国务院国资委发布中央企业高质量发展报告（2023）

9月23日，国务院国资委发布中央企业高质量发展报告（2023）（以下简称“报告”）。

报告指出，2022年，中央企业实现营业收入39.6万亿元，同比增长9.1%；实现利润总额2.6万亿元，同比增长6.2%。中央企业累计完成固定资产投资3.4万亿元（不含房地产投资），同比增长6.9% 。

报告显示，全年中央企业累计发电5.1万亿千瓦时，以54.7%的机组容量保障了全国63.1%的电力供应；煤炭日均产量达到296万吨，同比增长7.6%，再创历史新高；煤炭企业执行电煤中长期合同让利超过1900亿元；自产天然气达到1900亿方，同比增长7.1%。

报告明确，2022年，中央企业万元产值（营业收入）综合能耗（可比价）同比下降4.51%，能源消耗强度比“十三五”末期下降6.09% 。2022年，发电行业中央企业单位供电煤耗降至298克标准煤/千瓦时以下，单位供电二氧化碳排放量低于550克/千瓦时。发电行业中央企业清洁能源装机容量占比超过45%，超过三分之一的中央企业布局氢能产业，电网行业中央企业新能源利用率超过97%。

以下为原文

中央企业高质量发展报告（2023）

2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，开启全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴新征程。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国务院国资委着力推进中央企业完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动构建新发展格局，企业发展方式加快转变，传统产业转型升级和战略性新兴产业投资布局构成的现代化产业体系加快推进，国企改革三年行动胜利收官，国有企业改革向纵深推进，中央企业市场主体地位进一步凸显，三项制度改革更大范围更深层次落地见效，企业办社会和历史遗留问题全面解决，科技创新体制机制不断健全，中央企业科技创新能力得到明显提升，国资监管体制更加完善，国资央企党的领导、党的建设切实加强，高质量发展迈出坚实步伐。

一、中央企业作为经济社会发展“稳定器”“压舱石”作用更加凸显。

（一）中央企业整体经营状况延续增长态势，稳增速、稳大盘。

在2021年高速增长基础上，中央企业整体效益在2022年继续保持了平稳增长态势。2022年，中央企业实现营业收入39.6万亿元，同比增长9.1%；实现利润总额2.6万亿元，同比增长6.2%。中央企业累计完成固定资产投资3.4万亿元（不含房地产投资），同比增长6.9% 。

（二）效率指标明显提升，质量优、效益优。

2022年，中央企业的劳动生产率人均达到76.3万元，同比增长8.7%；研发投入经费同比增长9.8%；2022年末中央企业整体资产负债率为64.8%。2022年全年中央企业累计上缴税费2.8万亿元，同比增长19.3%，自2021年以来始终保持两位数增速。

（三）基础保障和民生服务能力持续提升，保障强、服务优。

全年中央企业累计发电5.1万亿千瓦时，以54.7%的机组容量保障了全国63.1%的电力供应；煤炭日均产量达到296万吨，同比增长7.6%，再创历史新高；煤炭企业执行电煤中长期合同让利超过1900亿元；自产天然气达到1900亿方，同比增长7.1%。同时，多措并举，守护粮食安全。中央储备粮安全保障能力持续增强，源头采购、物流运输、生产加工、渠道销售的农粮全产业链优势凸显，育种技术原始创新、商业化育种稳步推进，农机装备自主创新能力显著提升。

（四）世界一流企业建设加快落实推进，树标杆、立示范。

开展对标世界一流管理提升行动，聚焦八个方面，选树推广310个标杆企业、标杆项目、标杆模式，在国资央企中形成比学赶超态势。

发电、航运、船舶等行业中央企业主要效率指标达到世界一流水平，46 家国务院国资委监管的中央企业进入 2023 年《财富》世界 500 强榜单。

二、国有经济布局结构进一步优化。

（一）加快推进传统产业转型升级和发展战略性新兴产业。

实施产业基础再造工程，大力推进传统产业数字化、智能化、绿色化改造，发展智能制造、交通、建造、矿山、能源、商贸等传统产业“升级版”。

中央企业战略性新兴产业投资保持高位水平，3年来中央企业在战略性新兴产业领域年均投资增速超过20%。

（二）持续深化战略性重组和专业化整合。

国企改革三年行动以来，一批重大战略性重组和专业化整合项目成功实施，先后完成中国电科与中国普天等4组7家中央企业战略性重组，新组建和接收中国星网等8家中央企业。中央企业涉及国家安全、国民经济命脉和国计民生领域营业收入占比超70%。

（三）企业突出主责主业成效显著。

中央企业主业投资占比和从事主业的子企业数量占比均超过90%。以市场化的方式盘活存量资产3066.5亿元、增值234.1亿元。

厂办大集体职工安置和退休人员社会化管理完成比例均达到99.6%以上。

中央企业法人户数累计压减44%，管理层级普遍控制在四级（含）以内。

（四）着力打造现代产业链链长，提升重点产业链的韧性和安全水平。

实施现代产业链链长行动计划，先后分两批遴选16家“链长”企业，主动在重要行业、关键领域进行布局，形成以十大工程类别、30项重点任务为核心的产业链建设履职工作指引，以链带面、织链成网。

2022年，16家“链长”企业完成强链补链项目投资1300多亿元，解决270余个产业链难点。

中央企业围绕产业转型升级，解决“锻长板”问题100余项，推出新技术新产品260余项。

三、提升高水平科技自立自强支撑能力。

（一）聚焦源头供给质量，增强“策源地”辐射作用。

打造技术攻关高地，充分发挥企业创新主体和行业领军企业作用，在电网、通信、能源等领域攻克了一批重大前沿性、开创性、创新性技术，有效解决“卡脖子”问题，当好技术创新顶梁柱、排头兵。

2022年研发投入首次突破1万亿元，同比增长9.8%，工业企业研发投入强度超过3%，科技创新驱动力进一步增强。

2022年累计建成国家级研发平台764个，拥有全国重点实验室91个。

中央企业拥有专职研发人员104.5万人，占全国的1/5，两院院士231名，占全国1/7 ，有力支撑我国世界重要人才中心稳步建设。

（二）激发融通发展动力，树立创新生态标杆。

“产学研用”深度融合，推动智慧成果共享。

“上中下游”有效衔接，筑优产业创新生态。

全面推进“1+X+Y”国资央企大数据体系建设，稳步推进“1+N+M”国资央企云体系建设。

（三）强化创新主体地位，注重创新成果应用。

一批重大成果和“国之重器”纷纷亮相，在世界上“叫得响”“数得着”，增强了民族自豪感。如，航天科技牵头全面建成中国空间站，长征系列火箭助力中国空间站在轨建造；中核集团核工业西南物理研究院自主设计、建造的我国新一代“人造太阳”创造运行新纪录；中国船舶建造的第三艘航空母舰“福建舰”下水等。

2022年，“科改企业”由209家新增到440家，重点解决改革创新发展瓶颈，激发创新活力。

（四）构建开放创新生态，参与全球科技治理。

国企改革三年行动以来，48家中央企业与国际原子能机构、德国弗劳恩霍夫应用研究促进协会等国外机构、院所、企业在能源、材料、轨道交通等领域开展合作项目超过200项。

四、国企改革三年行动顺利收官。

（一）完善中国特色现代企业制度，进一步提高公司治理现代化水平。

全部中央企业集团公司和1.26万户重要子企业制定了党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单。

1.3万户中央企业子企业已建立董事会，实现中央企业各层级董事会应建尽建，1.2万户中央企业子企业实现外部董事占多数。

中央企业子企业建立董事会向经理层授权管理制度的比例达到97.4% 。

（二）市场化经营机制取得大范围深层次突破，三项制度改革破冰破局，加快形成一大批现代新型国企。

与2020年底相比，开展任期制和契约化管理的中央企业和地方各级子企业比例从23%左右提升至99.6%以上，覆盖全国超8万户企业、22万人。

中央企业新进员工公开招聘比例由2020年底的88.9%上升到2022年底的99.9%以上。管理人员竞争上岗比例上升至57%，末等调整和不胜任退出的管理人员达到3.8万人、占比约6.9%。

市场化薪酬分配机制持续优化。

（三）混合所有制改革更加稳妥深化，有效放大国有资本功能。

2020年以来，中央企业累计引入各类社会资本超过9000亿元。截至2022年底，中央企业各级子企业中混合所有制企业户数占比超过70% 。

2022年，中央企业控股上市公司实施股权融资（不含IPO）817.61亿元。368家境内中央企业控股上市公司共实现营收24.49万亿元，净利润1.08万亿元，同比增速分别达10.62%、8.71%。

（四）国企改革专项工程拓深拓新，形成一批样板标杆。

2022年“双百企业”营业收入、净利润较2020年分别增长29.7%、35.6% 。

89%的“科改企业”面向关键岗位核心骨干人才灵活开展多种方式的中长期激励，覆盖11.6万人次。2022年“科改企业”营业收入、净利润较2020年分别增长33.6%、40.9%，全员劳动生产率较2020年增长30.1% 。

“区域性综改试验”进一步深化升级。

五、国资监管体制更加成熟完善。

加强专业化监管，国资监管的系统性、针对性、有效性不断增强。

加强体系化监管，具有出资人特色的全过程、全链条、全方位监管模式更加健全。

加强法治化监管，依法监管和依法治企能力持续提升。

六、积极履行社会责任。

（一）为经济社会发展保驾护航。

2022年中央企业累计为服务业小微企业和个体工商户减免房租191.2亿元，惠及超22万租户；支持中小企业数字化转型，宽带和专线资费较2021年末下降10%以上，惠及用户1500余万户；汽车央企开展商用客车消费贷款延期6个月还本付息工作，累计办理贷款延期570亿元。

积极支持无障碍经济发展。

（二）坚决落实定点帮扶任务，助力乡村振兴。

2022 年，国资央企在246 个定点帮扶县累计投入和引进无偿帮扶资金 47.8 亿元，投入和引进有偿帮扶资金260.3 亿元。

（三）高质量共建“一带一路”，国际化经营水平稳步提升。

共建“一带一路”倡议提出以来，国资央企累计承担境外的港口、铁路、机场等重大基础项目超过200个。

（四）助力双碳目标实现，绿色低碳转型成效显著。

2022年，中央企业万元产值（营业收入）综合能耗（可比价）同比下降4.51%，能源消耗强度比“十三五”末期下降6.09% 。

2022年，发电行业中央企业单位供电煤耗降至298克标准煤/千瓦时以下，单位供电二氧化碳排放量低于550克/千瓦时。

发电行业中央企业清洁能源装机容量占比超过45%，超过三分之一的中央企业布局氢能产业，电网行业中央企业新能源利用率超过97%。

七、增强防风险与安全治理能力。

（一）全力防范化解重大风险，增强风险处置精准性有效性。

突出防控债务风险。加强投资风险管理。

落实“合规管理强化年”部署，开展合规风险和违法违规问题全领域、全级次、全方位排查。守住合规经营底线。

（二）全面提升安全应急工作水平，助力中央企业安全支撑能力提升。

全方位筑牢安全生产底线，多举措提升应急救援能力。近年来，中央企业抢险救援力量先后参加多次特大洪涝、地震等灾害应急抢险任务，贡献了央企力量。

八、党对国资央企的领导全面加强。

坚持政治建设为统领，党的建设与生产经营深度融合。

坚持创新理论武装，央企姓党为民的思想根基牢固树立。

坚持人才培育基础支撑，德才兼备的干部队伍日益壮大。

坚持大抓基层鲜明导向，基层党组织战斗堡垒作用凸显。

坚定不移正风肃纪反腐，全面从严治党不断向纵深推进。

以深入贯彻落实习近平总书记关于国资国企重要指示批示精神为主线，开展“建功新时代、喜迎二十大”习近平总书记重要指示批示精神再学习再落实再提升主题活动。中央企业系统（在京）代表团单独组团圆满完成参加党的二十大各项任务。

2023年，中央企业将继续贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神，牢记坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业的总目标，坚持和加强党对国有企业的全面领导的总原则，积极服务国家重大战略的总要求，用好提高企业核心竞争力和增强核心功能“两个途径”，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中切实发挥好科技创新、产业控制、安全支撑作用，坚决当好高质量发展的主力军、加快锻造高水平科技自立自强的国家队、积极成为构建现代化产业体系的排头兵、着力建设富有活力的现代新国企、坚持不懈打造全面从严治党的示范地，不断开创国资央企改革发展新局面，为中国式现代化建设作出国资央企新贡献。