容量电价：煤电生存的一襟晚照-北极星售电网

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容量电价的出台就是要改善当下煤电的生存环境，为其提供最起码的生存条件。否则,存量煤电可能会自生自灭,增量煤电投资就会无人问津。

求之不得，寤寐思服。在煤电企业热切的期盼中，容量电价终于犹抱琵琶半遮面，款款走来，一颗颗悬着的心有惊无险，安然落下。

日前，国家发改委、国家能源局联合印发《关于建立煤电容量电价机制的通知》（以下简称《通知》），明确自2024年1月1日起建立煤电容量电价机制。

《通知》表示，容量电价水平根据转型进度等实际情况合理确定并逐步调整，充分体现煤电对电力系统的支撑调节价值，确保煤电行业持续健康运行。

对于徘徊于生死存亡边缘、命悬一线的煤电企业而言，此举无疑为之送来一线生机。

近年来，受“双碳”约束、电煤价格追涨、保供压力加剧、新能源发电挤占等多重因素影响，煤电的生存环境越来越逼仄。尽管其使尽浑身解数在夹缝中求生，奈何无回天之力，一道电价“天堑”，隔断了其成本疏导的通道，因而，只能望洋兴叹，听天由命。

“不碰煤电”似乎成了传统电力投资人心照不宣的默契，于是，当发电集团新能源发电占比超过燃煤发电时，欢呼雀跃；迟迟没有超过时，自怨自艾，自觉无颜见江东父老。

实际上，发电集团厚此薄彼无可指责，赔本赚吆喝的买卖谁做？更何况投资煤电甚至连“吆喝”都赚不着。与其投资煤电，不如闷声发财、有里有面儿发展新能源。

然而，在构建新型电力系统的过程中，煤电被赋予了灵活调节、兜底保障的作用和地位，所以，“双碳”之旅必须有煤电为之保驾护航。容量电价的出台就是要改善当下煤电的生存环境，为其提供最起码的生存条件。否则，存量煤电可能会自生自灭，增量煤电投资就会无人问津。

从现有的电力系统条件考虑，如果没有煤电积极参与，那么，新型电力系统构建只能是空中楼阁，电力可靠供应必定“无枝可依”。

必须看到，容量电价不是“免死金牌”，不足以完全补足煤电机组的固定成本，充其量只能算是煤电经营的“续命丹”。

因而，“躺平”不可取，“躺赢”不可能。煤电企业决不能因之弛然而卧，坐享其成。只有向内进一步挖掘潜力，向外进一步提高市场竞争力，内外兼修，方可安身立命于“转型”。

容量电价政策的光辉，在煤电企业身上留下“一襟晚照”。首先，在进军“双碳”目标的道路上，随着新能源发电企业亦步亦趋地跟进、加入，有些煤电企业走着走着就没了。这个过程或许漫长，但是，此消彼长是大势所趋。其次，此番容量电价的推出，可谓应对市场之需的权宜之计：电力转型升级需要煤电，煤电企业生存急需救援，相关部门权衡再三，顺势而为。

然而，如果把容量电价政策放到电力市场化改革大背景下观察，就不难发现其仍是一个过渡方案，并终将淡出人们的视野，被新的方案所取代。

社会总是充满着矛盾。电力系统也不例外，尤其在电力转型升级的过程中，问题更加凸显。

这两年来，电力市场化改革中出现的新问题、新矛盾，根源皆指向电价改革，如果不能对现有的电价机制进一步松绑，那么就很难充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。反之，通过完善电价机制，疏导电力企业转型发展成本，从而，一通百通，一顺百顺。否则，问题和矛盾还会一波未平一波又起，这种手忙脚乱“打地鼠”式的处理方式仍将继续。

当然，随着电力市场化程度的加深，包括容量电价在内诸般过渡方案，终将到达彼岸，归于市场。

本文刊载于《中国电力企业管理》上旬刊2023年12期，作者系本刊社长/总编。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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