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2023年12月24日,湖南省一份名为《关于贯彻落实煤电容量电价机制有关事项的通知》(湘发改价调〔2023〕878号)引起热议。这份通知内容主要分为两个部分,一部分内容如同该文标题,是落实前一阵子国家发改委、国家能源局印发的《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号);第二部分内容引发业内围观,文件表示,在煤价1200元/吨时中长期交易参考价为0.45元/千瓦时,煤价变动50元/千瓦时,电价对应变动1.5分/千瓦时,本应由市场决定的电价,变为直接由成本核价。
(来源:电联新媒 作者:张三河)
2023年12月26日,湖南交易中心根据878号文内容发布月度交易公告,公告对于交易电价要求为在湖南燃煤基准价的基础上降价0至9分(即-20%至0%),且不允许价格跟随市场情况向上波动。2023年12月27日,湖南省政府将交易价格上调1分/千瓦时,随后原本交易公告撤销,新交易公告提出集中竞价可上浮1分,双边交易可上浮9分(上浮9分后正好达到国家上浮20%的限价要求),至此湖南1月份电力交易限价最终确定。
元旦后,湖南开始进行电力交易,分别为1月3日的双边交易与1月4日的集中竞价交易。但交易结果并不理想,在发电企业看来集中竞价限价过低没办法参与交易,在双边协商中按照“电量电价+容量电价”不超过国家要求的上浮20%进行报价;但在用户看来,双边交易最高0.54元/千瓦时,集中竞价最高0.46元/千瓦时。因此,用户均按照0.46元/千瓦时进行报价,最终结果就是双边交易因特殊原因有两家发电企业成交,集中竞价交易没有成交,此后交易中心按照交易方案将未成交电量(大约40亿千瓦时)以度电0.4575元的价格强制出清分配给各发电企业。
湖南这次把“专场交易”写进了规则、放到了明面,可以说是“计划”与“市场”两种新旧思维的激烈碰撞。笔者认为,总体而言,湖南本次操作实际已违反了国家一系列文件要求,属于行政手段对市场的不合理干预。
2021年10月,国家发改委网站发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2021〕1439号),明确要求,避免不合理行政干预。各地要严格按照国家相关政策要求推进电力市场建设、制定并不断完善市场交易规则,对电力用户和发电企业进入电力市场不得设置不合理门槛,不得组织开展电力专场交易,对市场交易电价在规定范围内的合理浮动不得进行干预,保障市场交易公平、公正、公开。国家发展改革委将会同相关部门进一步加强指导,对地方不合理行政干预行为,通过约谈、通报等方式及时督促整改。
2023年9月21日,自然资源部和国家能源局联合发布《关于印发矿产资源和电力市场化交易专项整治工作方案的通知》(自然资发〔2023〕181号),对电力市场化交易中的违规行为进行专项整治,其中,“干预电力市场价格行为”是重点整治内容之一,包括违规干预价格形成,指定交易对象、交易电量和交易价格,采取分割市场电量、隐形确定供需比等方式限制市场竞争、人为造成供需失衡;未执行市场交易价格,针对不同地区、特定类型的主体规定歧视性价格,组织以各种名目限定价格或者变相限定价格的强制专场交易,强制分配低价电等。
党的二十大报告强调:充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系。构建高水平社会主义市场经济体制,是一个复杂的系统工程,涉及面极其广泛,离不开政府的有力推动,必须更加坚定有为政府的角色定位。
但政府也有“管不好的事情”和“管不了的事情”,这就为市场配置资源提供了作为的空间。《关于加快建设全国统一大市场的意见》强调了“有为政府”,并提出“有效市场、有为政府”是全国统一大市场建设的工作原则之一。当然,并不是说政府不能干预市场,只是出手干预要有边界,在市场失灵时出手干预使市场回到正常的轨道,而不是简单粗暴直接干预价格。倘若每个省份都如此,岂不是相当于直接回归大计划时代?
本次事件并未孤例,当下中国,如何有效破解地方保护产生的市场分割,如何更好得发挥有为政府和有效市场作用,厘清政府和市场的责任边界,或许是我们更应深入思考的课题。找好“有效市场”和“有为政府”之间的结合点,应尊重市场规律,顺“市”而为,既不人为设置壁垒,也不强行“拉郎配”,让生产要素方自由便利地流动起来。
“有效市场”与“有为政府”更好结合,市场优势得到更好发挥,政府保障得到巩固增强,全国统一大市场必将展现出更加光明的前景。
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为加快构建江苏新型电力系统,充分发挥煤电基础保障性和系统调节性作用,促进新能源快速发展和能源绿色低碳转型,江苏能源监管办提前谋划、多措并举,扎实推动煤电容量电价机制落实落地。一是加强政策解读和宣传引导。在国家容量电价政策发布后,我办第一时间召开政策宣贯会,指导电网企业、发电企业向
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近日,广西壮族自治区能源局发布关于广西适用煤电容量电价机制机组清单的公示。详情如下:广西壮族自治区能源局关于广西适用煤电容量电价机制机组清单的公示根据《国家发展改革委国家能源局关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号)、《国家能源局综合司关于明确煤电容量电价适用范
为深入贯彻习近平生态文明思想,积极稳妥推进碳达峰碳中和,按照《国家发展改革委国家能源局关于建立煤电容量电价机制的通知》对煤电机组能耗、环保和灵活调节能力等方面要求,江苏能源监管办根据在线监控情况,近期赴淮安、苏州对排放超标煤电企业开展节能减排现场检查,同时进行煤电容量电价政策宣贯
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2月份湖南电力市场交易会商会向全省火电企业通报了2024年1月煤电机组最大出力申报认定及考核情况。煤电机组容量电价机制建立以来,根据统一部署,湖南能源监管办会同地方政府有关部门,结合发电机组并网运行考核,认真研究制定了湖南煤电机组最大出力申报认定及考核相关实施办法。一是充分保障符合条件
根据2023年国家发展改革委、国家能源局发布的《关于建立煤电容量电价机制的通知》(以下简称《通知》),从2024年1月1日起,现行煤电单一制电价调整为两部制电价,容量电价水平根据转型进度等实际情况合理确定并逐步调整。建立两部制电价政策意义重大首先要理解有效发电资源和有效发电容量的概念。有效
近日,陕西省电力市场管理委员会召开了2024年第二次会议,西北能源监管局出席会议并提出相关要求。会议通报了2024年一季度陕西省电力交易开展情况,邀请山西电力交易中心人员介绍了山西电力市场建设情况,审议并表决通过了《陕西电力市场新型储能参与交易实施细则》《陕西电力市场成员自律公约》等四项
2024年5月月度交易4月25日,广东电力交易中心开展5月的绝对价格月度交易。交易品种有双边协商、集中竞争交易、发电侧合同转让、绿电双边协商、绿电集中交易、跨省外送电交易等;5月份总用电需求电报电量为345.79亿千瓦时,月度交易需求为113.15亿千瓦时,占总申报需求电量的32.72%。交易简概1双边协商
北极星售电网获悉,广东电力交易中心发布关于壳牌能源(中国)有限公司退出广东电力市场公示的通知,详情如下:
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PART.01本周市场综述市场供需趋势市场供需趋势,本周网供电量环比上周下降3.9%;水电上网电量环比上周上涨8.1%;火电上网电量环比下降11.6%;新能源上网电量环比上周下降26.9%;外购电量环比上周上涨3.68%;留川电量环比上周下降5.2%;本周无外送电量。综合来看,本周各项指标的趋势表现为:水电外购网
为落实国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系重点任务要求,近日,浙江能源监管办组织召开电网企业代理购电工作监管指引研讨会。省电力公司、浙江电力交易中心、省内主要发电集团及售电公司代表参会。会上,浙江能源监管办介绍了监管指引初稿的有关内容,参会单位针对电量来源、预测分析、市场交
面向园区(居民区)级微网的“源-网-荷-储”一体化运营模式介绍活动推荐为推动源网荷储一体化产业高质量发展,北极星电力网定于2024年5月30-31日在天津市举办2024年首届源网荷储一体化高质量发展研讨会,会议将邀请发电企业、电网公司、电力设计院、源网荷储相关企业、配售电公司、行业专家、学者以及
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4月22日获悉,3月,华北电网月消纳新能源电量达519.4亿千瓦时,占当月全网发购电量比例首次超过30%,达到30.4%。这意味着华北电网全网客户每使用的3度电中有1度来自新能源。3月27日,华北电网日消纳新能源电量22.04亿千瓦时,占当日发购电量比例40.9%,均创新高。一季度,华北电网新增新能源装机容量13
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