浙江庆元：争取开展“绿电直供”试点

北极星售电网获悉，庆元县发改局发布对县政协十届第二次会议第41号提案的答复，其中提出，庆元企业整体用电体量较小，庆元县相较其他县市，企业总数较少，用能总体量较小，且用能分布不均衡。用电量最大的浙江昌达实业有限公司年用电量4480万千瓦时，用电量第二的梦天公司年用电量仅750万千瓦时。过小的用电量致使企业在电力市场交易中缺少主导权，较为被动，部分售电企业甚至存在“店大欺客”的现象。“绿电直供”若可执行，企业将掌握更多的主动权。庆元县发改局将积极对接上级主管部门，争取开展“绿电直供”试点，在上级部门指导下，开展试点先行。

详情如下：

对县政协十届第二次会议第41号提案的答复

绿电即绿色电力，指符合国家政策要求的风能、光伏、生物质等可再生能源产生的电力。之所以称其为绿电，是相对于传统的化石类能源如煤炭、石油等产生的电力来讲，绿电在其生产过程中，少产生或不产生二氧化碳，是一种零碳甚至是负碳的绿色能源。在“碳达峰、碳中和”的大背景下，绿色能源在我国能源体系中的地位愈加突出。

庆元是浙江省山区26县之一，作为“中国生态环境第一县”，庆元生态资源优势突出。“绿水青山就是金山银山”，绿水青山不仅给庆元带来了良好的生态工业基础，也蕴藏着丰富的绿色能源：

在县委县政府的领导下，我县的绿色能源领域成绩斐然，先后获得“清洁能源示范县”“全国生物质热电联产县域清洁供热示范项目”。但美中不足的是，我县的绿色能源建设，偏重于能源项目本身。我县是绿色能源强县，但在如何利用绿色能源来强大县域经济，尤其是助力实体经济发展上，还有很大的提升空间。

2021年底，我省发布了《浙江省电力中长期交易规则》和《关于做好2022年度浙江省电力市场化交易相关工作的通知》。根据相关部门对电力市场化交易改革后的情况调研：大部分企业电价相较之前有所上浮，用电成本有所增加，部分企业电价超过1元/千瓦时。与此同时，经开区的屋顶光伏发电、生物质发电的标杆上网电价仍维持在0.4153元/千瓦时。

因为两者之间的价差，为何不能将园区内绿电企业多余的光伏发电、生物质发电直接供应给附近的企业呢？

第一，政策有依据。

2022年1月18日国家发展改革委和国家能源局发布《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，国家鼓励支持发电企业尤其是新能源（可再生能源）发电企业与用户开展直接交易即“直供电”。

2022年2月8日，浙江省人民政府印发《关于减负强企激发企业发展活力的意见》。文件提出了一系列“减负强企”的措施，其中“减轻企业用能负担”是一项重要措施。

在新近通过的，将于2023年1月1日起施行的《浙江省电力条例》更是直接提出“分布式发电企业可以与周边用户按照规定直接交易”。

第二，市场有需求。

疫情三年，“减负强企”是摆在眼前的现实问题。而“直供电”能减少供电的中间环节、降低能源损耗，价格优势明显，将有效减轻用电企业负担。同时，“绿电直供”能有效缓解绿电生产企业因国补资金长期拖欠而导致的经营困难。可以说，供需两端对绿电直供都充满期待。

第三，供应有保障。

我县清洁能源项目总容量约610万千瓦/小时。仅屏都新区生物质热电厂的一期工程，就能提供每年近6000万千瓦时的电量，二期投产后，供电量将翻番。而我县用电量最大的浙江昌达实业有限公司年用电量仅4480万千瓦时，用能量第二的企业年用电量仅为750万千瓦时。我县推动绿电直供，在供应上绝对有保障，完全具备绿色电力“隔墙售电”的条件。

推动“绿电直供”除了直接减轻企业的“用能负担”外，对于庆元而言，还有一系列的政策福利：

1.有助于外贸出口。2022年6月22日，欧洲议会通过了 “欧盟碳关税”草案的修正方案。2027年起，欧盟将正式全面开征碳关税。绿色贸易壁垒是我国外贸出口要克服的一道难关。对于我县传统的出口行业来讲，使用绿色能源（包括生物质蒸汽、绿电等）能较好的解决这一难题，甚至可以化被动为主动，提高出口产品竞争力。

2.有助于我县招商引资。“能耗双控”是制约我县招商引资的痛点难点之一。而国家相关政策已经明确“新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量控制”。这也意味着，大力推进“绿电直供”将解决我县新增工业项目的能源消费总量问题。

3.全面释放绿能潜力，助推我县各项工作。绿电直供将有助于我县“碳中和示范县”、“绿色低碳园区”、“循环经济示范区”的建设。

因此建议：

有关部门抓紧政策研究，破解“绿电直供”对现有的供电体系、售电模式、政策落地等问题和困难。实践“两山”创新基地，在践行“绿水青山就是金山银山”中“点绿成金”“变绿为宝”。

周元委员：

你在中国人民政治协商会议庆元县委员会（十届第二次会议）上提出的《关于推进“绿电直供”，助力我县实体经济发展的建议》的提案已收悉。首先，感谢您对庆元县企业用能和能源合理利用相关工作的关心与支持！我局认真研究您提出的宝贵建议，结合我县电力市场化改革后的现象，答复如下：

一、“绿电直供”需求分析

（一）企业用电主动权需求。庆元企业整体用电体量较小，庆元县相较其他县市，企业总数较少，用能总体量较小，且用能分布不均衡。用电量最大的浙江昌达实业有限公司年用电量4480万千瓦时，用电量第二的梦天公司年用电量仅750万千瓦时。过小的用电量致使企业在电力市场交易中缺少主导权，较为被动，部分售电企业甚至存在“店大欺客”的现象。“绿电直供”若可执行，企业将掌握更多的主动权。

（二）企业节省成本需求。根据电力市场化交易改革后各企业反馈的意见，大部分企业电价相较之前有所上浮，用能成本有所增加。电力市场交易改革旨在平衡电力供需关系，加强电力保供能力，通过市场调节进行灵活的调控。“绿电直供”若可执行，企业将通过协议的形势，大大降低用电成本。

（三）电价调节管控需求。电力市场交易改革后，电价主要由市场主导控制，只有供大于需，电价还会有下调机会，难以主管调控。电价的调节和管控主要依靠市场主导及省级电力市场交易规则变更进行调节，县级部门难以调节管控。“绿电直供”若可执行，地方政府在电价调节和“助企”上将具有一定调节管控的能力。

（四）发电企业提升利润需求。目前琦丰新能源为全额上网模式，上网电价仅为0.4153元/千瓦时，若按照电力直供方式，按照县园区电价平均1元/千瓦时来计算，发电效益可翻一番。

二、“绿电直供”难点分析

（一）供电利益受损。琦丰新能源所发电量目前以0.4153元/千瓦时的价格售卖给供电系统，若实行“绿电直供”，供电部门将缺失一个重要的发电来源，仅收取直供过程中的电网使用相关费用及运维费用，利润相较之前损失很大。

（二）不符合政策要求。虽然《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》中第二大点“健全多层次统一电力市场体系”中第四小点“有序推进跨省跨区市场间开放合作”中提到“鼓励支持发电企业与售电公司、用户等开展直接交易。”但该交易指的是鼓励发电企业进入电力交易市场进行电力市场化交易，而未明确发电企业直接交易至用电企业。《浙江省电力条例》中提出“分布式发电企业可以与周边用户按照规定直接交易”，琦丰新能源在供电电站调度管理中，属于集中式电站管理，并不属于分布式发电企业。

（三）缺少案例和细则。直供电模式是电力市场化交易改革后提出的，目前没有可借鉴的经验，具体遵循什么政策，行事依据是什么，有待深入研究。根据上行相关文件分析，“绿电直供”属于未来电力供应的发展趋势，但目前浙江省没有相应的成功案例及相关操作细则。

（四）缺少批发用户。若琦丰新能源注册成为电力市场售电主体，欲通过参与电力市场交易的方式直供电至企业，根据《浙江省电力市场交易规则》，发电企业若要直接交易电量至用电企业，要求用电企业为110千伏及以上电压的批发用户，我县没有相应电压的用户，均为10千伏及以下。

（五）后期运维较难。通过与供电相关部门多次讨论，假如上级政策文件支持的情况下开展“绿电直供”，需要将一个固定区域划定为“绿电直供”范围，与供电大网断开联系，执行区域管理。供电局电网设备不具备经营性，不能租借给企业，需企业重新架网拉线，企业又不具备电力施工的相应资质，电网后期的运维、安全、可靠性保障等均具备很大的难度。

三、下一步推进计划

（一）加强政策研究。我局将深入研究上行文件，争取研究并提出可行的相关政策依据，推进“绿电直供”进一步具备可行性。

（二）加强学习借鉴。据初步了解，省电网在湖州有开展“增配量市场交易”试点，试点的目的与“绿电直供”相近，我局将进一步对接沟通，向先进地区学习经验。

（三）争取试点先行。我局将积极对接上级主管部门，争取开展“绿电直供”试点，在上级部门指导下，开展试点先行。

您提出的“绿电直供”的这个想法很符合当下我县经济开发区和琦丰生物质热电联产项目的未来供能发展方向，接下来，我局将不断更新方式方法，争取利好政策支持，期望政策尽快明确，试点尽早落地实施。

以上答复如有不妥，敬请批评指正。

最后，再次感谢你们对庆元县企业用能和能源合理利用相关工作的重视与支持！

庆元县发展和改革局

2023年6月25日

（联系人：能源发展中心吴林明，联系电话：0578-6058837）