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CCER,即中国核证自愿减排量,主要指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证,并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量,是由重点控制排放单位以外的主体自愿、主动创造的二氧化碳减排量。
今年以来,关于CCER即将重启的信号频繁释放。3月,生态环境部向全社会公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议;5月,生态环境部官员在中关村论坛林草碳汇创新国际论坛上提出“争取今年内重启CCER”;6月,全国温室气体自愿减排注册登记系统和交易系统建设项目在北京实现初步验收;7月,生态环境部就《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》公开征求意见……
前期,在国家发展改革委公示的2871个CCER审定项目中,风电、光伏发电、甲烷利用、水电、垃圾焚烧和生物质发电等项目数量排名靠前,其中风电和光伏发电两类项目数占比超过60%。CCER项目业主通过光伏、风电、生物质能供热等项目开发CCER,并在CCER市场出售减排量获取收益,再凭借该资金促进自身产业发展和技术升级,可实现可再生能源行业长期良性发展。
2012年6月,国家发展改革委发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》,标志着我国CCER开始起步。2013年10月,中国自愿减排交易信息平台上线,我国CCER进入交易试点阶段。然而,2017年3月,由于CCER交易量小、个别项目不够规范等原因,国家暂停受理温室气体自愿减排项目备案申请。
梳理CCER发展面临的问题,一是部分试点的CCER抵销管理政策缺乏连续性和稳定性,造成控排企业不能清晰地判断CCER能否用于后续履约,降低了CCER的市场吸引力;二是开发流程复杂,项目从着手开发到最终实现减排量签发需多方协调配合,经过数月甚至更长时间才能完成,漫长的开发流程使项目风险增大;三是在实际运行中,各试点市场对CCER设置了抵销比例、来源地域和使用时效等规定,导致CCER流动性受限,不满足条件的CCER在市场空转,CCER市场长期处于供给过剩状态;四是试点地区碳市场CCER现货线上公开交易与线下协议交易缺乏联动机制,线下交易价格远低于线上挂牌价格,不利于交易参与方预判价格变化、识别市场风险。
CCER重启是“双碳”背景下推动重点领域重点行业企业自主减排的必然选择,可以对强制性碳交易市场形成有益补充,形成刚性规则与柔性机制兼容并济的碳市场体系。下一步,建议从以下几方面发力,确保CCER重启能激发碳市场新的活力。
第一,完善顶层制度设计。围绕“双碳”目标,找准新形势下国家温室气体自愿减排交易机制的整体定位,加快相关制度文件正式出台,明确国家、地方主管部门监督管理职责,重塑既有自愿减排项目备案和减排量备案两个核心管理环节,同时推进项目开发指南、审定与核查规则、注册登记和交易规则、方法学等配套制度的修订和更新。
第二,简化审批流程。落实“放管服”改革相关要求,简化CCER项目主管部门事前审批流程,减少备案事项、缩短备案时间,引入行业自律机制,引导控排单位、第三方核证机构等市场主体主动、有序参与行业自律机制,搭建市场侧重事前及事中监管、主管部门侧重事后监管的监督管理框架。
第三,构建动态调整机制。加强温室气体自愿减排注册登记系统建设,完善自愿减排数据库并及时更新库内信息,在合理评估不同阶段碳交易市场对CCER需求的基础上,明确CCER供给目标,控制CCER项目备案进度,同时,设计项目退出机制,以缓解CCER供需失衡的矛盾。
第四,加强信息披露。主管机构、交易所和交易主体可联合建立CCER交易信息披露制度,主管机构定期披露违法违规行为和惩处情况,交易所公示每笔CCER交易方、价格、数量等基本信息,交易主体除被强制要求披露的信息外,还应及时、完整地公开非商业机密交易信息,按期发布交易信息报告,实现CCER交易的透明与规范。
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11月6日,生态环境部举行11月例行新闻发布会。生态环境部应对气候变化司司长夏应显出席发布会,介绍我国应对气候变化工作进展情况,并发布《中国应对气候变化的政策与行动2024年度报告》。生态环境部新闻发言人裴晓菲主持发布会,通报近期生态环境保护重点工作进展,并共同回答了记者提问。新闻发布会
据全国温室气体自愿减排注册登记系统及信息平台首批CCER项目结束公示。截止到11月5日,有43个项目结束公示,其中有19个项目进入未申请状态,需要审定机构上传审定附件,进程停滞;有23个项目进入“待国家管理员审核”阶段,可进入下一阶段。除了已结束公示的首批项目外,目前还有4个项目正在公示中,包
10月11日,山西省生态环境厅印发《关于进一步加强山西省全国温室气体自愿减排项目开发和管理的通知》。全文如下:
假如你是一家控排企业,你配额有缺口,需要买些CCER用于履约。现在摆在你面前有两个CCER,一个是海上风电项目CCER,一个是红树林项目CCER,价格都一样,你会选择买哪个?(来源:微信公众号“老汪聊碳中和”)我想你会毫不犹豫地选择红树林CCER。可能会有人说,甭管买啥类型的CCER,它不都是一吨CCER抵
10月7日,岳阳林纸公告,旗下全资子公司诚通碳汇经营管理(湖南)有限责任公司(以下简称“诚通碳汇”)近期参与湖南省怀化市国家核证自愿减排量造林碳汇开发服务采购(第三次)公开招标,并顺利中标,预计合作期限内将至少产生净利润8000万元。公告显示,岳阳林纸全资子公司诚通碳汇是央企碳资产经营
CCER项目自9月开通申报以来,第一批挂网的项目已经陆续结束了公示。虽然起跑线一样,但是起跑后各个项目的进度可就不一样了,结束公示的34个项目中,只有中广核惠州港口一期250兆瓦海上风电项目、福能海峡公司长乐外海海上风电场C区496兆瓦海上风电项目和三峡新能源江苏如东H6(400MW)海上风电场项目
9月25日,气电集团中海油电力投资有限公司(简称海油电投)、中海油能源发展股份有限公司(简称海油发展)和大庆中石油国际事业有限公司(简称大庆国事),在北京绿色交易所完成79万吨CCER(国家核证自愿减排量)购入和出售交易。该笔交易是继海油发展与海油电投于2024年1月22日在全国温室气体自愿减排
9月11日,上海环境能源交易所发布关于上海温室气体自愿减排交易产品SHCERCIR1上线运行的公告。全文如下:关于上海温室气体自愿减排交易产品SHCERCIR1上线运行的公告各交易主体:为规范上海温室气体自愿减排交易,保护各参与方的合法权益,维护交易市场秩序,根据《上海市碳普惠管理办法(试行)》《上
9月11日,国家能源局综合司、生态环境部办公厅发布关于做好可再生能源绿色电力证书与自愿减排市场衔接工作的通知。文件提出,避免可再生能源发电项目从绿证和CCER重复获益。对于深远海海上风电、光热发电项目,拟选择参加绿证交易的,相应电量不得申请CCER;拟申请CCER的,在完成自愿减排项目审定和登
9月11日,国家能源局综合司、生态环境部办公厅发布关于做好可再生能源绿色电力证书与自愿减排市场衔接工作的通知。通知提到,避免可再生能源发电项目从绿证和CCER重复获益。对于深远海海上风电、光热发电项目,拟选择参加绿证交易的,相应电量不得申请CCER;拟申请CCER的,在完成自愿减排项目审定和登
上海市生态环境局发布9月3日关于做好本市碳排放交易2023年度履约工作的通知,其中提出,上海市2023年度碳排放交易配额清缴期截止日为2024年9月30日。各纳入配额管理单位于2024年9月30日17:00点前,依据经审定的2023年度碳排放量,通过“上海市碳排放配额登记注册系统”足额提交配额,履行清缴义务。逾
11月21日,上海市2024年第二批可再生能源和新能源发展专项资金奖励目录(草案)公示。根据公示,1个光伏电站项目入选,奖励标准0.1元/千瓦时,装机容量12619.2千瓦;企业分布式光伏入选项目476个,奖励标准0.12元/千瓦时,建设规模合计317393.575;居民分布式光伏项目656个入选,装机容量合计8028.147
北极星售电网获悉,新疆电力交易中心开展2024年1-9月可再生能源消纳数据统计结果公示及10月数据收集的工作,详情如下:关于开展2024年1-9月可再生能源消纳数据统计结果公示及10月数据收集的通知各消纳责任主体:根据《国家发展改革委国家能源局关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》(发改能
北极星售电网获悉,黑龙江省发展和改革委员会发布2023年全省承担可再生能源消纳责任市场主体消纳量完成情况,黑龙江全省总量消纳权重完成32.7%,非水电消纳权重完成30.9%。代购用户总量消纳权重完成20.00%,批发用户总量消纳权重完成19.96%,售电公司总量消纳权重完成20.37%。详情如下:黑龙江省发展和
11月21日,黑龙江省发展和改革委发布关于2023年全省承担可再生能源消纳责任市场主体消纳量完成情况的公告。原文如下:黑龙江省发展和改革委员会关于2023年全省承担可再生能源消纳责任市场主体消纳量完成情况的公告为加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系,促进可再生能源开发利用,按照发改能源〔2019
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近日法国政府发布了2024年第1023号法令,该法令强制要求在超过1500平方米的停车场安装太阳能设施,这一举措被视为法国加速能源转型的重要一步。原文如下:这一法令的出台,旨在加速法国可再生能源的生产,特别是在停车场这一“大面积空地”上安装太阳能设施,不仅能提供清洁能源,还能为城市绿色转型注
北极星氢能网获悉,11月15日,中国远洋海运集团有限公司、泰国正大集团有限公司、美国复瑞渤集团共同签署绿色甲醇生产合作备忘录。三方将进一步发挥各自优势、增强协同效应建立全方位合作伙伴关系,此次合作备忘录的成功签署是三方战略合作的重要里程碑将开启绿色航运燃料生产和应用的新篇章。根据协议
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随着全球能源转型成为共识,各国政府纷纷出台控制温室气体排放的相关政策。中国也将应对气候变化作为国家战略,积极落实“碳达峰、碳中和”目标。今年8月2日,国务院印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》,推动“能耗双控”向“碳排放双控”政策导向转变,进一步加大能源经济绿色转型的力度与速
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11月14日,中国华电在阿塞拜疆巴库成功协办并参加COP29中国角“中国碳市场创新与管理实践”主题边会活动,华电集团党组成员、总会计师曹海东出席。本场边会由生态环境部统筹安排,碳排放权登记结算(武汉)有限责任公司主办,中国华电集团有限公司及湖北省生态环境厅、上海市生态环境局、上海环境能源
去年的迪拜COP28过于热闹以后,通常第二年都不会有什么重磅消息出来,然而今年的COP29却一反常态,在开会的第一天就宣布启动巴黎协定6.4机制,也就是全球碳市场机制,震惊全场!(来源:微信公众号“老汪聊碳中和”)虽然这次的这个决议的通过得不那么“正规”——因为这份决议并没有经过广泛的讨论就
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11月5日,从省生态环境厅在长沙举办的全国碳排放权交易市场第三个履约周期碳排放配额履约工作推进会上了解到,湖南华电常德发电有限公司于11月4日完成了2023年度碳排放配额清缴,成为全国首家完成履约的企业。今年以来,伴随《碳排放权交易管理暂行条例》发布、温室气体自愿减排交易市场启动、中国碳市
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我国始终高度重视应对气候变化,将积极应对气候变化作为实现自身可持续发展的内在要求和推动构建人类命运共同体的责任担当。为全面反映我国在应对气候变化领域的政策行动和工作情况,向国内外介绍中国积极应对气候变化成效,生态环境部编制了《中国应对气候变化的政策与行动2024年度报告》(以下简称《
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