企业需要压减40%的负荷,这是云南省继2022年9月两轮限电之后的第三轮大规模限电。”某券商研报指出。
刀耕火种,乌金照夜,化石能源是人类赖以生存的物质基础和能量来源。气候变化叠加能源危机,在没有可靠替代品的前提下,以煤电为主的基础保障性电源隐居二线折射出能源新旧交替的阵痛。保供担责、减污降碳是共识,但煤电连年亏损、多面承压是现实,当下,电力供需的紧张周期卷土重来,多轮限电之后,煤电的进与退被人们重新审视。
限电反思:煤电不可或缺
进入新世纪以来,我国电力装机保持高速增长,据中电联统计,截至2022年底,全国全口径发电装机容量25.6亿千瓦,蝉联世界第一电力装机大国多年。
但2020年底,湖南省发改委一则《关于启动2020年全省迎峰度冬有序用电的紧急通知》却如“平地惊雷”般地将缺电的事实带入公众视野——我国电力装机增长了6倍有余且产能过剩,缘何“拉闸限电”再度来袭?
2021年,“限电”的寒气持续蔓延。这一年,需求侧工业生产恢复、冬季寒潮、夏季持续高温天气等因素带动负荷快速增长;供给侧能耗双控、煤炭价格上涨、来水偏枯等多重因素制约电力供应能力。供需之间此消彼长,全国大范围开启有序用电。
“前两年限电的共性原因在于部分地区没有把握好减碳节奏。间歇性、波动性新能源装机大增,但是提供保障托底能力的煤电迎来‘关停潮’,盲目唱衰煤电甚至‘妖魔化’煤电的声音盛行。‘要先立后破,而不能未立先破’。”业内人士盛某告诉记者。
近年来,煤电发展受限,新增装机不断下滑,低碳转型的加快,使煤电发展一度陷入“休止”,一些减碳退煤的观点称“应在短期内迅速淘汰优先退役1.12亿千瓦煤电机组”。“十四五”初期,关于“十四五”时期煤电是“再建”还是“再见”的争论渐渐有了答案。
从经济性、技术成熟度、产能等多方面因素综合来看,短期内,新型储能尚不具备大规模替代煤电、承担保障系统安全稳定运行的重任,煤电依然是我国电力系统的“顶梁柱”。“未来2~3年,我国电力需求仍将维持刚性增长,核电、水电等电源建设周期较长,投产时序已基本明确。受地缘政治影响,气源、气价等因素对我国气电发展的约束性进一步加大,气电发展存在不确定性。随机性、间歇性的特征决定了风电、光伏无法稳定出力。”业内专家告诉记者。
上述专家进一步表示,新能源能量密度低决定了其短期内无法提供与煤电相当的保障容量。“截至2022年6月底,全国新能源发电装机容量达到6.9亿千瓦,但可靠保障容量仅3000万千瓦,不足全国煤电可靠保障容量的3%。未来一段时期内煤电仍是保障我国电力可靠供应的压舱石。”
纠偏迫在眉睫。2021年12月,中央经济工作会议指出,传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情,抓好煤炭清洁高效利用,增加新能源消纳能力,推动煤炭和新能源优化组合。
然而,随着用电负荷快速增长,同时受部分地区煤电建设投产滞后、部分水电大省汛期来水偏枯等因素影响,2022年四川、重庆等地区电力供需再度陷入紧缺,折射出我国电力行业更深层次的供需矛盾——“结构性过剩”与“结构性不足”共存,电力行业供给已跟不上需求变化。
路条开闸:煤电疾徐争辩
地区电力供需再度陷入紧缺,折射出我国电力行业更深层次的供需矛盾——为了“决不出现拉闸限电”,新建煤机路条获批力度加大。2022年3月,国家能源局印发《2022年能源工作指导意见》(国能发规划〔2022〕31号),指出:2022年新增顶峰发电能力8000万千瓦以上。2022年4月,政府再度指出,“未雨绸缪加快建设新的发电项目。”
但“煤电开闸”有喜有忧,再度放开煤电增长,也引发了众多争议。有研究机构指出,2022年前11个月,中国新核准的煤电装机容量已超过6500万千瓦,达到2021全年的核准量2136万千瓦的三倍之多。一时间,煤电“大开闸”、煤电基建潮等声音再来,讨论的焦点集中在三方面:一是新上煤机是否和降碳初衷相悖;二是当前煤电企业连年亏损“食不果腹”,新上煤机如何保持投资收益,会否沦为沉没资产;三是煤机新增多少符合实际需求。
业内专家指出:“从发电量来看,预计未来2~3年我国每年新增用电量4000~5000亿千瓦时,若每年新增新能源装机1亿千瓦,新增发电量约2100亿千瓦时,仍有1900~2900亿千瓦时的电量需要由煤电、水电、核电、气电等基础保障性电源来补充。”
另有业内专家反对上述专家采用新增电量判断新增煤电机组的观点,提出应当按照最大负荷的增速考虑煤机增速。在电力系统中,煤电机组与最大负荷保持一定比例才能保证电力供应可靠性,充裕的煤机容量即为可靠性。
不论以何为依据来预测和判断,依仗煤机保证电力可靠性是目前的主要手段。然而,煤机一方面不得不“为爱发电”,另一方面,传统煤企又受到国资国企投资收益的考核约束,受中长期前景走低,叠加煤价上涨、调节成本升高、政策机制不到位等多种因素影响,煤电企业发电积极性不足。
近年来,飙涨的煤价、环保的约束导致发电企业连续多年“入不敷出”,面临“生存难、改造难、发展难、保供难”局面,陷入“发一度电、亏一分钱”的窘境。业内人士向记者透露:“2021年迎峰度夏期间,全国缺煤停机和临时检修容量最大超过9000万千瓦,占煤电总装机的8.5%。”
以大规模新能源作为基础保障性电源将显著提升全社会用电成本,而煤电投资意愿不足已反映出投资者的市场预期。中国能源研究会理事陈宗法告诉记者:“2021年,我国新增煤机2937万千瓦,同比减少1093万千瓦;2022年新增煤机只有1467万千瓦,同比下降了1472万千瓦。五大发电集团投产情况也类似。”
争议背后,绕不开一个核心问题——煤电的价格机制。在煤价高位运行、煤电企业持续亏损、能源保供压力大、安全隐患增加、改造任务艰巨、未来发展堪忧等重重考验下,存量煤电装机尚且艰难为生,新增装机如何保障收益?
以四川、云南等水电大省为例,其水电装机比重超过75%,煤电装机比重不足15%。汛期来水偏枯时,水电顶不上出力,煤电装机不足,导致电力供应趋紧。而汛期来水充裕时,水电发电能力较强,煤电需要保持最小出力甚至停机来腾出空间,这也造成了水电大省煤电利用小时数常年维持在2000~3000小时,当地煤电企业建设积极性不足,电源结构单一化的格局多年未得到改变。
盛某坦言:“前三年限电,煤电利用小时数不增反降,恰好印证了煤电的功能和定位已从‘支撑性调节性’向‘基础性调节性’转变。当前辅助服务价格机制尚未理顺,容量收益属于缺位状态,导致煤电基本上只能获取电能量收益。这样的回报机制恰恰鼓励了煤电为了逐利而多发电并产生更多碳排放的行为。因此,构建新型能源体系需要建立新的经济回报机制。”
立足未来:重构供需格局
在新型电力系统中,“新型”二字是题眼。推动任何新事物的发展,首先要进行观念创新。聚焦到新型电力系统下的供需平衡,其含义发生根本变化:当我们在谈供需时,已不是供需双方电量的匹配,而是有效容量和用电高峰负荷的匹配问题。
行业的新陈代谢仍在继续,由于常年入不敷出,煤电成为投资人眼中的“无源之水”。但也有众多积极信号陆续释放,给低迷的煤电行业注入新的活力,也给能源安全和供需形势增添了信心。
盛某指出:“当前风光大基地的配套电源可获得50元/千瓦的容量费用,虽然杯水车薪,但其代表了价格部门的改革态度与观念转变——只有鼓励煤电不发电也能挣钱,才能鼓励其愿意多投、愿意少发、愿意服务。”
保证煤电“口粮”也是电力供需形势稳中向好的充分必要条件。业内人士建议,在受端地区建立煤炭保障基地,如在中东部和南方等受电地区,选择煤炭消费集中区、靠近煤炭运输铁路和港口等地区,适当布局一批煤炭储配保障基地,从而更好地解决本地煤电因电煤供应不足、电煤质量差造成的非计划停机、出力不足等问题,提升电力应急保障能力。
要化解电力供需的结构性矛盾,改革煤电价格机制是题中之义。“坚持市场化方向,深化燃煤机组上网电价形成机制改革。研究制定煤电两部制电价机制,充分客观反映煤电的电力支撑价值和调节能力价值。完善辅助服务分担机制,积极推动煤电机组‘三改联动’,引导煤电角色转变。加快出台政策扶持和金融支持政策,提升煤电企业融资能力,保障煤电企业稳定经营。”上述专家建议。
辅助服务市场主体日渐完整、品种逐渐丰富、与电能量市场紧密耦合,为提升电力可靠性奠定了基础。为适应新型电力系统主体多元、源网荷储良性互动的特征,提升电力系统可靠性和电能质量,未来需要逐步将现货电能量市场与辅助服务市场进行联合出清,提高市场运行效率,优化市场出清结果,调峰市场将被现货交易替代。“同时,随着高比例可再生能源接入,电力现货市场价格水平被进一步拉低,常规燃煤和燃气发电机组的发电利用空间在一定程度上缩小、收益减少,长期看难以保证发电容量的充裕性。为保障电力安全供应、实现发电容量成本回收,要适时推动各类型机组参加的容量市场机制,以市场竞争的方式形成容量价格。”业内专家说。
面对当下的电力供需失衡之困,解决问题的核心之策是处理好政府和市场的关系,让巿场在资源配置中起决定性作用,靠政策驱动电力供需平衡不是长久之计。“原有规划体制的制度性基础已经被动摇,‘计划生、市场养’将难以协调新供需形势。面对新能源装机快速增长、负荷仍然维持较高速度增长,叠加传统电源由于运营环境变化投资意愿不强的形势,我国电力系统的可靠性在‘十四五’乃至更长一段时期内将面临严峻挑战。”上述专家说,“增强保供能力,首要的是改变按照电量空间规划煤电的传统规划方式,将煤电等有效容量占比高的机组与高峰负荷增涨挂钩。究其根本,需全面系统推进电力市场化改革,让有为政府和有效市场为供需匹配保驾护航。”
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近期,西北能源监管局赴国能宁夏电力有限公司,就煤电机组节能减排、参与碳排放交易等开展工作调研。调研组了解了国能宁夏电力有限公司“十四五”以来煤电机组能耗、二氧化硫和氮氧化物排放有关情况,听取了参与碳排放交易有关工作现状和存在问题的汇报,对于调整空冷机组碳配额计算方法带来的影响等进
山东省绿色低碳高质量发展促进条例已于2025年1月18日经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过,自2025年3月1日起施行。其中提出,省人民政府应当加快建设新型能源体系,大力发展非化石能源,推动化石能源清洁高效利用,实现能源产供储销各环节协调互动,为绿色低碳高质量发展提供能源
为有效推进云南煤电机组节能降耗改造,提升煤电清洁高效利用水平,积极助力绿色低碳转型和实现碳达峰碳中和目标,云南能源监管办立足监管职责,对全省11家煤电企业2024年机组节能减排指标开展监管统计分析,助推云南煤电行业清洁高效发展。云南能源监管办对照国家政策要求,逐一梳理核实全省26台煤电机
近日,双辽市政府发布国能吉林双辽1×660MW煤电机组扩建项目环境影响评价信息公示(第二次),详情如下:国能吉林双辽1×660MW煤电机组扩建项目环境影响评价信息公示(第二次)国能吉林双辽1×660MW煤电机组扩建项目位于吉林省西南部的吉林、辽宁、内蒙三省区的交界处。电厂东南距双辽市约1.5km,东北
北极星电力网获悉,近日,山东、广东、安徽再披露一批关停机组名单,整理如下:相关阅读:功勋电厂,关停
北极星电力网获悉,2月27日,山东省能源局发布关于济宁、滨州、聊城市已关停淘汰低效燃煤机组名单的公示,共涉及8台机组,总装机达40.8万千瓦。详情如下:按照全省关于关停淘汰30万千瓦以下低效燃煤机组相关工作要求,现将济宁、滨州、聊城市已关停淘汰低效燃煤机组名单进行公示,接受社会各界监督。如
国家发改委、国家能源局发布的《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号,以下简称“1501号文”)规定从2024年1月1日起煤电机组执行容量电价机制。由于1501号文没有明确煤电容量电价机制实施后电量电价水平的具体形成办法,各省普遍的做法是把容量电价折算成电量电价,然后在“基准
北极星电力网获悉,2月27日,浙江省人民政府发布关于印发浙江省推动碳排放双控工作若干举措的通知。通知提出,大力发展非化石能源。推进“光伏+”行动,有序推进核电、海上风电项目建设,大力发展生物质能、地热能、海洋能等新能源。到2025年底,新增风电光伏装机600万千瓦、核电装机100万千瓦,非化石
近日,四川能源监管办发布2024年度煤电机组大数据监管情况通报。通报指出,四川燃煤发电持续发挥“关键少数”重要作用,煤电兜底保障基础不断夯实,顶峰保供能力进一步发挥,企业经营情况进一步改善。全年枯水期完成发电量335.03亿千瓦时,提供了四川主网三分之一以上电量。2024年四川燃煤火电机组平均
近日,安徽省发改委发布促进煤电机组调峰与新能源消纳协同发展研究竞争性磋商公告。项目概况近年来,我省新能源出力持续高位运行。2024年1-11月,新能源实测最大出力2812万千瓦,其中新能源最大出力超2000万千瓦达142天。为应对新能源出力波动,保障电力系统稳定,煤电机组需进行调峰,即根据电力系统
相隔3天,华电集团2个煤电项目8台机组接连获得核准,总装机达664万千瓦。2月15日,内蒙古华电腾格里4×100万千瓦煤电项目获得核准,标志着内蒙古腾格里沙戈荒大基地项目全容量核准备案。据悉,内蒙古腾格里沙戈荒大基地总体建设规模1600万千瓦,包括4×100万千瓦煤电,1200万千瓦风电光伏。2月18日,柴
北极星售电网获悉,3月11日,四川成都市经济和信息化局发布关于组织申报2024年迎峰度夏电力供应保障相关奖补资金的通知。文件明确申报方向,支持工业企业自发电、支持工业企业压减电量、支持错峰充电和车网互动三类项目。其中,支持工业企业自发电、支持工业企业压减电量不可同时享受,申报单位可按照
最近,国网江苏省电力有限公司党委始终坚定不移地紧跟党的步伐,最近,召开专门党委会,以“第一议题”传达学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上发表的重要讲话精神,对审计工作作出的重要指示精神和中共中央政治局常务委员会会议精神,以高度的政治责任感和使命感,积极贯彻落实党中央的各项精
在全国两会即将召开之际,南京发电厂超前谋划、提前部署,全面进入两会保电战时状态,以实际行动确保两会期间电力供应的安全稳定。该厂高度重视两会保电工作,成立了专项领导小组,制定了详细的保电方案和应急预案。一方面,该厂统筹安排机组运行维护任务,严格执行安全生产责任制,对设备运行状况进行
北极星售电网获悉,2月26日,广州市发展和改革委员会、广州市工业和信息化局发布关于印发广州市面向2035年电力供应保障规划的通知。文件明确重点任务,谋划新增区外清洁电力送入。争取区外稳定可靠电源。提前谋划西电接续和新增省外清洁电力,结合送端电源基地建设进度,积极争取青海、新疆等北方清洁
北极星售电网获悉,2月25日,四川成都市经济和信息化局发布关于印发2024年成都市迎峰度夏电力供应保障十条措施奖补事项实施细则的通知。文件明确,支持工业企业自发电。支持对象:2024年7月1日至9月30日,在四川省发布电力需求侧市场化响应期间,利用自有(或租用)发电设备发电自用的工业企业可申报。
为保障电力稳定供应、维护社会正常运转、进一步加强自动化与网络安全,最近,国网江苏省电力有限公司组织开展2025年度自动化及网络安全从业人员持证上岗培训,共有21家从业单位合计47人参加了培训,此举不仅是一次技能提升的学习之旅,更是对电力安全保障体系的深度加固。一直以来,国网江苏省电力有限
北极星售电网获悉,2月23日,国务院发布关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见,此文件为党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号。文件提出,巩固提升农村电力保障水平,加强农村分布式可再生能源开发利用,鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。全文如下:中共中央国务院关于进
春节假期过后,廊坊各行各业吹响复工复产“集结号”。走进廊坊永清的圆通速递北方总部基地一期项目,43条全自动分拣流水线正在高速运转,一个个包裹经过扫描,被精准分拣到相应出货口。包裹从卸车、分拣再到装车,每一个环节都井然有序,一派繁忙景象。国网廊坊供电公司员工穿梭于基地之中,了解企业生
北极星输配电网获悉,2月13日,16届93次广州市政府常务会议审议通过《广州市面向2035年电力供应保障规划》。规划明确,以满足经济社会高质量发展的能源电力供应保障为底线,以电力基础设施建设和互联互通为重点,系统电网供电能力在2024年2680万千瓦的基础上,力争到2027年、2030年、2035年分别提升达
近日,为保证运动员们逐梦亚冬会赛场,中国华能黑龙江分公司严格落实安全保障各项举措,保障亚冬会期间电力、热力充足供应。华能新华电厂对在运火电机组以及新能源风电、光伏设备开展了以“反三违、六严查、治隐患”为抓手的安全检查,不放过任何一个潜在的安全隐患。同时,该电厂与受热单位积极沟通,
北极星售电网获悉,2月11日,重庆市发展改革委发布关于公开征求《重庆市打造民营经济发展高地若干措施(征求意见稿)》意见的公告,其中提到,提高用能用地保障。建成投产“疆电入渝”工程,加快推进渝黔直流背靠背、川渝特高压交流加强工程,优化电力结构和电力运行调度,为企业提供持续稳定的电力供
我国数字经济正处于高速发展时期,近年来,国家主管部门先后出台《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》《加快构建新型电力系统行动方案(2024—2027年)》《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》等一系列政策,基本形成了支持算力与电力协同发展,创新算力电力协同机制,
近期,葡萄牙电力公司(以下简称“葡电”)董事会主席安东尼奥·洛波·泽维尔一行到访三峡集团。在参观三峡工程期间,泽维尔接受了中能传媒记者专访,就水利水电工程综合效益、能源企业引领转型发展、葡电与三峡集团合作前景等话题分享了观点。“三峡工程的效益远不止于能源”访问期间,泽维尔参观了三
北极星售电网获悉,3月14日,南方电网公司发布2025年新型电力系统建设重点任务,其中包括抓好“十大任务”实施、推进“十大技术”应用。详情如下:·抓好“十大任务”实施1.加快新能源高效开发利用2.构建新能源优化配置大平台3.推动配电网高质量发展4.加快数字电网孪生平台建设5.提升需求侧协同能力6.
3月11日获悉,国网江西省电力有限公司开展的铷原子钟标准装置计量建标及法定计量授权扩项工作通过南昌市市场监督管理局专家组现场考评,标志着该公司建立了全省最高时频计量标准。应用时频远程溯源系统后,国网江西电力自动化检定流水线每年能为340万只单相表、46万只三相表和9.6万只采集终端提供精准
做好新形势下新能源消纳工作,是规划建设新型能源体系、构建新型电力系统的重要内容,对提升非化石能源消费比重、推动实现“双碳”目标具有重要意义。全国政协委员、萍乡学院副院长吴代赦在综合分析新能源利用率目标与新能源度电成本等因素的基础上表示,新能源大规模并网对系统调节能力建设、促进新能
3月11日,全国政协常委、中国民间商会副会长、正泰集团董事长南存辉一行来到中国华能集团,与中国华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚等举行会谈,双方就业务合作及发展进行交流探讨。中国华能集团副总经理、党组成员张涛,正泰集团董事、正泰新能源董事长陆川等参加会谈。温枢刚对南存辉一行的到
在“双碳”目标的引领下,加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统,已成为国家能源产业发展的核心使命。电力系统的转型升级不仅要求技术层面的革新,更需借助数字化手段,实现产业链的高效协同与精细化管理。远光供应链协同云平台,以数字化技术深度应用,精准对接新
为学习传达习近平总书记近期关于安全生产重要讲话和指示批示精神,传达贯彻国家能源局和省安委会工作要求,总结2024年全省电力安全生产工作,部署2025年电力安全生产工作任务,3月7日,湖南能源监管办组织召开2025年全省电力安全生产工作会议。湖南能源监管办主要负责人出席会议并讲话,湖南能源监管办
3月6日,内蒙古电力(集团)有限责任公司(以下简称“蒙西电网”)传来捷报,其自营电动汽车充电设施累计充电量突破2000万千瓦时“大关”。这是继2024年12月8日首次突破1000万千瓦时后,仅用80天就实现再次飞跃。“2024年4月1日,蒙西电网自营充电设施正式上线,首个1000万千瓦时用时8个月零8天。而第
近日,国家电网有限公司董事长、党组书记张智刚,总经理、党组副书记庞骁刚在公司总部与甘肃省委书记胡昌升,省委副书记、省长任振鹤举行会谈。双方表示,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略,落实
北极星售电网获悉,3月12日,国家能源局发布2025年第2号公告。按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021—2025)》定期开展规范性文件清理的要求,我局对规范性文件进行了清理。因制定依据已失效、调整对象已经消失、主要内容已不符合经济社会发展实际等原因,决定废止《国家能源局关于促进低
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!