湖南省现代化产业体系建设实施方案：深入推进新能源产业链上下游融合

4.美妆。加快宁乡美妆谷、水羊总部基地、本美科技、绽妍生物等项目建设，培育一批化妆品、医疗美容优质品牌企业和省级及以上创新平台，加强行业准入管理和产品质量监管，健全以化工原料、包装材料生产与供应、产品研发、生产制造、品牌策划与传播、线上线下销售为一体的美妆全产业链。

5.健康服务。健康食品（保健品），加快中部地区•区域性营养创新平台建设，针对婴幼儿、儿童、运动人群、特定疾病状态人群、孕妇及乳母等特殊人群需求，促进特殊膳食用食品、保健食品、湘系养生特色菜肴等产业健康发展，制定营养食品标准体系，打造一批营养健康食品基地。康体设备，加快发展助行器、感官辅助器、智能穿戴等康复训练及健康促进辅助设备和健身设备器材、水上运动装备、山地户外装备等体育用品。医养康养，推进长株潭绿心中央公园、中核云峰湖健康谷、紫鹊界康养及农旅度假区、张家界堡子界森林康养基地、永州滨江新城康养基地等项目建设，打造一批中医康养、森林康养、温泉养生、运动健身、休闲旅游省级示范体验基地。

（责任单位：省卫生健康委、省中医药局、省药品监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省市场监管局、省林业局等，相关市州人民政府）

（四）空天海洋

聚焦航空航天和海洋装备发展，打造北斗卫星导航产业创新引领区、通航产业综合应用区、海洋工程装备特色产业集聚区。力争到2027年，航空航天产业产值达到2000亿元以上，争创世界一流的空天海洋产业集群。

1.航空装备。依托中国航发南方、中国航发动研所、航空工业起落架等企业，加快发展通航整机、无人机、中小航空发动机、起降系统和辅助动力系统，推动新型飞行器及发动机整机布局，培育壮大通航整机、大飞机机载系统、航空航天新材料等标志性产业集群。主动对接中国商飞、中国航发等央企，在湘组建民机APU合资公司，加快机载系统研制和批产任务，壮大大飞机配套规模。依托中创空天、金天钛业等企业，加快发展钛、铍、铝、镁轻质合金等航天航空新材料。

2.北斗产业。发挥北斗系统核心技术策源地优势，依托星河电子、湖南航天等龙头企业，聚焦北斗卫星导航专用芯片、高精度时频、卫星地面站与系统增强、高精度接收与仿真测试等，加快发展北斗芯片、算法、终端集成和平台运营服务。加快国家（长沙）北斗特色产业园、株洲北斗产业园、岳阳北斗卫星导航应用产业园建设，融合时空地理信息底板优势，推动北斗在安全、消费、重点行业等领域的规模应用。积极发展商业航天，扩大特色商用卫星制造和组网规模，支持 SAR卫星等特色星座建设，参与国家综合 PNT体系、卫星互联网等航天重大工程。

3.通用航空。抓好“两机”（航空发动机和燃气轮机）专项实施，推动中小航空发动机军转民发展。支持山河、翔龙等企业做大做强，加快轻型飞机、直升机减速传动系统、浮空器等规模化发展，大力拓展低空旅游、飞行培训、无人机物流等通航新型消费场景。巩固全域低空空域管理改革成果，进一步优化低空管理协同运行机制。有序推进通用机场网络建设，加快株洲、郴州等通航产业集聚区发展。

4.海洋装备。加快先进船舶关键系统、海洋机器人、海洋作业平台等装备研发，积极开发船用综合电力系统、甲板机械海底电缆等系列产品，推进深海矿产资源开发装备产业化。提升钢制船、游艇、豪华游船等船舶竞争优势，培育优势产品和品牌。

（责任单位: 省工业和信息化厅、省委军民融合办、省发展改革委，相关市州人民政府）

五、前瞻布局未来产业

围绕人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等未来产业领域，加强基础科学研究，着力突破关键技术，适度推进产业化布局，抢占新一轮科技革命和产业变革制高点，构建现代化产业体系未来竞争新优势。

（一）人工智能

依托国家新一代人工智能公共算力开放创新平台等，开展类脑智能、生成式人工智能、机器学习等基础理论及算法研究，加快突破计算机视觉、人机交互、大模型计算架构等关键技术，推进智能芯片、智能传感等人工智能关键软硬件研发与制造，打造人工智能产业集群。深耕智能终端产品，加快工业机器人、服务机器人、特种机器人等领域的研发和产业布局，积极创建长沙国家人工智能创新应用先导区和人工智能创新发展试验区。拓展人工智能在音视频、工程机械、轨道交通、深海空天等重点领域的应用，打造全国首个音视频AI大模型，形成一批智能应用标杆案例。

（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅，相关市州人民政府）

（二）生命工程

生物技术及应用，依托溢多利、引航生物、鸿鹰生物等企业，着力发展系统生物学、合成生物学等核心底层技术，重点攻克工业菌种创新迭代、化学原料药生物合成、植物天然产物发酵制造、可再生化工材料等前沿技术，促进合成生物技术在农业、化工、医药、环保等领域的应用。生物医疗，依托光琇基因、源品生物等企业，加快干细胞与再生医学、基因编辑、细胞免疫等疗法研发，不断突破细胞药物、基因药物、抗体药物、重组蛋白药物、新型疫苗等新型生物药物；推动人工生物设计、脑机接口、类脑芯片等领域研发创新，探索在肢体运动障碍、慢性意识障碍等诊疗领域的应用。支持长沙创建国家生物经济先导区。

（责任单位：省卫生健康委、省科技厅、省工业和信息化厅、省发展改革委，相关市州人民政府）

（三）量子科技

积极突破量子时间测量、量子重力测量等技术，加强成熟技术转移承接和测试中试，逐步推进国防军工、石油探测、工程勘探、防震减灾、智慧城市等领域的产业化应用。加快光量子、拓扑超导量子计算等基础理论研究，开展量子编程、量子密码学、量子机器学习、量子感知等前沿技术研究，强化量子科技在先进计算、智能制造、金融等领域的应用场景建设，推动量子计算、量子通信领域研究成果向实用化工程化发展。

（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省通信管理局，相关市州人民政府）

（四）前沿材料

依托中南大学等科研院所，建设前沿材料基础研发中心、产业共性关键技术研发中心等公共服务平台，积极围绕3D打印材料、超导材料、纳米材料、生物医用材料、液态金属和智能、仿生与超材料等石化化工和金属非金属领域开展基础理论研究和技术攻关，着力发展具有潜在重大应用场景和全球引领力的前沿材料产业，培育形成新的增长引擎。

（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅，相关市州人民政府）

六、保障措施

1.建立高位统筹协调机制。在统筹“4×4”产业推进工作机制的基础上，成立由省主要领导高位推进的现代化产业体系建设协调推进机制。健全完善省领导联系产业集群（产业链）制度，针对现代石化、先进钢铁材料、工程机械、新一代信息技术等重点领域新增长点，分别建立一名省级领导牵头、一个行业主管部门负责、一个实体化专班落实，其他职能部门、行业协会、领军企业、院士专家和金融机构共同参与的工作推进机制，实行“一月一调度、一季一分析、半年一小结、一年一考评”。（省发展改革委、省工业和信息化厅牵头）

2.研究出台细分行业政策。研究出台音视频、新能源、人工智能、生物制造等细分行业政策，“一业一策”推进产业链强链延链补链，根据区域布局引导各市州特色化差异化发展。省级财政设立现代化产业体系建设专项，对重大产业项目、重大创新平台、重大技术攻关、重要展会平台等给予资金支持，积极实行“揭榜挂帅”“赛马”等新型科研组织模式。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅等按职责分工负责）

3.推动产业创新深度融合。深入实施科技创新高地建设“五大标志性工程”。以“4+4科创工程”带动高能级创新平台建设，争取国家实验室、国家大科学装置、全国重点实验室和国家科技（产业）创新中心布局，完善研发设计、检验检测等科技服务平台和政产学研用金才交流合作平台，在园区加大布局一批中试基地。完善成果转化激励机制，促进高新园区与高校技术供需对接，推动创新成果加快落地。做实做强湖南先进技术研究院，支持新型研发机构建设，积极探索与国际接轨的科研机构治理结构和市场化运行机制。（省科技厅牵头）

4.健全产业人才培养机制。制定吸引湘籍高层次产业创新人才和科研人才回湘发展的支持政策。深入实施“三尖”创新人才工程，加快引进一批青年科技人才、科技领军人才和战略科学家等高层次人才。优化高校和职业院校学科设置，鼓励领军企业与高校共建现代产业学院，支持职业院校聚焦产业紧缺人才需求开展“订单式”人才培养，建设一批国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室。建立产业组织人才培养机制，有计划地培养和使用一批肯学肯干、懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理的干部。（省委组织部、省科技厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅按职责分工负责）

5.强化金融工具创新赋能。统筹现有产业基金，整合部分专项资金，壮大并合理布局政府引导基金，统筹基金投入方向，做到重点产业链投资子基金全覆盖，形成“政府母基金引导+子基金聚焦+项目基金深挖”的基金业态。建立国有股权创投投资基金“尽职免责、包容审慎、注重实效、科学考评”机制。深入实施企业上市“金芙蓉”跃升行动计划，提高直接融资比重。加强股交所“科技创新”“专精特新”等特色专板建设，支持企业上市。引导企业创新债券融资模式，鼓励发行知识产权ABS、供应链ABS和公募REITs等证券化产品，提高产业债比重。促进金融与产业深度融合，推进投贷联动，优化风险补偿机制，强化科技信贷支持。启动建设省级绿色金融综合服务平台，持续完善和创新知识产权质押贷款、流水贷和信用贷等普惠贷款，鼓励金融机构增加养老金融产品供给，支持金融机构联合省级地方征信平台、融资服务平台等为中小微企业提供信贷支持。支持按照“政府+企业+金融机构”模式为现代化产业定制综合金融服务方案。（省财政厅、省发展改革委、省地方金融监管局、省工业和信息化厅等按职责分工负责）

6.推进全产业链精准招商。围绕“4×4”产业体系，建立产业链全景图、招商线路图、产业链客商库、招商项目库、专家顾问咨询团队，常态化开展招商引资、招才引智，重大项目招引实行“一企一策”。加强与央企对接协作，引进一批重大战略性引领性产业项目，争取国家重大产业布局。依托科研院所编制成果清单，开展科技招商，促进资本与技术对接。加强与电子、汽车等产业头部企业对接，导入更多产品订单，盘活闲置产能。主动对接长三角、粤港澳大湾区等重点区域，大力承接沿海地区产业转移，持续推进湘商回归。（省商务厅牵头）

7.办好供需对接展会平台。持续办好中非经贸博览会、世界计算大会、湖南（国际）通用航空产业博览会、北斗规模应用国际峰会、长沙国际工程机械展览会、湖南旅游发展大会、中国中部（湖南）农业博览会、全球湘商大会等展会平台，恢复举办中国科技成果转化交易大会，加快推动优质企业、优秀人才、知名品牌和创新技术等资源要素集聚。抓好项目协调服务，推动意向项目尽快签约、签约项目尽早开工、开工项目投产见效。（省商务厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省文化和旅游厅、省农业农村厅等按职责分工负责）

8.分级推进重大产业项目。建立重大产业项目分级推进机制，省市县三级分别对投资50亿元以上、10亿元以上、1亿元以上的重大产业项目，实施清单式管理、全过程协调和全周期服务。对纳入清单的重大产业项目在要素资源方面予以重点支持。持续实施“十大产业项目”、产业发展“万千百”工程。（省发展改革委、省工业和信息化厅牵头）

9.持续优化环境降低成本。降低企业营商成本。大力发展铁水联运、多式联运，着力提高铁路、水运运输比重，加快岳阳、衡阳、怀化、长沙等水港型、陆港型和空港型内外贸一体化物流基地建设，降低物流成本；探索微电网试点、放开企业自备绿电使用限制、运用“两峰两谷”电价机制鼓励企业储能、合理调整水电和绿电上网价格等措施，降低用电成本；发挥省属国企主导作用，通过并购、控股等方式逐步实现全省天然气同网同价，降低用气成本；进一步降低信贷服务、融资担保等收费标准，推动金融向实体经济让利。加强关键要素保障。探索对产业链关键环节多宗用地实行整体规划、分期供应的供地模式，园区调区扩区、土地供应、环境容量、能耗指标优先保障重点产业链发展需求；加快数据资源整合共享开放，不断提升政务服务水平。纵深推进“智赋万企”行动，制定产业链“场景应用清单”，打造新技术新产品示范应用场景；支持企业市场开拓，提升优势产业链进出口规模，推进“跨境电商+产业带”出海品牌建设，鼓励和支持企业通过海外仓、市场采购、跨境电商以及重点展会等渠道拓展国际市场。（省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省商务厅、省人力资源社会保障厅、省地方金融监管局、省政务局、各市州人民政府按职责分工负责）

10.加强信息监测和考核评估。建立完善现代化产业体系统计指标及其监测评价体系，将现代化产业体系建设情况纳入市州和省直有关单位绩效考核，“五好”园区等考核中进一步提高产业发展权重。每年对“五个一批”进行评选表彰（一批优秀企业家、一批优秀企业、一批重大产业项目、一批重大创新成果、一批服务产业发展的优秀干部），统筹考虑将现代化产业体系建设纳入省政府年度督查激励项目。强化考核结果运用，建立鼓励担当的容错纠错机制，激励干部担当作为。（省政府办公厅、省委组织部、省发展改革委、省工业和信息化厅、省统计局按职责分工负责）

2.湖南省现代化产业体系建设重点一览表