驭风乡村 振兴未来​——“千乡万村驭风行动”风电发展论坛在合肥举办

2023年8月25日，中国中东南部风电开发研讨会暨“千乡万村驭风行动”风电发展论坛在安徽省合肥市成功举办。论坛以“驭风乡村 振兴未来：探索乡村风电发展新模式”为主题，由中国可再生能源学会风能专业委员会主办，金风科技承办，远景能源、明阳智能、电气风电、中船海装、阳光电源协办。500多名嘉宾齐聚一堂，共商乡村风电发展大计。

民族要复兴，乡村必振兴。在实施乡村振兴战略的过程中，风电依托资源丰富、绿色、经济性好等优势正在成为重要的推动力。实现风电与乡村振兴融合发展，不仅可以有效盘活农村地区的各类资源，带动区域经济发展，还能够为落实碳达峰碳中和国家战略提供支撑。《“十四五”可再生能源发展规划》提出，实施“千乡万村驭风行动”，大力推进乡村风电开发。在国家政策的支持下，乡村风电发展迎来重要契机，但也亟需解决一系列挑战。在此背景下，为积极践行“科创中国”服务科技经济深度融合，以及全国学会科技服务“入皖行动”工作部署，充分发挥学会“低碳能源技术产业科技服务团”主体优势，中国可再生能源学会风能专业委员会组织召开了本次论坛，这有助于通过加强交流凝聚共识，加快推动乡村风电发展。

集思广益，共探乡村风电发展路径

来自国家能源局，内蒙古、河南、山东、安徽、江苏、浙江、湖南、湖北、广西等地的各级能源主管部门，科研院所、行业协会、产业链企业、金融机构等的500多名代表，围绕“千乡万村驭风行动”实施方案及促进乡村风电发展的相关政策建议、商业模式、技术、风险管理等议题，共同探讨风电与乡村振兴融合发展路径，为乡村振兴和区域经济的繁荣发展贡献积极力量。

开幕式由中国可再生能源学会风能专业委员会高级顾问刘维方主持。国家能源局新能源和可再生能源司处长陈永胜，安徽省能源局副局长曾晓明，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩，金风科技股份有限公司副总裁、北京天润新能投资有限公司董事长李飞致辞。

陈永胜指出，积极稳妥发展乡村风电，助力推动农村能源清洁低碳转型、发展壮大农村集体经济，恰逢其时，非常必要。今年以来国家能源局组织开展了“千乡万村驭风行动”方案编制，目前已征求各方意见，将结合本次论坛成果进一步修改完善，并积极推动实施。为推动乡村风电发展：一是坚持因地制宜，科学谋划。充分考虑不同地区风能资源条件，统筹兼顾规划、土地、生态环保、电网承载能力和运行安全等要素，根据本地区能源转型需求和乡村振兴需要，科学规划，积极稳妥开发建设乡村风电项目。二是坚持市场主导，惠农优先。在政府引导下，充分释放企业活力和市场潜力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造公平开放、充分竞争的市场环境。既鼓励各类投资主体依法平等参与，又要切实落实乡村风电项目与乡村经济有效结合的基本要求。三是优化审批流程，鼓励创新。优化审批程序，依法依规加快办理相关手续；加大用地保障，在符合国土空间规划、确保不占用生态保护红线区和永久基本农田的前提下，充分利用农村地区零散土地。鼓励合作模式创新，鼓励投融资方式创新。四是做好生态保护，加强监管。鼓励采用更环保的风电机组，提高安全防护要求，做好生态保护与修复工作，积极融入宜居宜业和美乡村建设。加强对各地区乡村风电开发建设工作的监管，切实保护各方合法权益。

曾晓明指出，在不久前召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调，要积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系，构建清洁低碳安全高效的能源体系，加快构建新型电力系统。《“十四五”可再生能源发展规划》明确提出，要积极推进风电和光伏发展，实施“千乡万村驭风行动”，大力推进乡村风电开发。这有利于促进农村能源绿色低碳转型，发展壮大农村集体经济，是推进落实“双碳”目标和乡村振兴战略的有效举措。安徽拥有广袤的皖北平原和绵延的皖中丘陵，乡村振兴正在深入推进，发展乡村风电潜力巨大，我们将总结过往的经验，努力推动“千乡万村驭风行动”在安徽落地见效。

秦海岩表示，2011年以来，国家出台了一系列政策，驱动中东南部风电装机占比大幅提升。风能专委会也通过组织会议活动、发表文章、编写专题报告等，希望能够形成更广泛共识，因为理念是十分重要的。企业则在将风电与乡村振兴、和美乡村建设相融合方面进行了成功探索，天润广西崇左牛头岭风电场、兰考焦桐分散式风电场项目、华能河南汤阴风电场、三一神仙岭风电场等是代表性项目。发展中东南部风电，必须改变固有观念。正如中国工程院原副院长、中国工程院院士杜祥琬所言，打破被动等待的思维惯性，将“电从远方来”和“电从身边来”相结合是中东部地区更合适的能源利用模式。目前，大力发展乡村风电的条件已经具备，可以在希望的田野上收获绿色电力。中东南部地区拥有丰富的风能资源。通过持续的技术创新，年平均风速5米/秒的风电场，年等效满负荷利用小时数可达2200小时以上。而且我国新建陆上风电项目均已实现平价上网，能够产生良好的经济效益。风电还是最节地的发电技术。风电机组基础露出地面的承台部分占地不足100平方米。使用桁架式塔架基础，占地更少，且不会影响农作物的种植与生长。此外，通过做好景观规划设计，风电项目开发完全可以实现与乡村景色融合，让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁，最终走出一条让乡村更美丽、更富裕的发展之路。

李飞表示，中国风电是乡村振兴的重要组成部分，涵盖产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴五方面。推动风电和乡村振兴融合发展，我们有五点思考：一是要由“风电+”转向“乡村振兴+”，以乡村振兴需求为导向，风电为辅，带动“产业链、生态链、就业链”快速发展，赋能乡村振兴。二是要深挖需求，注入动力，从“输血”帮扶转变为乡村自主“造血”。协助配齐乡村建设教育资源，因地制宜扶持相关产业，培育输送人才，为乡村振兴注入持续发展的源动力。三是要做到合规，探索多元化乡村振兴模式，避免资金资助成为变相买卖路条的途径。四是要致力于实现零碳经济和融合创新发展，积极打造“零碳”乡村、共建智慧农业，与现代农业、生态畜牧业、特色旅游等农牧业和特色经济发展相结合；鼓励村民通过存量土地作价入股、合法流转等形式参与新能源项目开发，共享红利。五是要确保安全可靠，环境友好。

主旨演讲，探讨乡村风电发展新模式

在金风科技股份有限公司董事长助理兼市场总监侯玉菡的主持下，中国自然资源经济研究院开发利用所所长、研究员侯华丽，中国三峡新能源（集团）股份有限公司副总工程师闫俊义，河南省平顶山市能源局局长邓先进分别发表主旨演讲。

侯华丽介绍了风电用地方面的相关政策要求，并从6个典型案例入手分析了风电节地技术模式。她表示，面向碳达峰碳中和目标，新能源发展面临的土地资源约束愈发明显。针对于此，一是要注重规划引领，合理布局。科学规划绿色低碳项目选址布局，确保符合国土空间规划、用途管制和生态环境分区管控要求。二是要注重因地制宜，融合开发。坚持集中式与分布式并举，优先推动风能、太阳能就地就近开发利用；坚持多元融合开发，积极发展“新能源+储能”、源网荷储一体化和多能互补。三是要注重存量盘活，集约高效。可以利用存量建设用地的，不新增建设用地；可以利用未利用地的，不占用耕地；可以利用劣地的，不占用好地。四是要注重技术创新，规范管理。推动节地技术和节地模式创新与应用，在争取绿色低碳产业发展用地支持政策的同时，规范项目用地遵循用途管制规则。

据闫俊义介绍，三峡能源将乡村发展需求、地区资源禀赋与自身业务发展紧密结合，因地制宜推广“新能源+乡村振兴”模式，充分激发地方内生动力。比如，在山东昌邑，三峡能源将海上风电与海洋牧场相结合，通过立体式开发实现集约用海，提高海洋资源综合利用效率，构建“绿色经济+蓝色粮仓”的产业新模式。同时，三峡能源在戈壁荒漠、盐碱滩涂、荒山野岭、废弃矿山、沉陷水面，推广“新能源＋生态修复”模式，打造一体化生态修复工程。此外，三峡能源的一百多个风电场多数毗邻农村，在项目建设及生产运营中创造出大量本地就业机会，仅江苏如东柔性直流输电工程就为当地提供了2500余个工作岗位。

邓先进以金风新时代叶县官庄风电项目为例，介绍了平顶山市在风电与乡村振兴融合发展新模式方面的实践。该项目位于平顶山市叶县保安镇境内，总装机容量为4万千瓦，由保安镇十余个村集体经济入股，自2020年12月投运以来，产生出良好的社会经济效益。项目每年的净利润在1900万元左右，可为参股的每个村带来约10万元收益。此外，在项目实施中，通过风电建设及运维技能培训，有效增加了当地农村居民就近就业，并为行业培养输送一批实用型技能人才。下一步，计划在平顶山乃至省内有条件的县市实施“零碳富美乡村”行动，通过打造样板工程，村企合作开发风电，激活农村集体经济活力，打造风电下乡助力乡村振兴示范县。

深度对话，谋求风电与区域经济协同发展

“深度对话”环节由国家发展改革委能源研究所经济中心主任高虎主持。

华能河南分公司规划部负责人赵楠在引导发言中表示，风电项目建设理念有四个层次，一是能发电，二是不破坏，三是不难看，四是很漂亮。“能发电”就是将风电机组立起来，风一吹能发电就行。“不破坏”是在能发电的同时，做好环保、水保工作，尽量不对生态环境造成破坏。风电项目建设最起码的要求是做到这个层次。“不难看”即在能发电、不破坏的基础上，考虑到人与自然的和谐共处问题，做到不难看，考虑到风电场与周边环境和谐共处及协调发展的问题。“很漂亮”是将风电场打造成一道靓丽的风景，做到既是风电机组、也是风景；既是风电场、也是景点。以汤阴项目为例，其景观规划的方案，是按照汤阴甲骨文文化创意园的总体设想设计，做到了这样一个理念：在汤阴建设一个甲骨文文化创意园，顺便建了几台机组用于发电。

中国大唐集团有限公司战略规划部顾问吴凤林，赵楠，明阳智能高级副总裁、洁源新能总经理鱼江涛，北京天润新能投资有限公司总经理助理兼开发中心总经理姜宇君，围绕风电与区域经济协同发展进行了深入讨论。

嘉宾们表示，为推动乡村风电发展，首先应将风电与和美乡村建设结合起来，为此，需要在项目实施前期精心策划，做到五位一体。其次要将产业利益与村集体进行捆绑。乡村风电的生命力在于共享，只有建立共享机制，与乡镇集体、农户形成利益共同体，产业才能实现可持续发展。再次要结合地域特点，因地制宜。建议出台相关政策时，提供几类风电参与乡村振兴的模式与解决方案。未来，发展乡村风电必须做好：一是环境友好，包括与周边环境的和谐，在噪音控制上提高标准；二是电网友好，推进构网型风电机组的研发与应用；三是精益设计，在机组设计与宏观和微观选址阶段提前介入。

专题论坛，聚焦开发模式与技术创新

“乡村风电开发模式创新与实践”专题论坛，由国家气候中心高级工程师王阳主持，国家电投风创中心风电运营优化研究所副所长邓屹、中广核新能源工程事业部项目经理陆森、国网经研院配网中心设计咨询处颜景娴、华能天成融资租赁有限公司风电金融事业部高级经理张振龙，结合案例分享了对乡村风电开发新模式、新业态的探索。

国家电投吉林乡村振兴风电风电项目，通过引入美学设计，将风电设施融入乡村景观中；融入教育和旅游体验，为游客提供有关清洁能源和可持续发展的信息；在乡镇周边建造充电站，为电动车提供便利；将太阳能板集成到风电设施中，实现多种可再生能源的协同利用。中广核乐业风电扶贫项目采取“入股+增股+保底”的扶贫模式，63个持股行政村每年的实际分红收益不低于6万元。针对分散式风电规模化发展对配电网的影响，应统筹规划，确保分散式风电与配电网协同发展；科学预测分散式风电出力特性，为电网调度提供支撑；确保能够合理调控分散式风电，响应电网调节需求；提升分散式风电对电网频率需求的响应能力；提升分散式风电抗扰性能，缓解故障对电网影响程度；促进电网继电保护对分散式风电接入适应性。华能天成租赁则在“三通”模式开展了风电项目融资创新。该模式下，同一实控人控制下的多个分散式风电项目，按照项目属于“同一行政区域、同一集团/工业园区、同一公路/铁路辖区”等开发依据，有选择性地划分并最终确定形成资产包后打包进行融资，显著提高了审批效率，降低了管理难度，提升了抵抗风险能力。

“乡村风电技术创新与实践”专题论坛，由中国可再生能源学会风能专业委员会产业研究部主任于贵勇主持，中国农业大学信息与电气工程学院杰出人才、教授、博士生导师、电气工程系副主任郑颖颖，金风科技股份有限公司解决方案总监李明辉，明阳集团智慧能源创新方案部副总监曾杰，上海之恒新能源有限公司开发部副部长叶一枝，中船海装风电有限公司整体方案技术总监王晓理，阳光电源风能事业部副总裁吴玉杨，北京鉴衡认证中心整机解决方案总监蔡志崧，分享了适应乡村风电发展的低噪声、节地技术、智能化运维等创新技术。

与会嘉宾认为，风电功率预测关键技术的研究主要存在三方面意义：一是高精度可再生能源预测是所有消纳技术的基础；二是调度运行是可再生能源消纳技术的最终环节和综合体现；三是风电功率预测技术及在运行调度中的应用是促进可再生能源消纳的核心。未来，乡村风电的应用场景多样丰富，需要充分评估，结合负荷特性，创新开发模式，因地制宜地进行项目开发。同时，分散式风电可以与制氢、压缩空气储能等深度结合，满足“双碳”发展要求。在进行风电场场址评估与设计时，可将风电项目方案设计技术与数字化深度融合，结合经验完成基于数字化的风电场全流程设计过程平台集成，提供全新可视化方案和风电场全视角设计场景服务。在分散式风电的并网环节中，电力电子变换装置的谐波输出特性、电能质量及电网适应性是提升分散式风电并网安全的关键。

8月26日，与会嘉宾还将参访阳光电源风电产业园。